Федеральная казна: рост расходов и уменьшение объема ФНБ

По сравнению с 2021 годом общий объем доходов федерального бюджета увеличился на 2,5 млрд рублей, или на 10%, и составил 27,8 трлн рублей — 111,2% от прогнозируемого объема поступлений. Доходными статьями стали акцизы и вывозные таможенные пошлины на природный газ, доходы от операций по управлению остатками средств на едином казначейском счете, НДПИ в виде углеводородного сырья, НДС на товары и услуги, налог на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья.

По данным Счетной палаты РФ

Расходы бюджета за год выросли на 34,7% и составили 31,9 трлн рублей. На реализацию 48 государственных программ в прошлом году направили 19,5 трлн рублей (открытая часть). Это на 2,1 трлн рублей, или на 12,2%, больше бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию 45 госпрограмм в 2021 году (открытая часть). Самый низкий уровень исполнения в этой части аудиторы Счетной палаты зафиксировали по госпрограммам «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности» (80,8%) и «Управление государственными финансами регулирование финансовых рынков» (88,9%).

Федеральный бюджет в прошлом году исполнен с дефицитом в 3,3 млрд рублей, или 2,2% ВВП. Это на 796,3 млрд рублей меньше дефицита, сложившегося по итогам исполнения федерального бюджета за 2020 «ковидного» года. Неисполненные расходы составили 783,8 млрд рублей.

На начало 2023 года совокупный объем Фонда национального благосостояния в рублевом эквиваленте превысил 10,4 млрд рублей и по сравнению с началом года уменьшился на 3,1 млрд рублей, или на 23,2%. За 2022 год государственный долг Российской Федерации увеличился более чем на 1,8 млрд рублей, или на 9,1%.

Минфин страны уже опубликовал предварительную оценку доходов и расходов федерального бюджета в первом квартале. Объем доходов в январе-феврале 2023 года снизился на 25% в сравнении с аналогичным периодом прошлого года и составил 3,2 млрд рублей. Нефтегазовые доходы составили 947 млрд рублей и упали на 46% год к году, что связано в первую очередь со снижением котировок цен на нефть марки URALS и сокращением объемов экспорта природного газа.

Объемы расходов федерального бюджета на 52% превысили аналогичные показатели прошлого года и составили 5,7 млрд рублей. Минфин связал увеличение трат с оперативным заключением контрактов и авансированием финансирования по отдельным контрактуемым расходам. По словам чиновников, это в том числе позволит обеспечить более равномерное кассовое исполнение расходов федерального бюджета в течение 2023 года.

Региональные бюджеты: доходы

Несмотря на замедление во втором полугодии темпа роста доходов, объемы поступлений в консолидированные бюджеты регионов страны по сравнению с 2021 годом выросли в 72 субъектах на 12,1%, и превысили 19,6 млрд рублей.

По итогам прошлого года положительная динамика наблюдалась по всем доходным источникам:

По данным Счетной палаты РФ

С апреля прошлого года сохраняется тенденция помесячного снижения индекса промышленного производства. В декабре спад составил 4,3%. Наибольший спад зафиксирован по добыче полезных ископаемых, по обрабатывающим производствам, по водоснабжению, водоотведению, организации сбора и утилизация отходов.

Налог на прибыль организаций также показывает отрицательную динамику с июля прошлого года, когда снижение составило 18,8%. В декабре показатель достиг 34,7%. Однако, Татарстан, наряду с другими 46 регионами, показал по этой статье дохода рост на 39%.

На начало прошлого года в стране действовали 16 консолидированных групп налогоплательщиков, в состав которых входили 396 участников. Наибольший прирост поступления налога на прибыль от таких организаций наблюдался в Санкт-Петербурге и Татарстане.

Объем перечисленных субсидий в 2022 году по сравнению с предыдущим годом вырос в 83 регионах, за исключением Магаданской области и Москвы, где снижение составило 6,7% и 7,9% соответственно.

По данным Счетной палаты РФ

Региональные бюджеты: расходы

Рост расходов консолидированных бюджетов субъектов страны за прошлый год остался на достаточно высоком уровне — 16,2%. Общий объем затрат составил 19,6 млрд рублей. Причиной стал рост расходов на:

По данным Счетной палаты РФ

Положительная динамика расходов отмечается в 83 регионах, при этом в 61 субъекте траты превысили индекс потребительских цен (111,94%). Наибольший прирост показателя сложился в Республике Татарстан — 32,5%.

