Новости
25 Января 2013, 17:09

Тимур Нагуманов: «В работе омбудсмена больше вопросов, чем ответов»

В Татарстане стало известно о назначении на должность омбудсмена по защите прав предпринимателей 29-летнего Тимура Нагуманова, который последние шесть лет возглавлял Дрожжановский район Татарстана. В ходе общения с бизнес-омбудсменом TatCenter.ru выяснил с чего он начнет свою деятельность в Казани.

На данный момент Нагуманов еще не переехал в Казань, поскольку не освобожден советом района от должности главы. «Я написал заявление об освобождении от должности. На следующей неделе (во вторник) состоится внеочередное заседание сессии района, где будет рассматриваться вопрос о расторжении моих полномочий» — поделился с корреспондентом TatCenter.ru Нагуманов. В случае, если ко вторнику президент Татарстана определит кандидатуру, которую будет рекомендовать на должность главы, то, скорее всего, в этот же день станет известно имя нового руководителя Дрожжановского района.

Справка:
Нагуманов Тимур Дмитриевич родился в г. Казани. Окончил Казанский государственный финансово-экономический институт (2006 г.).

В 2002 — 2004 гг. — коммерческий директор ООО «Остин» г. Зеленодольск.
В 2004 г. — начальник финансового отдела ОАО «Буинский сахарный завод».
В 2004 — 2005 гг. — генеральный директор ООО «Новые сахарные технологии» Буинского района РТ.
В 2005 — 2006 гг. — заместитель генерального директора по экономике и финансам ОАО «Заинский сахар».
В 2006 г. — генеральный директор ОАО «Бурундуковский элеватор» Дрожжановского муниципального района РТ.
В 2006 — 2007 гг. — исполнительный директор ОАО «Бурундуковский элеватор» ООО «Управляющая компания «Приволжская продовольственная корпорация» Дрожжановского района РТ.
С июля по август 2007 г. — первый заместитель Руководителя исполнительного комитета Дрожжановского муниципального района РТ.
С августа по декабрь 2007 г. — руководитель исполнительного комитета Дрожжановского муниципального района РТ.
В 2007 — 2013 гг. — глава Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан.
С января 2013 г. — уполномоченный при Президенте Республики Татарстан по защите прав предпринимателей.

Женат.

Штат института защитника прав предпринимателей, скорее всего, будет формироваться по аналогии с институтом уполномоченного по правам ребенка в Татарстане. «Это будет около семи человек, кроме того, рассматривается возможность работы по аутсорсингу с юридическими компаниями, работа представителей в районах республики» — рассказал омбудсмен, отметив, что пока в работе нового института больше вопросов, чем ответов.

Дело в том, что закон о деятельности омбудсмена по защите прав предпринимателей на федеральном уровне на данный момент готовится к рассмотрению лишь во втором чтении. Несмотря на это, в ряде регионов работа омбудсменов по защите прав предпринимателей уже начата.

Тимур Нагуманов:

— Вопрос о создании этой должности ведется на федеральном уровне уже достаточно давно. Летом на эту должность в Аппарат президента России был назначен Борис Титов. Однако до сих пор на федеральном уровне полномочия и круг обязанностей омбудсмена не определены.

Тем не менее, руководство Татарстана увидело необходимость заняться созданием татарстанского института бизнес-омбудсмена уже сейчас. После того, как закон о деятельности защитника прав предпринимателей будет принят на федеральном уровне, в республике тоже появится такой закон.

На вопрос о полномочиях татарстанского омбудсмена, Нугуманов пояснил, что институт будет рассматривать обращения предпринимателей по защите их прав. Предполагается, что омбудсмен будет также обладать правом законодательной инициативы.

«Одна из основных задач на данный момент — понять вместе с предпринимателями какие функции должен выполнять омбудсмен. Подчеркну, что это надо делать сообща, поскольку у всех по этому поводу разные суждения. В любом случае, у предпринимательского сообщества есть возможность активно в этом участвовать. А я со своей стороны постараюсь быть максимально открытым», — подчеркнул Нугуманов отметив, что первые встречи с предпринимателями состоятся уже на следующей неделе, сразу после того, как он переедет в Казань.

