Татарстан намерен запустить электронную систему оформления больничных листов. Республика вошла в число пилотных регионов, где происходит тестирование технологии. Разработчики утверждают, что электронный листок нетрудоспособности невозможно потерять или неправильно заполнить, а его введение позволит сократить нагрузку на медработников и искоренить бумажную волокиту.

Редакцию портала TatCenter.ru посетил управляющий региональным отделением Фонда социального страхования РФ по РТ Рамиль Гайзатуллин и ответил на спорные вопросы о преимуществах электронного больничного листа, о том, есть ли у него недостатки, и какие задачи позволит решить его введение в Татарстане.

— Электронный больничный — звучит понятно, но в то же время вызывает массу вопросов. Скажите, что это такое, и что подразумевает под собой технология?

— Электронный больничный — это новый формат ведения электронного документооборота, касается он именно больничных листов. В среднем по России 200 млн рублей ежегодно тратится только на выпуск бланков больничных листов. Бланки эти, к сожалению, портятся, например, некорректно заполняются. Возникают дополнительные затраты на перевыпуск… В рамках электронного документооборота было принято решение о внедрении электронных больничных листов. Основная идеология проекта — облегчение работы врача, защита самого больничного листа, например, от подделок, и интеграция в единую информационную систему. Технология представляет собой центральную базу данных, куда «заливается» информация о больничных листах, именно та часть, которая выписывается из истории болезни.

— Не совсем понятно, как это будет осуществляться?

— Создается определенный центр обработки данных, куда имеет доступ Фонд социального страхования (ФСС) — он, кстати, будет держателем этой базы. Туда имеют доступ медицинские учреждения, которые заполняют истории болезней, на основании чего и будет автоматически формироваться электронный листок нетрудоспособности. Туда имеет доступ работодатель, который может «вытащить» из этой базы данных листок нетрудоспособности застрахованного работника, и сам работник, который может через свой личный кабинет следить за любыми движениями по этому листку. Например, за начислением пособий, открытием или закрытием листка нетрудоспособности, и так далее. Вот основная идея, которую мы преследуем, внедряя технологию.

— На какой стадии проект находится сегодня?

— Надо сказать, что над этим проектом мы работаем уже более двух лет. Информационные технологии не стоят на месте, многое меняется. В Москве ФСС разработал «Дорожную карту», по которой будет внедряться этот проект. Поскольку Татарстан является одним из самых информационно развитых регионов и одним из регионов, где зарождалась концепция электронного больничного листа, планируется, что к 2015 технология может заработать. Уже сейчас в Татарстане она отрабатывается на двух предприятиях — «Казаньоргсинтез» и РЖД. Отрабатываем именно механизм того, как работает технология.

— Почему именно с этими предприятиями работаете?

— У каждого из этих предприятий есть собственная поликлиника — работники находятся в замкнутом цикле. Пока система полностью не будет отшлифована, пока не будут выявлены все ее плюсы и минусы, говорить о точной дате запуска преждевременно. Только после того, как технология будет отлажена, можно будет говорить о том, когда стартует пилот.

— В июле сотрудники ФСС по РТ посетили Литву, где ознакомились с опытом Литвы по внедрению электронного больничного. Будет ли татарстанская система повторять технологию, или создается абсолютно новый продукт?

— Получилось так, что наша технология очень похожа на ту, что реализована в Литве. Их система интересна тем, что создана центральная база данных, в которую имеет доступ работодатель, медучреждение и застрахованный работник. Мы хотим аналогично реализовать этот момент. Принципиальное отличие в том, что в Литве заболевший человек сам может закрыть больничный — он просто выходит на работу, и все. Работодатель, видя, что работник находится на рабочем месте, закрывает больничный листок в базе данных. В Литве система единая, если у нас сейчас работодатель сам заполняет данные, например, о стаже, зарплате и так далее, то в Литве такого нет. Работодатель просто пишет, что работник вышел, все остальное заполняет система. Мы также стремимся к полной автоматизации.