В Счетной палате увеличение расходной части связывают с ростом цен, который привел к увеличению стоимости строительства и реконструкции объектов, увеличением МРОТ и величины прожиточного минимума, реализацией новых инвестиционных и инфраструктурных проектов и пр.

53,1% общего объема капитальных расходов в 2022 году приходится на 10 субъектов России, среди которых — Татарстан. Рост капитальных расходов в основном связан с активным строительством общеобразовательных школ, объектов здравоохранения, культуры и спорта, на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, а также с увеличение цен на строительные материалы

Расходы по разделу «Национальная экономика» в стране превысили 4,5 млрд рублей. Траты на развитие общественного транспорта, дорожное хозяйство, обеспечение деятельности муниципальных учреждений, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, самозанятых граждан, финансовое обеспечение деятельности муниципальных учреждений выросли в 81 регионах, из них в 62 — на 20% и более. В целом по стране объем расходов на национальную экономику на душу населения в 2022 году составил 30,8 тыс. рублей, при этом только в 19 регионах указанный показатель превышен, в том числе, и в Татарстане. В республике на эти цели за год потратили 40,8 тыс. рублей.

По данным Счетной палаты РФ

Расходы на жилищно-коммунальное хозяйство в январе — декабре 2022 года превысили 2 млрд рублей и за год выросли на 20,6%. Рост расходов отмечается в 81 субъектах Российской Федерации, в Татарстане траты увеличились в 2,6 раза. Для большинства регионов основные причины роста расходов — субсидии на возмещение организациям убытков за применение регулируемых тарифов на тепловую и электрическую энергию, поставляемую населению, мероприятия по формированию городской среды, переселение из аварийного жилфонда. В Татарстане к этим статьям расходов прибавилось строительство объектов водоснабжения в рамках федерального проекта «Чистая вода» и возведение трех объектов жилого комплекса Университета Иннополис.

На социальные обязательства регионы потратили более половины всех бюджетов: 52,2% против 55,5% в 2021 году. В Татарстане рост расходов на образование связан с модернизацией школьных систем образования и увеличением расходов на строительство общеобразовательной организаций. При этом, большинство регионов снизили траты на здравоохранение в связи с сокращением финансирования мероприятий по предотвращению распространения коронавирусной инфекции.

По данным Счетной палаты РФ

13 регионов в прошлом году выплачивали долги по бюджетным кредитам. Часть татарстанского долга, который превысил 100 млрд рублей, списали по специальному распоряжению правительства. В 2021 году в федеральный бюджет поступило 1,7 млрд рублей налогов от реализации инвестиционных проектов в Татарстане. Эту сумму и вычли из задолженности республики.

Алсу Хафиз

«Район не одним только Иннополисом сыт»

ВТП района в 2024 году составил 27,5 млрд рублей, причем 51% приходится на информатизацию и связь. Сельское хозяйство составило 9%, а промышленность — 7% от общего объема. Глава района открыто признает: «51% ВТП — это Иннополис, мы это понимаем».

Район лидирует по зарплатам в Татарстане. Средняя зарплата здесь составляет 187 254 рубля, что более чем вдвое превышает республиканский показатель в 78 142 рубля.

«Сразу оговорюсь, когда эту сумму озвучиваю. Мы все понимаем, что эта зарплата формируется за счет Иннополиса. Да, в Татарстане мы занимаем первое место, но это зарплата Иннополиса», — глава Верхнеуслонского района Евгений Варакин.

Фото: АИР РТ

В 2024 году в Иннополисе запланировано три крупных инвестпроекта: технопарк Б1 для IT-стартапов и робототехники, вторая очередь дата-центра и третий этап жилого комплекса «Зион». Однако это не значит, что вся экономика района завязана на одном проекте. Помимо этого, в районе появляются и другие значимые инициативы.

«Район не одним Иннополисом только сыт. Точки роста там есть очень интересные», — глава АИР РТ Талия Минуллина.

