Татарстан опустился на десятое место в рейтинге регионов России по государственно-частному партнерству (ГЧП) за 2016 год, хотя в прошлом году республика занимала второе место. Об этом на заседании комитета Госсовета РТ по соцполитике заявила начальник информационно-аналитического отдела Агентства инвестиционного развития РТ Марина Епифанцева.

По ее словам, в рейтинге учитывалось количество реализуемых проектов, выделялась социальная сфера. Первое место занимает Москва, второе — Санкт-Петербург, на третьем — Самарская область.

«В Санкт-Петербурге в сфере реализации ГЧП все делается с точностью до наоборот по сравнению с нашей республикой. Отраслевые министерства и муниципалитеты направляют в комитет имеющиеся объекты, которые могут стать в будущем участниками проекта в сфере ГЧП. Комитет привлекает на эти объекты инвесторов, — доложила Епифанцева, отметив, что в Татарстане сначала появляется инвестор и под него ищется объект. — У нас огромная зона роста в этом плане и мы готовы этот опыт перенять».

Возможными причинами возникшей ситуации Епифанцева назвала отсутствие достаточного финансирования на развитие ГЧП и сложившееся отношение к частным партнерам.

«Порой есть негативное, а чаще всего осторожное отношение государственных и муниципальных организаций к приглашению частных инвесторов в свою деятельность. Это отношение нужно менять, ГЧП не стоит бояться», — сказала она.

ГЧП в Татарстане реализуется в основном в сфере здравоохранения. На аутсорсинг передаются непрофильные функции госучреждений: питание пациентов, прачечные услуги, содержание коммунального хозяйства, охрана помещений, бухгалтерское, кадровое и юридическое сопровождение. Как рассказала замминистра здравоохранения РТ Елена Шишмарева, в этом году 156 медицинских организаций передали на аутсорсинг 27 видов услуг на сумму 1,7 млрд рублей. А в 2015 году в реестр медицинских организаций, участвующих в программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медпомощи, было внесено 217 организаций из Татарстана, при этом 80 из них — частные. Этот показатель вырос на 16,5% по сравнению с 2014 годом.

В качестве примера успешного ГЧП Шишмарева привела совместный проект департамента продовольствия и социального питания Казани и РКБ — «Таблет-питание». Это система индивидуального питания для пациентов лечебных учреждений.

Другой крупный инвестиционный проект, который реализуется по системе ГЧП — это создание межрегионального центра ядерной медицины при республиканском онкологическом диспансере. По словам Епифанцевой, единственный линейный ускоритель с компьютерными томографами в России поставит американская компания «Accuray». Проект рассчитан на 10 лет, он позволит вылечить более семи тыс. пациентов и будет способствовать развитию медицинского туризма. Кроме того, при диспансере планируется открыть первый обучающий центр в России.

«Татарстан находится в лидерах по смертности от онкологических заболеваний и мы хотим внести свой вклад в решение этой проблемы», — резюмировала она.

С необходимостью развития ГЧП депутаты согласились, но высказали опасение, что таким образом можно привести к созданию монополистов. Гендиректор Казанского порохового завода, депутат Госсовета Халил Гиниятов задался вопросом, почему питание в госучреждениях обеспечивает только департамент продовольствия и социального питания Казани. «Это что, панацея? Или отсутствие конкурса?» — поинтересовался он.

«Часто качество предоставляемых компаниями услуг не удовлетворяет государственным условиям. Дело не столько в стоимости, сколько в качестве их услуг», — ответила руководитель комитета Светлана Захарова, но при этом согласились, что по качеству питания далеко не все в порядке. В этой связи депутаты рекомендовали активнее привлекать в ГЧП малый и средний бизнес.

Еще одну проблему подчеркнул начальник отдела развития и реализации программ минспорта Олег Кривцов: он обозначил основной риск, который сдерживает бизнес от участия в ГЧП — востребованность услуг.

Кроме здравоохранения, опыт работы по схеме государствен
но-частного партнерства есть в системе образования, отметил замминистра образования и науки РТ Айдар Каюмов. По его словам, первые проекты ГЧП были реализованы именно в дошкольном и школьном образовании, а число организаций, оказывающие образовательные услуги по федеральному образовательному стандарту и получающих государственные субсидии, ежегодно растет.

«Интерес со стороны бизнеса есть. Только за последние месяцы заявилось четыре частные организации, до конца года документы подготовят еще две», — заявил Каюмов.

Также на заседании комитета по соцполитике депутаты рассмотрели вопрос о адресной поддержке населения. Так, дети, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, будут получать те же льготы, как и дети-сироты. Теперь эти нормы будут прописаны и в республиканском законе.

Лиана Санамян

Фото: Пресс-служба Госсовета РТ