— Интересно, сколько стоит этот проект, и кто его финансирует: деньги выделяются из бюджета Татарстана, или под него выделяются федеральные средства?

— Проект полностью федеральный. Пока трудно сказать, кто именно будет его финансировать, но основное финансирование, думаю, будет федеральным, поскольку программа разрабатывается на федеральном уровне. Но, возможно, соучастие, софинансирование Татарстана все-таки будет. Пока что точной стоимости проекта нет, поскольку возникает очень много вопросов.

— Каких, например?

— Основная сложность — в защите персональных данных. Проект, повторюсь, полностью федеральный, и необходимо определиться на федеральном уровне, как именно персональные данные будут защищаться. Это вопрос номер один, самый основной. Второй вопрос: необходимо, чтобы все медработники, которые выписывают листок нетрудоспособности, имели ключ электронной цифровой подписи (ЭЦП). Как только эти два спорных вопроса решаться, станет понятно, куда дальше двигаться, и сколько проект будет стоить.

— Это основные спорные моменты реализации проекта, или существуют дополнительные сложности?

— Да, это основные. Еще один момент, который хотелось бы отметить — осуществление взаимодействия между заинтересованными министерствами и ведомствами.

— А основные преимущества от внедрения проекта можете перечислить — что получит Татарстан и рядовые потребители после внедрения электронного больничного?

— Для Татарстана реализация проекта — это внедрение новых технологий и точная, единая база данных. Скажем так, сейчас государство в лице ФСС просто «зашивается» в этих листках нетрудоспособности. При внедрении электронного листка нетрудоспособности Татарстан реализует и технологию прямых выплат. То есть, ФСС будет напрямую выплачивать средства работникам, и работники не будут зависеть от своего работодателя, который, например, может обанкротиться или оказаться недобросовестным…

— А что поменяется для работодателей? Как изменится их работа после внедрения электронного больничного?

— В идеале — облегчится работа бухгалтеров, уйдет бумажная волокита по заполнению листка нетрудоспособности. Все данные, которые им необходимы, они смогут получить из единой базы. Если включается механизм прямых выплат, то все расчеты производятся между ФСС и работником. Это существенная экономия времени и средств. Для самих граждан ничего не меняется — после выздоровления при выписке работник будет получать идентификатор — комбинацию цифр, подтверждающий факт болезни и облегчающий работодателю поиск больничного листа. Сейчас также прорабатывается этот момент, в какой именно форме будет реализована выдача идентификатора.

Беседовала Юлия Амочаева

«Район не одним только Иннополисом сыт»

ВТП района в 2024 году составил 27,5 млрд рублей, причем 51% приходится на информатизацию и связь. Сельское хозяйство составило 9%, а промышленность — 7% от общего объема. Глава района открыто признает: «51% ВТП — это Иннополис, мы это понимаем».

Район лидирует по зарплатам в Татарстане. Средняя зарплата здесь составляет 187 254 рубля, что более чем вдвое превышает республиканский показатель в 78 142 рубля.

«Сразу оговорюсь, когда эту сумму озвучиваю. Мы все понимаем, что эта зарплата формируется за счет Иннополиса. Да, в Татарстане мы занимаем первое место, но это зарплата Иннополиса», — глава Верхнеуслонского района Евгений Варакин.

Фото: АИР РТ

В 2024 году в Иннополисе запланировано три крупных инвестпроекта: технопарк Б1 для IT-стартапов и робототехники, вторая очередь дата-центра и третий этап жилого комплекса «Зион». Однако это не значит, что вся экономика района завязана на одном проекте. Помимо этого, в районе появляются и другие значимые инициативы.

«Район не одним Иннополисом только сыт. Точки роста там есть очень интересные», — глава АИР РТ Талия Минуллина.

Новые проекты

Помимо Иннополиса, здесь успешно работают новые предприятия, создающие рабочие места и вносящие вклад в местный бюджет. Например, ООО ПК «ЗОЦМ» с объемом производства 99,4 млн рублей обеспечивает работой 26 человек, предлагая среднюю зарплату в 146 тыс. рублей — это один из примеров высокотехнологичного производства в районе.

