Как и год назад, в общем рейтинге за январь-апрель 2014 года лидирующие позиции заняли Казань (1 место) и Альметьевский район (2 место). Лаишевский район поменялся с Тукаевским и занял, соответственно, 3 место, сместив район, увековечивший татарского поэта, на 4 место.

За январь-апрель 2014 года наибольшего изменения места в рейтинге достигли Дрожжановский (+7 позиций), Зеленодольский, Кукморский, Мамадышский и Спасский (+4 позиции) муниципальные районы.

Причины изменения позиций в рейтинге у районов разнообразны: повышение покупательской способности заработной платы, снижение уровня зарегистрированной безработицы, увеличение темпов роста валовой продукции сельского хозяйства…

Но есть вполне обоснованные сомнения в объективности применяемой методики при составлении рейтинга. Если говорить упрощенно, то методика рейтинга выглядит следующим образом.

Для составления рейтинга социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан (рейтинг) используется 6 абсолютных и 8 относительных показателей.

Абсолютные показатели:

1. Объем добавленной стоимости предприятий, тыс. руб.
2. Инвестиции в основной капитал (за исключением бюджетных средств), тыс. руб.
3. Общая площадь жилых домов, введенных в эксплуатацию, кв. м.
4. Налоговые и неналоговые доходы, руб.
5. Отгружено товаров собственного производства по чистым видам экономической деятельности, тыс. руб.
6. Валовая продукция сельского хозяйства, тыс. руб. (для муниципальных районов)

Относительные показатели:

1. Объем добавленной стоимости предприятий на душу населения, тыс. руб.
2. Инвестиции в основной капитал (за исключением бюджетных средств) на душу населения, тыс. руб.
3. Общая площадь жилых домов, введенных в эксплуатацию, на душу населения, кв. м.
4. Налоговые и неналоговые доходы на душу населения, руб.
5. Отгружено товаров собственного производства по чистым видам экономической деятельности на душу населения, тыс. руб.
6. Валовая продукция сельского хозяйства на душу населения, тыс. руб. (для муниципальных районов)
7. Покупательская способность заработной платы (соотношение средней начисленной заработной платы к МПБ), раз
8. Уровень зарегистрированной безработицы, \%

Далее, после статистической процедуры нормирования, находится среднее по каждому показателю, а затем они складываются между собой. Потом снова добавляется среднее по относительным показателям, так что доля абсолютных показателей «размывается» примерно до одной трети. В конце следует ранжирование — рейтинг готов.

В методике есть серьёзный недостаток — использование абсолютных показателей. Таким образом, масштаб района вносит определенные искажения в качественную оценку района. Если это качественная оценка, то необходимо исключить абсолютные показатели. Конечно, в этом случае какой-нибудь малонаселенный район может потеснить густонаселенный, но в рейтинге оценивается качество, а, конкретнее, показатели на душу населения — где чего больше производится и тратится, известно, и серьезные сдвиги в этих показателях довольно редки.

Из рейтинга также следует исключить довольно легко регулируемые на местах показатели «Покупательская способность заработной платы (соотношение средней начисленной заработной платы к МПБ), раз» и «Уровень зарегистрированной безработицы, \%».

Так, по первому показателю есть сомнения при сопоставлениях уровней НДФЛ по району и средней заработной платы — здесь существуют значительные расхождения. Также примером сомнений могут служить официальные данные о равенстве средней заработной платы в Казани и в Тукаевском районе (29,33 тыс. руб. в первом квартале 2014 г.), а в Лаишевском районе средняя зарплата вообще около 37 тыс. руб. По другим районам похожая картина.

Кроме того, мы бы исключили показатель «Отгружено товаров собственного производства по чистым видам экономической деятельности на душу населения, тыс. руб.», так как он прямо коррелирует с показателем «Объем добавленной стоимости предприятий на душу населения, тыс. руб.».

Приведенные возражения показывают, что рейтингу социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Татарстана необходима глубокая реформация методики, ведущая к очищению от искажённых показателей. Истина — это объективное отражение реальности, а, значит, нам нужен объективный рейтинг.

Альберт Бикбов

руководитель аналитического отдела портала TatCenter.ru