— Хамит Габдулхакович, Вы возглавляете татарстанское Управление Федеральной службы судебных приставов с самого начала его образования. Как за эти годы изменилась деятельность судебных приставов? Какие преобразования произошли в ведомстве?

— Хочу отметить, что мне повезло, потому что я могу проследить процесс преобразования службы, так как задолго до образования нашего Управления, я был заместителем министра юстиции Татарстана, который курировал судебную деятельность. В то время работа судов включала в себя еще и исполнение судебных решений, и именно тогда эта деятельность была одной из самых проблемных. Сами судьи часто говорили о том, что вынести решение не так сложно, как потом его исполнить. К моменту создания службы в составе Министерства юстиции Татарстана в 1997 году в республике исполнялось всего лишь 3% судебных решений. Вы можете себе представить, какая это была эффективность? Зачем вообще нужно было выносить судебные решения, если они практически не исполнялись? Это был коллапс судебной системы! Поэтому когда назрела необходимость выделения отдела по исполнению судебных решений из состава судов, то, образно говоря, судьи от радости «бросали чепчики в воздух». Таков был груз несвойственной для судов деятельности.

В то время федеральное руководство Министерства часто бывало в США и изучило опыт работы их маршальской службы. Тот факт, что служба судебных приставов в России стала военизированной и жесткой, во многом результат того опыта. В 2004 году с приходом на должность главного судебного пристава России Николая Винниченко, а потом и нашего ныне действующего директора Артура Парфенчикова в деятельности службы появились системность, динамичность и наступательность. Определилось направление ее развития, соответственно, и эффективность многократно увеличилась.

По последним данным Службы судебных приставов Татарстана, общий уровень исполнения постоянно растет, и если в 2005 году уровень фактического исполнения составлял 57,8%, то в 2009 году — 74%. А если брать по реально взысканным суммам, то здесь совершенно несопоставимые данные. Так если в 2005 году было взыскано 2 млрд. 627 млн. 643 тыс. рублей, то в прошлом году 10 млрд. 93 млн., а уже за 9 месяцев текущего года 6 млрд. 663 млн. рублей.

Если в 2005 году в бюджеты всех уровней было взыскано 1 млрд. 104 млн. рублей, то уже за 9 месяцев текущего года 2 млрд. 364 млн. рублей. Таким образом, за пять лет произошел колоссальный скачок! Хочу отметить, это результат напряженной работы наших сотрудников.

Растет общее количество исполнительных производств, находящихся на исполнении. В 2005 году за целый год к нам поступила 601 тысяча производств, то в 2009 году их количество составило 975 тысяч. А в этом году, скорее всего, мы перешагнем за миллион исполнительных производств. С одной стороны, это огромный объем работы для нас, но с другой стороны, чем больше процессы решаются через суд, тем цивилизованнее мы становимся.

— Как удалось наладить деятельность Управления судебных приставов по РТ, когда оно стало самостоятельным?

— В Татарстане положительное влияние на формирование управления оказал нынешний Президент республики Рустам Минниханов, именно он вовремя понял, где наши полномочия начинаются и где они заканчиваются. Знаете, у нас много желающих списать свою безалаберность и бесхозяйственность на службу судебных приставов. Доводят свой бизнес до судов, проигрывают их и когда судебные приставы приходят на предприятия, именно они оказываются виноватыми в его крушении. Не руководитель предприятия, который оказался бездарным управленцем, а приставы, которые исполняют судебное решение! Впервые об этом сказал именно Рустам Нургалиевич. Мы благодарны ему и за то, что он сразу же разобрался в тех полномочиях, которые у нас есть, поскольку до него никто не мог понять, для чего создана эта структура. Сейчас люди стали с большим доверием и надеждой относятся к службе судебных приставов. Беспредел, когда все просто брали в долг и не отдавали, зная, что им за это ничего не будет, заканчивается. Это уходит в прошлое, люди стали задумываться о том, что долги надо возвращать, и если они своевременно эту проблему не решат, то служба судебных приставов может и границу для них закрыть, и имущество описать, и еще много всяких неприятностей преподнести.

