Законопроект находился в Минэкономразвития с 2007 года, однако его активное обсуждение началось только в 2009-м. Документ вызвал критику нескольких ведомств и торговых сетей. В результате, к декабрю 2009 года законопроект был одобрен только в первом чтении, а 25 декабря одобрен Советом Федерации. 29 декабря закон о торговле подписал президент России.

Документ предусматривает введение регулирования торговой отрасли в стране. В частности, ритейлерам запрещается открывать новые магазины в том или ином муниципальном образовании, если доля сети на местном рынке уже превышает 25 процентов.

Кроме того, правительство сможет для стабилизации цен устанавливать на срок не более 90 дней предельно допустимые розничные цены на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров. Это правило будет действовать, если в течение месяца стоимость товаров в том или ином регионе выросла более чем на 30 процентов.

Ритейлерам также запрещено брать бонусы с поставщиков, кроме бонусов за объем (до 10 процентов). Для торговых сетей также устанавливаются жесткие сроки оплаты поставленных продовольственных товаров в зависимости от сроков хранения — 10, 30 и 45 дней соответственно.

Ранее с критикой закона о торговле, разрабатывавшегося более пяти лет, выступали многие торговые сети и известные отечественные экономисты. По их мнению, новый закон будет препятствовать конкуренции на рынке и развитию торговли.

При этом новый закон расширит и облегчит процедуру открытия магазинов. Каждый желающий открыть стационарный магазин сможет внести узаконенный единый пакет документов в муниципальный орган, и тот в течение трех дней обязан будет выдать свидетельство о праве на работу.

Особым пунктом прописано право российских cельхозтоваро-производителей входить в торговые сети. По настоянию Минсельхоза отдельная глава в законе посвящена организации особых условий для торговли продукцией отечественного агропромышленного комплекса.

TatCenter.ru спросил у экспертов о последствиях нового закона.

Джейхун Исаев, член Совета ТРО «Опора России»:

— Хочу обозначить моменты, представляющие для бизнес-сообщества особое значение. Во-первых, доля сетей на определенной территории субъекта РФ, городского округа или района будет ограничена 25 процентами. Это делается, на мой взгляд, для того, чтобы лишить ритейлеров возможности монопольно диктовать свои условия. Этот пункт должен способствовать развитию малого и среднего бизнеса. Создать равные условия как для крупных, так и мелких представителей бизнеса.

Во-вторых, закон ограничивает бонусы с поставщиков. Этот фактор является ключевым, он должен способствовать удержанию цен на низком уровне. Однако лично у меня есть уверенность, что сети и здесь найдут обходные пути. Эффект от этой статьи закона будет лишь в том случае, если закон будет работать четко, не оставляя лазеек.

В-третьих, срок возврата денежных средств за поставленную продукцию не может превышать 45 дней. Я считаю важным ограничение сроков, потому что компании вкладывают большие оборотные средства в сети, в виде дебиторской задолжности, и, чем жестче сроки, тем больше средств у компаний для дальнейшего развития.

Однако от нового закона нет больших ожиданий. Думаю, что найдутся обходные пути, появятся «кривые» схемы. На этот счет уже сейчас можно делать определенные выводы, но говорить с уверенностью о результатах нововведения можно будет лишь к концу первого квартала 2010 года.

Радик Ибрагимов, директор Филиала «Приволжский» X5 RETAIL GROUP N.V., (магазины «Карусель», «Перекресток», «Пятерочка+»):

— Принятие закона «О торговле» стало одним из ключевых событий уходящего года.

Основной упрек депутатов, лоббировавших принятие этого закона, в том, что торговля, якобы, имеет неслыханную рентабельность, работая с наценкой 100%. Это утверждение в корне неверно. На самом деле, рентабельность в торговле продовольствием редко превышает уровень 3%, это один из самых низких показателей среди различных индустрий. И наценки на товар формировались по-разному. На менее востребованные могли достигать и 100%, а на «ходовые» товары наценки минимальны, часто даже отрицательные. Если взгляну
ть на структуру цены любого продукта питания, то прибыль и переработчика, и поставщика, и торговли в совокупности меньше, чем налоги.

Совершенно очевидно, что любое госрегулирование выходит за рамки понятия рыночная экономика, и все мы помним его последствия в эпоху строительства коммунизма. Сегодня компании, торгующие товарами повседневного спроса, постоянно борются с издержками, зарабатывают не на высокой наценке, а на высоком товарообороте. Новый закон торговым сетям оставляет все меньше возможностей для борьбы с издержками, а это может привести к росту цен или возникновению дефицита на определенные группы товаров.

Но наша компания будет скрупулезно соблюдать все требования нового законодательства. Мы приведем в соответствие все наши практики в предписанные законом 180 дней со дня вступления его в силу. Уверен, что в будущем некоторые нормы данного закона будут скорректированы по объективным причинам.

Несмотря на возникающие в связи с вступлением в силу нового законодательства сложности в работе и дополнительные издержки, X5 Retail Group продолжит оставаться ценовым лидером, продавая продовольственные товары по низким ценам, и инвестирует в российскую экономику около 18 млрд. рублей капитальных вложений и около 250 млрд. рублей — в приобретение товаров у российских поставщиков.