Новые проекты

Помимо Иннополиса, здесь успешно работают новые предприятия, создающие рабочие места и вносящие вклад в местный бюджет. Например, ООО ПК «ЗОЦМ» с объемом производства 99,4 млн рублей обеспечивает работой 26 человек, предлагая среднюю зарплату в 146 тыс. рублей — это один из примеров высокотехнологичного производства в районе.

Малый и средний бизнес также вносит свой вклад в экономику территории. Например, ИП «Ромашка У.В.» с годовым оборотом 69,5 млн рублей, и ООО «Молочная мастерская», специализирующаяся на производстве качественной молочной продукции, выпускает товаров на 1,08 млн рублей. Хотя уровень зарплат на этих предприятиях пока скромнее, чем в IT-секторе (25 тыс. рублей), их развитие помогает диверсифицировать экономику района.

Санаторно-курортный комплекс «Аква Вита» — проект, ориентированный на бальнеологическое лечение и международный туризм. Комплекс строится на берегу Покровского озера. Здесь еще в 1940 году обнаружили минеральные источники, аналогичные грузинской «Боржоми» и бромистые воды для лечения нервных расстройств. Минуллина назвала проект отличной точкой притяжения. Природные красоты и близость к Казани сыграют свое дело.

Проект открыт для сотрудничества. Инвестиции в проект составят 39 млрд рублей, а число новых рабочих мест достигнет 1,5 тыс., что особенно важно для привлечения местных жителей, так как район сталкивается с ежедневной миграцией.

Фото: скриншот трансляции АИР РТ

Каждый день 5 тыс человек из населения в 17 тыс едут работать в Казань

Уровень безработицы упал на 43%, до 0,18%. Однако глава района сразу отметил, что не стоит переоценивать этот результат. Главная проблема территории — постоянная трудовая миграция. Парадокс в том, что выгодное расположение — близость к столице и федеральным трассам М-7 и М-12 — сыграло двойную роль. С одной стороны, это плюс для логистики, с другой — причина массового оттока рабочей силы. Около 5 тыс. человек из 17,6 тыс. населения ездят на работу в Казань, ведь до города всего 4 км по воде.

Глава района с иронией отмечает: «Если убрать детей и пенсионеров, останутся я, мои замы и айтишники — они не любят уезжать». Однако глава АИР РТ увидела в этой ситуации и потенциал.

«Ага, значит, там у нас есть рабочая сила, которую мы можем использовать для наших новых проектов», — сказала Талия Минуллина, показывая, как превратить недостаток в преимущество.

По ее словам, многие жители готовы остаться, если им предложат достойные условия. Чтобы переломить тенденцию, в районе планируют создать три промпарка: «М-7», «Верхний Услон» и «М-12. Верхнеуслонский» — почти на 3,5 тыс. рабочих мест.

«Когда к нам приходят инвесторы, первый мой вопрос им: где брать кадры? — рассказывает глава района. — Они говорят: поверьте, ваши ребята с большой радостью останутся. Давайте честно, ездить за зарплатой в 80−90 тыс. ежедневно в Казань — мы все понимаем, что 25−30 тыс. у них тратится на дорогу: бензин, штрафы, питание. Поэтому, если мы им предоставим хорошую зарплату, очень большое количество людей не захочет ездить в Казань», — глава.

Промпарки против миграции

Индустриальный парк «М-7» расположен всего в 800 м от трассы «Волга». Это промышленная зона площадью 148,5 га, предназначенная для различных производств: от металлообработки и машиностроения до переработки полимеров и дерева. Проект реализуется без государственных субсидий. Резиденты покупают землю или арендуют подготовленные площади.

«Это дешевле, чем строить в чистом поле», — пояснил директор парка «М-7» Валерий Бригаднов.

Включение района в состав казанской агломерации открывает новые перспективы. Согласно планам, к 2050 году население Верхнеуслонского района может вырасти до 63 тыс. человек. Это потребует не только новых рабочих мест, но и развития жилья, социальной инфраструктуры. Постепенно в районе создают все условия, чтобы люди не уезжали.

Анастасия Сорокина

Варакин Евгений Анатольевич

Глава Верхнеуслонского района РТ

Минуллина Талия Ильгизовна

Руководитель Агентства инвестиционного развития РТ