— Кстати, именно Рустам Минниханов в прошлом году на итоговой коллегии Управления посоветовал Вам подготовиться к тому, что в 2010 году ситуация с долгами усугубится еще больше, чем в 2009 году и работы для вашей службы станет еще больше. Прогнозы сбылись?

— Эти слова оправдались и, к сожалению, в еще большей степени, чем мы ожидали. Произошло увеличение поступивших исполнительных документов. На сегодняшний день их с начала года уже поступило 888 942. на общую сумму около 72 млрд. рублей. Если сравнивать с прошлым годом, то количество дел увеличилось на 13%, а по сумме на 41%. Мы знали, что будет увеличение, но такого не ожидали! Увеличилось и число предъявляемых на исполнение в службу документов о взыскании средств в пользу кредитных организаций. По сравнению с прошлым годом количество таких дел выросло почти на 29%.

Что касается прогнозов на следующий год, то сложно об этом говорить, поскольку к нам приходят на исполнение дела, которые месяцами и даже годами решались взыскателем и должником, потом судом.

Поэтому дать четкий прогноз, как изменится ситуация с долгами в дельнейшем, мешает эта инертность. Но я не думаю, что в 2011 году мы выйдем из положения. Если бы сегодня экономика коренным образом пошла вперед, я бы мог сказать, что наверное к следующему году мы получим уменьшение. Но сегодня, темпы роста долгов огромные и снижения не видно. Как говорится, «мы желаем лучшего, но готовимся к худшему».

Засуха добавила работы и судебным приставам

— В этом году лето было очень жарким, в связи с чем у сельских товаропроизводителей возникли финансовые проблемы. Насколько увеличилось количество дел в этой сфере?

— Дела действительно начали поступать, причем в большом количестве. Здесь механизм судебной системы срабатывает очень быстро. Все эти предприятия на слуху, на них равнялись, брали пример, а сегодня многие из них оказались в плачевной ситуации.

— Судебные приставы принимают различные меры для улучшения ситуации с долгами. Для должников вводятся ограничения по выезду за границу, планируется лишать их водительских прав, вычитать сумму долга из зарплаты… Такие методы повышают эффективность работы?

— Самой радикальной мерой был бы возврат к долговым тюрьмам. Во многих странах такие меры принимаются. Мы общались с американскими коллегами, и они говорят, что стоит один месяц человеку посидеть в тюрьме, как на второй месяц он находит средства, чтобы выплатить долг. Посудите сами: хозяин предприятия постоянно решает свои текущие дела и если его сажают в тюрьму, то бизнес остается без руководителя на целый месяц. Это огромный удар по бизнесу. Убытки колоссальные, ведь бизнес строится долго, а рушится быстро. Кроме этого, есть еще один момент — если человек отсидел в тюрьме за невозврат долгов, то кто же с ним в дальнейшем захочет иметь дело? Это еще и удар по репутации.

— Повсеместный переход в республике на электронный документооборот помогает приставам справляться с таким потоком дел?

— Да, такой темп — это колоссальное напряжение. Но, как говорят, нет худа без добра. Ситуация с резким скачком поступлений исполнительных документов, сокращением почти на 30% финансирования, недостатком штатных единиц привела к тому, что за последние годы в части компьютеризации и перехода на электронные носители мы сделали больше, чем за все предыдущее время. Переход на электронный документооборот сильно облегчил работу и связь с районами. Многие запросы стараемся перенести на электронные носители. Кроме того, с разными структурами у нас заключены соглашения, согласно которым, документы от них приходят в электронном виде. Таким образом, мы уходим от рутинной работы, которая занимает большую часть времени. Если нам удастся перейти на электронный документооборот с банками, мы намного увеличим свою эффективность по взысканию долгов по тем же кредитам.

Отсутствие командировочных средств заставило нас еще шире использовать возможности Интернета. Через видеосвязь мы два раза в неделю проводим со всеми подразделениями по республике совещания, обсуждаем проблемы, и даже учебу. Если в 2004 году мы встречались с руководителями подразделениями раз в полугодие, то сегодня они отчитываются о своей работе в ежедневном режиме. Естественно, растет и эффективность, многие командировки отпали сами собой. С абсолютной уверенностью могу сказать, что на сегодняшний день по части компьютеризации и перехода на электронный документооборот Татарстан — один из лидеров в Российской Федерации.

