В рамках рубрики «Госсовет-2014» публикуем первый развернутый ответ от руководителя межрегиональной общественной организации «Антикоррупция» Тимура Тимуршина.

Как должен измениться Государственный Совет Татарстана с учетом новых реалий политической и экономической жизни страны?

Несомненно, в первую очередь, депутатский корпус Татарстана должен серьезно измениться:

сейчас 40% народных избранников — это люди, занимающие свой пост от 2 до 6 (!) раз подряд.

Таких политических долгожителей уже давно все устраивает, они не горят желанием активно работать со своими избирателями, вникать в их проблемы, отстаивать их интересы.

Как результат такой позиции — многие из ныне действующих депутатов ни разу не выходили с законодательными инициативами и никак не реализовывали свои права как представителей народа. Равиль Зиганшин, уже второй срок являющийся депутатом Госсовета РТ, не выдвинул и одной законодательной инициативы. Ильшат Аминов, занимающий место в Госсовете с 2004 г., отметился всего одной законодательной инициативой, не имеющей социальной или экономической ценности (в 2012 г., «О внесении изменений в статьи 13 и 14 Закона Республики Татарстан «О государственных наградах Республики Татарстан»). Талгат Абдуллин, уже третий срок являющийся депутатом Госсовета, также за все три срока ни разу не был замечен в выдвижении законодательных инициатив, и т. д.

Поэтому я считаю, что представлять интересы жителей Татарстана в законодательных органах республики должны активные люди, для которых мандат депутата — реальный рабочий инструмент, а не всего лишь необходимый атрибут, положенный по статусу к занимаемой должности.

Госсовет должен стать по-настоящему рабочим органом, в нем должны быть представители малого и среднего бизнеса, инженеры, агрономы, преподаватели, врачи и другие люди, знающие проблемы своих избирателей и своей отрасли не понаслышке и не из отчетов подчиненных, люди, способные добиваться реальных изменений, направленных на улучшение ситуации в социальной и экономической жизни республики.

Второе, не менее важное условие, вытекающее из первого, которое позволит стать Госсовету реальной политической силой в республике — расширение полномочий депутатов, наделение правом проводить парламентские расследования, при необходимости — отстранять от работы чиновников — вплоть до членов правительства Республики Татарстан и т. д., в случае появления сомнений в законности их действий. Сейчас Госсовет в силу многих причин стал скорее декоративным органом, а должен быть боевым, чтобы люди в случае появления проблем знали, к кому именно с ними обращаться, а власть была вынуждена внимательно прислушиваться к мнению тех, кому люди доверили право представлять их интересы.

Кого бы Вы хотели увидеть в составе Госсовета — портрет потенциальных кандидатов?

В Госсовете я хочу видеть людей, которым важен результат, а не статус. Тех, кто способен как на конструктивный диалог, так и при необходимости готов идти на прямую конфронтацию, а не стабильно занимать конформистскую позицию по отношению к любым инициативам власти.

Это должны быть молодые люди, специалисты и руководители, прошедшие все ступени карьерной лестницы, которые знают и понимают реальные проблемы экономики и своих избирателей и в состоянии планомерно и методично добиваться поставленных целей и задач. Готовые ездить по городам и районам республики, общаться с людьми, собирать и анализировать информацию, выходить со своевременными законодательными инициативами, ставить перед Госсоветом и правительством республики острые вопросы и предлагать адекватные решения.

Какие партии, фракции, движения Вы хотели бы видеть в составе Госсовета?

На мой взгляд, гораздо важнее личностные характеристики депутата, его отношение к своему народу, к своей стране, желание работать и приносить пользу. Причастность такого человека к какому-либо политическому движению вторична.

Считаете ли Вы целесообразным (возможным) переход Госсовета к двухпалатной системе (по аналогу Госдумы и Совета федерации)?

Двухпалатная система используется во многих странах, например, в тех же США во многих штатах законодательная власть представлена Сенатом и Палатой представителей. Основным критерием оценк
и работы законодательных органов должно быть содержание их деятельности: острота затрагиваемых вопросов, эффективность внедряемых решений и удовлетворенность избирателей. Форма, в которой эта деятельность будет осуществляться, может варьироваться.

Это вопросы формы, а не содержания деятельности законодательных органов. Первичны — эффективность работы депутатов и их полномочия, без этого никакие косметические изменения не позволят Госсовету стать реальной политической силой в Татарстане.

Считаете ли Вы, что в новом парламенте будут представлены выдвиженцы из Общественного народного фронта (ОНФ)? Будут ли они конкурировать с Единой Россией?

Думаю, ОНФ несомненно будет представлен на выборах-2014, причем в Татарстане их у нас целых два — «официальный» и «неофициальный». Пока не представляю, как они будут друг от друга дифференцироваться, скорее всего, нас ожидают суды и прочие мероприятия, направленные на закрепление status quo. Пока я не вижу особых причин для конкуренции между ОНФ и ЕР, более того, весьма вероятно, что ближе к выборам мы сможем наблюдать «перетекание» кандидатов из одной политической силы в другую и обратно в зависимости от текущей конъюнктуры.

В прошлом созыве Госсовета была активна фракция КПРФ. Видите ли Вы ее в составе нового Гососвета?

КПРФ традиционно является «официальной» оппозиционной партией и стабильно представлена во всех созывах Госсовета РТ. Не думаю, что в этот раз будут какие-то причины, по которым эту партию выведут из игры, скорее наоборот, многие кандидаты выразят желание выдвигаться именно от КПРФ.

Считаете ли Вы необходимым омоложение состава парламента путем включения в него представителей молодежных движений? Насколько сильным должно быть это омоложение?

Я считаю, что омоложение депутатского корпуса само по себе не должно являться самоцелью: нет задачи привести в Госсовет именно молодых, есть задача привести туда людей, способных и готовых реально работать, а не быть «аватаром», исполнителем чужой воли. Именно этот критерий должен быть решающим: депутат должен понимать, что в Госсовете он представляет интересы своих избирателей, и никого больше.

Кстати, в этом году на должность руководителя исполкома ТРО ВПП «Единая Россия» назначен Андрей Кондратьев, в свое время стоявший у истоков КВН в РТ, а затем работавший заместителем министра по делам молодежи, спорту и туризму РТ. Председатель Госсовета РТ Фарид Мухаметшин прямым текстом говорит: «…больший взор мы будем обращать на работу с молодежью. Бороться за голоса избирателей пожилого возраста надо, но у многих из них достаточно устоявшиеся менталитет и мировоззрение… А молодежь — это будущее», т. е. несомненно, такие пертурбации в ЕР и открыто заявленная позиция свидетельствуют о том, что нынешняя власть намерена активно продвигать в Госсовет лояльных выдвиженцев из молодежных организаций, чтобы сохранить текущее положение вещей и избежать серьезных изменений на политическом поле. Понятно, что многие из таких депутатов будут работать не на своих избирателей, а на тех, кто их провел в Госсовет, и реальная эффективность такой работы будет стремиться к нулю.

Считаете ли Вы возможным появление в составе Госсовета представителей некоммерческих организаций (НКО)?

Не думаю. Обычно НКО достаточно узко сконцентрированы на решении конкретных задач и не имеют широкой поддержки населения, а без этого базиса сложно рассчитывать на победу.