Малый и средний бизнес также вносит свой вклад в экономику территории. Например, ИП «Ромашка У.В.» с годовым оборотом 69,5 млн рублей, и ООО «Молочная мастерская», специализирующаяся на производстве качественной молочной продукции, выпускает товаров на 1,08 млн рублей. Хотя уровень зарплат на этих предприятиях пока скромнее, чем в IT-секторе (25 тыс. рублей), их развитие помогает диверсифицировать экономику района.

Санаторно-курортный комплекс «Аква Вита» — проект, ориентированный на бальнеологическое лечение и международный туризм. Комплекс строится на берегу Покровского озера. Здесь еще в 1940 году обнаружили минеральные источники, аналогичные грузинской «Боржоми» и бромистые воды для лечения нервных расстройств. Минуллина назвала проект отличной точкой притяжения. Природные красоты и близость к Казани сыграют свое дело.

Проект открыт для сотрудничества. Инвестиции в проект составят 39 млрд рублей, а число новых рабочих мест достигнет 1,5 тыс., что особенно важно для привлечения местных жителей, так как район сталкивается с ежедневной миграцией.

Фото: скриншот трансляции АИР РТ

Каждый день 5 тыс человек из населения в 17 тыс едут работать в Казань

Уровень безработицы упал на 43%, до 0,18%. Однако глава района сразу отметил, что не стоит переоценивать этот результат. Главная проблема территории — постоянная трудовая миграция. Парадокс в том, что выгодное расположение — близость к столице и федеральным трассам М-7 и М-12 — сыграло двойную роль. С одной стороны, это плюс для логистики, с другой — причина массового оттока рабочей силы. Около 5 тыс. человек из 17,6 тыс. населения ездят на работу в Казань, ведь до города всего 4 км по воде.

Глава района с иронией отмечает: «Если убрать детей и пенсионеров, останутся я, мои замы и айтишники — они не любят уезжать». Однако глава АИР РТ увидела в этой ситуации и потенциал.

«Ага, значит, там у нас есть рабочая сила, которую мы можем использовать для наших новых проектов», — сказала Талия Минуллина, показывая, как превратить недостаток в преимущество.

По ее словам, многие жители готовы остаться, если им предложат достойные условия. Чтобы переломить тенденцию, в районе планируют создать три промпарка: «М-7», «Верхний Услон» и «М-12. Верхнеуслонский» — почти на 3,5 тыс. рабочих мест.

«Когда к нам приходят инвесторы, первый мой вопрос им: где брать кадры? — рассказывает глава района. — Они говорят: поверьте, ваши ребята с большой радостью останутся. Давайте честно, ездить за зарплатой в 80−90 тыс. ежедневно в Казань — мы все понимаем, что 25−30 тыс. у них тратится на дорогу: бензин, штрафы, питание. Поэтому, если мы им предоставим хорошую зарплату, очень большое количество людей не захочет ездить в Казань», — глава.

Промпарки против миграции

Индустриальный парк «М-7» расположен всего в 800 м от трассы «Волга». Это промышленная зона площадью 148,5 га, предназначенная для различных производств: от металлообработки и машиностроения до переработки полимеров и дерева. Проект реализуется без государственных субсидий. Резиденты покупают землю или арендуют подготовленные площади.

«Это дешевле, чем строить в чистом поле», — пояснил директор парка «М-7» Валерий Бригаднов.

Включение района в состав казанской агломерации открывает новые перспективы. Согласно планам, к 2050 году население Верхнеуслонского района может вырасти до 63 тыс. человек. Это потребует не только новых рабочих мест, но и развития жилья, социальной инфраструктуры. Постепенно в районе создают все условия, чтобы люди не уезжали.

Анастасия Сорокина

Варакин Евгений Анатольевич

Глава Верхнеуслонского района РТ

Минуллина Талия Ильгизовна

Руководитель Агентства инвестиционного развития РТ