Как сочетать профессионализм и человечность?

— Насколько обеспечена структура кадрами, достаточен ли уровень их подготовки?

— Недостатка нет. В отличие от многих регионов Российской Федерации мы, еще несколько лет тому назад, стали набирать сотрудников только с высшим юридическим или высшим экономическим образованием. Этому способствовал также переизбыток юристов и экономистов на республиканском рынке труда.

— Судебным приставам часто приходится сталкиваться с разными проявлениями тяжелых жизненных ситуаций. Как сочетать в работе человеческие качества и профессиональные обязанности?

— В этом году мы проходили стажировку в Германии, в Баварии, где я с удивлением узнал о том, что допуск к работе судебным приставом новички получают только после полутора лет оплачиваемых государством обучения и подготовки с отрывом от производства. Когда я спросил, чему же это они так долго обучают, мне сказали, что там учат и психологии, и экономике, и юриспруденции. У нас же сотрудник проходит конкурс, полугодовой испытательный срок и фактически допускается к работе. В результате наши сотрудники получают огромное психологическое давление. Те, кто пришел на работу сразу после университета, испытывают шок от нагрузки. Конечно, у нас есть психолог, который занимается с людьми, и обучение есть, но все это уже в процессе работы.

Рынок коллекторских услуг должен быть отрегулирован

— В последнее время обсуждается вероятность того, что часть работы судебных приставов будет передана коллекторским агентствам. Какова вероятность воплощения этой идеи в жизнь и существует ли на сегодняшний день какое-то взаимодействие между службой судебных приставов и коллекторами?

— Могу сказать за нашу службу: такого взаимодействия нет. А вот если смотреть на опыт немцев, то там такой опыт имеется. Но и там коллекторские агентства разные. Есть такие, которые называют «черными» или «московскими». Сотрудники таких агентств, как нам пояснили, особенно с десяток лет назад, ходили в черных куртках, с битой в руках, среди них было много выходцев из России, поэтому им дали такое название. Но есть и большая часть законопослушных коллекторских компаний, которые тесно сотрудничают с государством, поэтому с ними считаются. Они исполняют решения за определенное вознаграждение.

Словом, это дело должно быть отрегулировано. Полномочия нашей службы ограничены рамками закона, такие же рамки должны быть и у коллекторских агентств. А на сегодняшний день люфт у них очень большой. Это может привести к росту количества «черных» коллекторов. Их действия по выбиванию долгов нередко граничат с преступлением. Как я уже отметил, деятельность судебного пристава осуществляется в правовом поле, а для коллекторов такого специального законодательства пока нет. Если государство отрегулирует их деятельность, то почему бы и не взаимодействовать с ними? Кстати, недавно в Казахстане появились службы частных судебных приставов. Думаю, что работы при такой высокой нагрузке хватит всем. Это мое мнение.

— Ваша юридическая практика насчитывает 28 лет. Как вы считаете, насколько у нас в стране продуктивна законотворческая деятельность и что надо сделать, чтобы она была более эффективной?

— Знаете, когда я работал в Министерстве юстиции Татарстана, там было очень много отделов и среди них — отдел правовой пропаганды. В шутливой форме все говорили о том, что непонятно для чего существует этот отдел, но сейчас я понимаю, что вопрос правовой пропаганды — один из самых главных. Представьте себе такую ситуацию: если бы этот отдел проводил эффективную работу по формированию законопослушания у наших граждан, то другие отделы были бы просто не нужны. Но для россиян, как говорит наш Президент России, в нарушении законодательства есть определенный кураж. Одни пишут законы, а другие пытаются их обойти. У нас народ интересный, бывают курьезные случаи, когда один и тот же гражданин бывает то взыскателем, то должником, и у него психология меняется в зависимости от того дела, с которым он пришел. Если он взыскатель, то «Почему вы так медленно исполняете решение суда?», а если должник, то «Почему вы так быстро работаете?». Это наша российская ментальность.

