Документ является частью стратегии развития радиоэлектронной промышленности до 2025 года, которую Минпромторг рассчитывает разработать до конца этого года. Участники рынка считают, что приказ практически ставит крест на развитии высоких технологий в России, сообщает ComNews.
С предложением разработать нормативно-правовой акт, закрепляющий положение «отечественный производитель» для компаний, производящих телекоммуникационное оборудование, Министерство связи и массовых коммуникаций выступило еще осенью 2009 года. Согласно документу, разработанному в министерстве, «отечественным» признавалось то телекоммуникационное оборудование, которое произведено на территории РФ резидентом РФ, при этом национальная принадлежность компании-разработчика оборудования не имела значения. Также в законопроекте прописывалась степень локализации производства такого оборудования в РФ.
В мае 2010 года премьер-министр Владимир Путин переложил обязанности по разработке законопроекта на Минпромторг и Минэкономразвития. На эту работу министерствам было выделено два месяца — до 7 августа 2010 года. За полтора месяца они разработали три документа: параметры статуса «отечественное телекоммуникационное оборудование», методики определения этих параметров и порядок присвоения соответствующего статуса. После чего документы были направлены в Минпромторг на рассмотрение. Чиновники министерства, по заявлению участников рабочей группы, значительно их сократили.
Между тем, его содержание вызывает удивление участников рынка. Из всех параметров, определявших статус оборудования отечественного производства, в окончательном проекте документа фигурирует только степень локализации. Формула, приведенная в приложении № 2 к приказу, позволяет доказать «отечественное» производство практически любого оборудования. Кроме того, из приказа не ясно, какие ведомства и каким образом будут проверять необходимый статус локализации оборудования.
Любая система лучше, чем бессистемность, считают в одной из компаний, напрямую связанной с производством. Если у местных производителей будет больше преференций, это, естественно, подтолкнет развитие отрасли, считает генеральный директор ОАО «ICL-КПО ВС» Виктор Дьячков.
— Самого приказа я не видел, поэтому дать ему оценку мне сложно. Но любой шаг в создании системного подхода к тому или иному вопросу должен приветствоваться. Потому что даже самая плохая система лучше, чем бессистемность. Можно много и долго обсуждать недостатки документа, затягивать его принятие. От этого никому лучше не станет. Я сторонник того, что нужно запустить документ, а потом его дорабатывать.
Государство наметило сегодня стратегию развития радиоэлектронной промышленности до 2025 года и делает в этом направлении первый шаг. Суть в том, чтобы у местных производителей было больше преференций. А это уже в свою очередь толкнет отрасль к развитию не только сборки оборудования, но и развитию таких направлений, как например, создание операционных систем и системных сервисов на базе свободного программного обеспечения
Как пояснили TatCenter.ru в компании Huawei, которая имеет сеть офисов на территории России, а также свой завод в Уфе, здесь готовы выполнить требования государства в отношении статуса «отечественного производителя». В настоящий момент этот вопрос обсуждается руководством компании.
Согласно стратегии, к 2025 году отечественная радиоэлектроника должна занять более 50\% от потребляемой в России аппаратуры, а Россия войти в десятку стран-производителей аппаратуры. Это должно стимулировать разработки отечественных инновационных технологий в области радиоэлектроники и выход российских производителей на внешние рынки для реализации готовой продукции, в том числе за счет создания специальных регламентов для таможенных служб.
Теперь «отечественные производители» смогут рассчитывать на преференции, программы и поддержку со стороны государства, считают юристы.
Дмитрий Щелыванов, юрист Казанского юридического центра:
— В качестве примера преференций следует привести закупку товаров и услуг для государственных и муниципальных нужд, где преференция отдается обычно именно отечественному производителю. Статус позволяет с большей вероятностью рассчитывать на приобретение государством и органами местного самоуправления тех товаров, чьи производители имеют локализацию в РФ. В части регулирования данный приказ относится к сфере телекоммуникационных технологий, разработки и производства оборудования и, исходя из трактовки, на другие сферы и отрасли влияния оказывать не будет. Однако полный анализ данного документа станет возможным после официального опубликования.