Справка:
В указе «Об уполномоченном при президенте РТ по защите прав предпринимателей» сообщается, что уполномоченный при Президенте РТ по защите прав предпринимателей осуществляет следующие полномочия:

— рассматривает жалобы субъектов предпринимательской деятельности в РТ на решения и (или) действия (бездействие) органов государственной власти РТ и органов местного самоуправления;

— направляет органу государственной власти РТ, органу местного самоуправления, их должностным лицам, в решениях и (или) действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав и законных интересов заявителя, свое заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер восстановления указанных прав и законных интересов;

— обращается к руководителю органа государственной власти РТ, органа местного самоуправления с ходатайством о принятии мер по устранению нарушений прав и законных интересов заявителя и (или) применении к их должностным лицам, допустившим нарушение прав и законных интересов заявителя, дисциплинарного взыскания;

— направляет в компетентные государственные органы материалы, полученные в ходе проверки жалобы, если таковые, по мнению уполномоченного при президенте РТ по защите прав предпринимателей, свидетельствуют о наличии в обжалуемых решениях и (или) действиях (бездействии) должностного лица органа государственной власти Республики Татарстан, должностного лица местного самоуправления признаков состава административного правонарушения или преступления;

— направляет в компетентные государственные органы материалы, полученные в ходе проверки жалобы, если таковые, по мнению уполномоченного при президенте РТ по защите прав предпринимателей, свидетельствуют о наличии в обжалуемых решениях и (или) действиях (бездействии) органов государственной власти РТ, органов местного самоуправления и их должностных лиц оснований для применения указанными компетентными органами мер в соответствии с их полномочиями.

Елена Шапиро

Читайте также «Защитит ли права предпринимателей экс-глава Дрожжановского района РТ?»

Экспертный круг
18 Июня 2026, 00:30

Тимур Аитов: Парадокс импортозамещения — тратим меньше, а цены растут. Кто в выигрыше?

Статистика неумолима: спрос на российское ПО падает, а цены растут на 10−20%. Импортозамещение превратилось из драйвера развития в «рынок продавца», где качество хромает, а малый бизнес задыхается от непосильных затрат.

В авторской колонке для TatCenter.ru Тимур Аитов, кандидат физико-математических наук, председатель комиссии по безопасности финансовых рынков Совета ТПП России, анализирует реальное положение дел с импортозамещением в IT-отрасли и предлагает конкретный план из четырех шагов для исправления ситуации.

Тимур Аитов, кандидат физико-математических наук, председатель комиссии по безопасности финансовых рынков Совета ТПП РФ (фото: asros.ru)

Недавно представитель одного из крупных российских банков озвучил тезис, который многие могли бы воспринять как безусловный успех: «В этом году тратим на импортозамещение меньше, а в будущем будем тратить еще меньше». Звучит как победа, но в отрасли далеко не все радуются такому развитию событий…

Красивый тезис, обманчивая реальность

Тезис красивый, но обманчивый. Установить софт — это полдела. Дальше его нужно сопровождать, обновлять, защищать от хакеров. Это постоянные расходы, которые никуда не денутся. Так что «тратить меньше» — иллюзия. Скорее всего, трудности только начинаются.

Эти трудности уже находят подтверждение в сухой статистике. По данным «Руссофт» (весна 2026 года), темпы роста продаж российского ПО упали с 24% до 5−10% в 2026 году.

Спрос падает, а цены растут. Звучит странно, но объясняется просто: крупные компании формально выполнили требования регулятора, отчитались и потеряли интерес. Многие продукты так и остались «сырыми» — нет привычных приложений, плохая совместимость. А лицензии в первом квартале 2026 года подорожали на 10−20%. Качество хромает, а выбора у заказчика нет — бери что дают. Получается формальная победа при реальном спаде.

Проблема «железа»: аппаратные модули шифрования

Проблемы касаются не только программного обеспечения: в банковской сфере существует еще одна острая проблема с «железом» — аппаратными модулями шифрования (HSM).