Поэтому этот вопрос очень сложный и решаться будет очень долго. Однако по тем изменениям, которые происходят в последние годы в нашем обществе, видно, что население обучаемо. Надеяться на то, что в один прекрасный день все станут законопослушными — глупость. А вообще в своих мечтах я представляю, что в России будет создана такая система, что куда бы не пошел должник, он везде будет наталкиваться на стену. Надо людей научить отдавать долги. К сожалению, в 90-е годы люди приучились брать в долг и «кидать», многие построили на этом бизнес и накопили материальные средства. Это вошло в кровь и привычку. Сейчас от этого надо избавляться.

Чем тяжелее работа, тем больше увлечений

— Остается ли у Вас время на отдых с такой напряженной работой? Как Вы предпочитаете проводить свободное время?

— Чем тяжелее работа, тем больше должно быть увлечений. Одно из моих увлечений заключается в том, что я собираю фигурки стариков в национальной одежде со всего мира. У меня в кабинете представлена лишь маленькая часть моей коллекции. Всего их около сотни. А началось все с фигурки старика, которую мне подарил в 1992 году мой прежний начальник — директор Татарского территориального Управления антимонопольного комитета Роберт Шакирович Шамгунов. Мне нравятся эти «бабаи» своей мудростью. По старикам можно определить дух народа, мудрость нации. Еще одно мое большое хобби — это садоводство, садовый дизайн. Я люблю розы и у меня их на даче много разных видов.

Я считаю, что если бы у человека не было увлечений, то жизнь превратилась в нескончаемый поток дел. Поэтому главное правило — всегда оставлять время для близких. Признаться, сам я из-за плотного графика работы мало времени проводил со своими дочерями. А ведь когда дети растут — это лучшие годы нашей жизни. Многие этого не понимают, и осознание приходит лишь со временем. Тогда вся накопленная за годы любовь направляется на внуков. У меня пока внуков нет, но я надеюсь обрести такое счастье.

— Что бы Вы пожелали Вашим коллегам в связи с юбилеем службы судебных приставов?

— В нашей работе самое главное сохранить здоровье — физическое, моральное и нравственное, потому что когда постоянно видишь, что люди судятся между собой, видишь эти склоки, может показаться, что весь мир судится, разводится, берет долги и не отдает их. Надо помнить, что мир совершенно другой, и наша работа — лишь маленькая часть жизни. Важно сохранять оптимизм в людских отношениях. Для этого нужно беречь семейное тепло, которое должно присутствовать у каждого. Работа может меняться, а семья должна быть вечной. Это мое главное пожелание не только судебным приставам, но и всем гражданам.

Накануне нашего профессионального праздника и юбилея хотелось бы выразить особую признательность ветеранам Службы — за их верность долгу, Закону и Отечеству. Молодым сотрудникам желаю обрести твердость и уверенность, знания и опыт, и самое важное — найти свое призвание в служении Родине.

На модернизацию коммунальной инфраструктуры Казани на ближайшие два года предусмотрено 2,5 млрд рублей. В текущем году планируется провести реконструкцию 21 км сетей водоснабжения и водоотведения, а также 42 км тепловых сетей, сообщил замглавы исполкома города Искандер Гиниятуллин.

Сети водоснабжения и водоотведения изношены на 79%. Для приведения их в нормальное состояние требуется 142 млрд рублей, в том числе на водоснабжение и водоотведение — 127 млрд, на теплоснабжение — не менее 15 млрд. За последние пять лет МУП «Водоканал» инвестировало в инфраструктуру 7,5 млрд рублей, «Казэнерго» — почти 1 млрд. Каждый год филиал «Татэнерго» — «Казанские тепловые сети» выделяет на модернизацию до 2 млрд рублей.

Ранее TatCenter писал, что в шести районах РТ планируется начать строительство и реконструкцию водоснабжения за 101 млн рублей.

Гиниятуллин Искандер Анварович

Заместитель руководителя исполкома г. Казани по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты