Теперь у субъектов РФ не будет возникать проблем при выделении средств на развитие туризма, так как часто это трактовалось как нецелевое расходование бюджетных средств. 10 ноября Совет Федерации одобрил этот законопроект. Председатель Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и туризму Владимир Жидких отметил, что решение о внесении законопроекта было принято членами комиссии на основе предложений российских регионов. Он также рассказал о том, что во время пленарного заседания парламентарии выяснили, какие меры необходимо принять для реализации государственной политики в области внутреннего и въездного туризма, а также рассмотрели меры наделения дополнительными полномочиями субъектов федерации.

Ставится задача наделить регионы полномочиями в вопросах создания благоприятных условий для развития туризма, в том числе в вопросах разработки и реализации региональных программ и нормативно-правового регулирования в этой области. Из-за того, что сегодня в законодательстве нет указанной нормы, туризм и туристская отрасль в субъектах страны развивается медленно, это также влияет на комплексное строительство инфраструктуры, создание дополнительных рабочих мест.

Напомним, что 18 июня этого года Госдума РФ приняла в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменения в статью 26.3 Федерального закона „Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации“ (в части расширения полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации)», внесенный членами комиссии Совета Федерации по делам молодежи и туризму.

В первую очередь законопроект принесет пользу тем субъектам РФ, в которых туристической отрасли уделялось мало внимания. Например, в некоторых регионах этой сферой занимался только один человек, и не было местных органов исполнительной власти, которые бы способствовали развитию туризма. Впрочем, к Республике Татарстан это не относится. Конечно, новый законопроект принесет необходимые федеральные гарантии для развития туристической сферы в республике, но не отразится на развитии туризма в значительной степени. Ведь известно, что правительство Татарстана в большой степени заинтересовано в развитии этого бизнеса, об этом говорят многочисленные программы развития туризма. Введение нового законопроекта позволит субъектам федерации получать финансирование не только в рамках целевых программ, но и в целом на развитие отрасли.

Сергей Иванов, заместитель министра по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан:

— В начале 2009 года вступили в силу поправки в ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», которые дали органам местного самоуправления право на создание условий для развития туризма. Однако полномочий, предоставляемых этим законом, было недостаточно для осуществления деятельности в полном объеме. Изменения, предлагаемые законопроектом, дадут нам возможность полного содействия туризму и создания благоприятных для него условий.

Республика Татарстан приняла активное участие в подготовке данного законопроекта, представив предложения, которые озвучила депутат Государственной Думы РФ Гульнара Сергеева. Благодаря данному законопроекту российские регионы официально получили реальные полномочия для развития туристской отрасли, что, несомненно, усиливает возможности органов исполнительной власти в осуществлении своих функций и полномочий. Таким образом, укрепляются региональные позиции на федеральном уровне, облегчая обоснование новых проектов и вопросов дополнительного финансирования.

К тому же регионы получат возможность направлять в федеральную целевую программу «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации на период 2011—2016 годов» свои туристские проекты, финансировать их как из регионального бюджета, так и из федерального. Сейчас министерство по делам молодежи, спорту и туризму РФ работает над инвестиционными туристическими проектами, которые можно осуществить в рамках программы на территории Татарстана. В частности министерство разрабатывает три проекта — туристско-оздоровительный парк «Камские поляны» и два автокластера. В последних речь идет об облагораживании территории около федеральных трасс размером в 15−17 га. Автокластеры будут включать удобную инфраструктуру для автотуризма, и находиться рядом с городами-памятниками Татарстана. Всего же на развитие туризма в России в 2011—2016 годах потратят 96 млрд. рублей.