HSM — это специальный «железный сейф», в котором хранятся ключи шифрования; HSM выполняет ключевые криптооперации. Без него не проходит ни одна оплата картой, ни один перевод по СБП. До недавнего времени почти все такие модули были импортными — Thales, Utimaco. Заменить их на российские — задача куда сложнее, чем поменять программу. Это перестройка всей платежной инфраструктуры, переаттестация, переписывание софта.

Определенный успех уже есть: НСПК совместно с Банком России успешно завершила замену HSM-модулей в собственной критической инфраструктуре уже в феврале 2025 года. Однако в масштабах всей банковской системы проблема сохраняется: импортные HSM по-прежнему используются. Пока это так, наша платежная система остается уязвимой — сколько бы операционных систем мы ни меняли.

Распыление ресурсов вместо концентрации

Кстати, об операционных системах: сегодня в государственном реестре их числится больше 70, и это скорее распыление ресурсов, чем здоровая конкуренция.

Большинство этих ОС делают небольшие компании с ограниченными ресурсами, их жизнеспособность под вопросом. Вместо того чтобы поддерживать 2−3 сильных ядра, мы разбрасываем деньги и кадры. А разработчики прикладных систем вынуждены поддерживать десятки ОС, что неизбежно удорожает конечные продукты. Платит в итоге потребитель. Такое распыление сил напрямую бьет по выполнению государственных задач.

КИИ: жесткие сроки без готовности

С критической информационной инфраструктурой (КИИ) тоже все непросто. К 1 января 2025 года, по данным Минцифры, из 25 крупнейших госкомпаний, подпадающих под требования по КИИ, перешли на отечественное ПО только 11. Рынок оказался не готов — ни по продуктам, ни по кадрам. Регулятор перенес дедлайн на 2030 год. Жесткие сроки без реальной готовности — это не стимул, а пустая декларация. Только нервы потрепали.

фото: TatCenter.ru

Четыре шага к реальному импортозамещению

Что необходимо, чтобы поправить ситуацию? Нужна внятная промышленная политика: не слепая вера в рынок и не административные репрессии.

Нужны четыре шага.

Первое — это «умная» специализация. У нас в РФ 140 миллионов человек, создать полный аналог Microsoft нереально. Но можно выстрелить в двух-трех критических нишах: например, это системы управления для энергетики, промышленные базы данных. Минцифре следовало бы составить перечень из 10−15 таких классов и обеспечить целевую поддержку.

Второе — это создание консорциумов вендоров и заказчиков. Пусть государство организует консорциумы из 3−5 компаний на каждое направление, выдаст долгосрочный безвозвратный (!) грант с софинансированием 30−50% со стороны крупных заказчиков. Так уже сделали в Южной Корее. Заказчики получают право голоса в техническом задании, что сразу ориентирует вендоров на реальные потребности бизнеса.

Третье — не надо резких движений с запретами. До 2028 года разрешить для некритичных систем зарубежное ПО при условии аудита безопасности. А с 2030 года — уже полный переход для КИИ.

И четвертое — необходим жесткий ценовой контроль. Для ПО из реестра, которое покупают госкомпании и банки, цена не должна превышать стоимость зарубежного аналога плюс 15%. Или внятное обоснование цены вендором (если аналога нет): себестоимость плюс R&D, плюс разумная маржа. Нарушителей наказывать — например, на два квартала лишать права продавать регуляторным заказчикам. Это остановит нынешнюю «диктатуру» продавца.

Рынок продавца и перспективы

Высокая ставка ЦБ, бюджеты сжаты, а российское ПО еще и дорожает: эксперты прогнозируют рост цен на 15−35% в год. Сложился «рынок продавца» с несколькими одобренными вендорами. Цены диктуют они, а не заказчик. Плюс проблема с HSM, о которой мы говорили. Особенно тяжело для малых банков — импортозамещение становится для них не драйвером развития, а тормозом.

Остается надеяться, что наши платежи защитят быстрее, чем успеют отчитаться об очередной «победе, которую никто не заметит». И правильнее здесь определить внятную стратегию импортозамещения, обеспечив реальный контроль качества.

Lorem ipsum dolor sit amet.