Главной темой вчерашнего заседания правительства России стал вопрос сохранности пенсионных накоплений в системе обязательного пенсионного страхования. На суд чиновников было вынесено шесть законопроектов пенсионной тематики. Все они в ближайшее время будут внесены в Госдуму.

Ключевые изменения в пенсионных законах на данный момент таковы:

• В 2014 году государство изымает у всех граждан (в том числе, передавших средства в НПФ и УК) накопительную часть пенсии, перенаправив ее в распределительную. Таким образом, возможность получения дополнительных доходов на накопительную часть исчезает. Пока на 1 год…
• До 31 декабря 2015 года граждане могут выбрать вариант своего пенсионного обеспечения, направив 0% или 6% индивидуальной части тарифа страхового взноса на финансирование накопительной части пенсии…
• Под предлогом «санации рынка» (очищение, оздоровление) государство обяжет все НПФ пройти процедуру акционирования…

Что и говорить, пенсионная система всегда вызывала немало вопросов, а за последний месяц вообще стала темой номер один. Причем чиновники, казалось, сами провоцировали нездоровый интерес, еженедельно выдавая порцию противоречивых заявлений. Разобраться в вопросах пенсионных прав и обязанностей стало непросто даже людям высокообразованным, что уж говорить о простых гражданах.

Долгое время россиян убеждали в необходимости выбрать НПФ или УК для инвестирования накопительной части пенсии. И тут, как гром среди ясного неба, пришло заявление о том, что у «молчунов» отчисления в накопительную часть пенсии сократятся — с нынешних 6% до 2%.

Потом вопрос был поставлен ребром: хочешь — копи и получи 6%, не хочешь копить — молчи дальше, а правительство сократит до нуля отчисления в накопительную часть.

Не прошло и недели, как чиновники заявили о том, что в 2014 году пенсионные накопления и вовсе инвестироваться не будут. Спросить мнение населения, как водится, нужным не посчитали.

Конечно, министр экономического развития Алексей Улюкаев заявил, что законопроект будет предусматривать возврат пенсионных накоплений за 2014 года из распределительной части в накопительную. Специально для этих целей в минфине создается «резерв для возврата в будущем гражданам пенсионных накоплений за 2014 год».

А министр финансов Антон Силуанов пообещал, что потери накоплений гражданам будут компенсированы по формуле «предусмотренная в бюджете инфляция плюс два процентных пункта», т. е. примерно 7%. Однако гарантий или документальных подтверждений сделанных заявлений пока просто нет.

При этом в правительстве понимают: граждане будут судиться. Не могут же все россияне молчать и соглашаться с изъятием средств из накопительной части пенсии в распределительную. Такую вероятность не исключил Алексей Улюкаев, заявив в интервью телеканалу «Россия 24», что «россияне будут обращаться в суды по поводу того, что их права были нарушены».

Но объем рисков для государства представляется минимальным, считают аналитики. Так что вопрос с очередным «честным отъемом денег у населения» можно считать решенным…

Вопрос с акционированием НПФ, тоже не так прост, как казалось. Чиновники объясняют внезапную санацию рынка необходимостью «обеспечить сохранность пенсионных накоплений россиян». Примечательно, что акционироваться предписано лишь НПФ, а деньги из управления изымают и у управляющих компаний (УК).

Аналитики объясняют такой шаг правительства скорее необходимостью латания дыр в федеральном бюджете, нежели искренней заботой о населении. Однако признают, что в будущем санация рынку пойдет лишь на пользу.

Запутанно? Да. Но это пенсионная система России, про которую, к сожалению, никто и никогда не говорил: «все гениальное — просто».

Антон Сороко, аналитик инвестиционного холдинга «ФИНАМ»:

«Отсутствие консолидированной позиции у нашего правительства по поводу пенсионных отчислений выглядит, по меньшей мере, странно. Конечно, если чиновники сдержат свои обещания вернуть эти средства, тем более, проиндексировав их на темп инфляции + 2 процентных пункта, то граждане ничего не потеряют: по статистике многие НПФ могут показывать годовую доходность ниже скорости роста цен.

С другой стороны постоянные изменения в такой фундаментальной государственной системе вызывают опасения граждан, так что НПФ и УК, скорее всего, придется смириться со снижение
м притока средств. Главное — чтобы государство сдержало свои обещания зарезервировать средства под возвращение этих денег из бюджета обратно частным управляющим.

Если этого не произойдет, доверие к пенсионной системе будет подорвано. Собственно, на частных игроках изменения отразятся негативно, они могут снизить свою долю рынка и испытывать дефицит новых денег, так что в этот период (до вхождения в систему гарантирования пенсионных накоплений) управляющим придется сосредоточиться на балансировке своих стратегий: достижения максимальной доходности в сравнении с инфляцией и снижения количества существенных просадок".

Тимур Нигматуллин, аналитик «Инвесткафе» по макроэкономике:

«Решения правительства негативно отразятся на инвестиционном климате России, на рынке управления пенсионными накоплениями и на самих пенсионерах. Продление срока подачи заявления до 31 января 2015 года недостаточно для принятия решения. Однако я все равно рекомендую «молчунам» с решением не медлить, ведь пока государство имеет возможность индексировать пенсионные средства.

Что касается вопроса направления пенсионных накоплений россиян за 2014 год в распределительную систему, по сути, государство выдергивает с рынка достаточно крупную сумму, предназначавшуюся для НПФ и УК. Под предлогом санации рынка. Однако деньги изымаются из управления и у УК, хотя они не реформируются наряду с НПФ. В ближайшие три года прогнозируется значительный дефицит федерального бюджета. Так что, скорее всего, деньги у управляющих будут изъяты на более продолжительный срок. Возможно, вплоть до 2016 года".

Сергей Звенигородский, начальник отдела продаж розничных продуктов УК «СОЛИД Менеджмент»:

«Акционирование НПФ сделает их прозрачными для граждан и повысит их понятность и надежность. Переход в один этап к ставке 6% или 0% накопительной части пенсии отложен до 31 декабря 2015 года, что позволяет гражданам спокойно обдумать свой выбор. «Страховой маневр» по переводу всех новых взносов накопительной части пенсии в страховую часть не окажет сильного влияния на граждан, один год права у них будут формироваться только в страховой части. Это даст возможность НПФам определиться с форматом своей деятельности и должно дать передышку фондовому рынку России не надувать финансовый пузырь ввиду небольшого предложения ценных бумаг.

В свою очередь, НПФ будут вынуждены наращивать собственный штат, менять структуру работы. Не исключено, что многие участники рынка, в особенности региональные, уйдут из пенсионной сферы или сольются с более сильными игроками. Однако радикальное уменьшение количества НПФ и УК заставит работать лучше и тех и других под более строгим надзором со стороны государства".

Юлия Амочаева