Но одно осталось неизменным — целеустремленность в достижении поставленной цели руководителя УФАС по РТ. Корреспондент TatCenter.ru встретился с Александром Груничевым и задал ему несколько вопросов о его работе и жизни.

— Много ли нарушений антимонопольного законодательства в Татарстане? Можно ли в этой связи говорить о неграмотности руководителей?

— Показатель нарушений антимонопольного законодательства в Татарстане — средний по России, чего не скажешь о других регионах, например, таких как Москва и Московская область, Красноярский край. Что же касается правовой неграмотности, то этот вопрос, на мой взгляд, нужно отнести на счет юридических и экономических служб, которые занимаются подготовкой решений. Именно юристы в большинстве случаев не могут оценить последствия несоблюдения антимонопольного законодательства.

— Какое наказание ждет организации, не соблюдающие антимонопольное законодательство?

— Согласно Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях нерадивых юридических лиц ждут штрафные санкции максимум на 500 тыс. рублей. Но с введением в мае 2007 года оборотного штрафа можно говорить о миллионах рублей. 27 марта у нас было первое применение оборотного штрафа против набережночелнинского предприятия ООО «Счастливые времена». Должностным лицом — заместителем руководителя УФАС по РТ было принято решение о наложении административного штрафа в размере более 15 млн. рублей. Как известно, ООО «Счастливые времена» незаконно выпускали майонез на перепелиных яйцах, который запатентовало ОАО «Казанский жировой комбинат». Размеры штрафов соизмеряются с полученным в ходе незаконной деятельности доходом, в этом и заключается экономический смысл. Если организации продолжают нарушать, то будет применяться оборотный штраф или такая санкция как списание незаконно полученного дохода.

— А если нарушения неоднократны?

— В таких случаях мы имеем право передать материалы дел в прокуратуру для возбуждения уголовного дела по статье 178 УК РФ. Также при неоднократных нарушениях антимонопольного законодательства возможна дисквалификация руководителей. Татарстанское УФАС в настоящее время рассматривает вероятность возбуждения таких дел.

— Расскажите о наиболее запомнившихся случаях нарушения антимонопольного законодательства.

— В 2007 году рассматривали дело по Самарскому территориальному управлению по рыболовству. Нарушение заключалось в том, что управление распределяло рыбопромысловые участки без проведения конкурса. Также часто происходят нарушения антимонопольного законодательства, когда банки вовремя не уведомляют нас о заключении ими соглашений. Анализируя эти договора и соглашения, мы оцениваем экономическую концентрацию. В случае же выявления фактов нарушений, мы предписываем их устранить, исключив из договоров условия, которые могут привести к ограничению конкуренции на финансовом рынке.

— Одной из сфер деятельности УФАС является осуществление функций контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере рекламы. Какие нарушения чаще всего встречаются в рекламной деятельности?

— В этой сфере часты нарушения, связанные с рекламой медицинских препаратов и медицинских процедур без предупреждения о необходимости получения консультаций врача. Особую озабоченность вызывают случаи, когда выявляется реклама косметических салонов, осуществляющих свою деятельность без соответствующих лицензий. Типичное нарушение в области рекламы — это реклама о привлечении денежных средств физических лиц на строительство жилья без ссылок на проектную декларацию и иногда без документов на используемые для строительства земельные участки. Встречаются и нарушения в рекламе спиртных напитков, которые рекламируются без упоминания о вреде их чрезмерного употребления. Это те нарушения, которые, к сожалению, выявляются постоянно.

— А что Вы можете сказать о недостоверной рекламе ипотечных кредитов? От этого сейчас страдает много желающих приобрести жилье.

— К сожалению, это частый случай в нашей практике. Банки не всегда сообщают сведения о реальной процентной ставке. Вопреки требованиям статьи 28 Федерального закона «О рекламе» декларируемая процентная ставка за пользование кредитом оказывается в несколько раз ниже реальной, в связи с чем у граждан возникают задолженности по платежам. Ряд коммерческих банков продолжает нарушать действующее законодательство, распространяя недобросовестную рекламу о предоставлении потребительских кредитов под 11−12% годовых, вводя тем самым в заблуждение относительно потребительских свойств кредитных продуктов. Но все моменты недобросовестной рекламы выявить только усилиями антимонопольной службы невозможно, поэтому мы призываем горожан в случаях столкновения с подобными ситуациями обращаться к нам. Только совместными силами мы приведем в порядок ситуацию на рынке ипотечной рекламы.

— 19 марта комиссия УФАС рассмотрела дело о введении потребителя в заблуждение в отношении потребительских свойств и качества товара при реализации автомобильного топлива на АЗС. Есть ли надежда, что когда-нибудь в Татарстане потребитель будет удовлетворен качеством бензина?

— Качество бензина зависит от многих факторов. И только благодаря постоянным проверкам автомобилисты республики смогут пользоваться качественным бензином. В результате проверок Управления по обеспечению рационального использования и качества топливно-энергетических ресурсов в РТ нами было возбуждено 11 дел, восемь из них мы уже рассмотрели. Сейчас решается вопрос о возбуждении дел в отношении еще нескольких автозаправок.

— На Ваш взгляд, какая еще сторона жизни общества требует более пристального внимания УФАС по РТ?

— Пристального внимания требуют взаимоотношения управляющих компаний, ресурсоподающих организаций и жителей. Как известно, к 1 мая должны быть закончены конкурсы по управлению многоквартирными домами. Жители многоэтажек должны были определиться, создают они товарищество собственников жилья или же нет. Если ТСЖ для них не приемлемо, то администрация города или района должна была провести за многоквартирный дом выборы управляющей компании, которая в дальнейшем будет обслуживать этот дом. Также интересующий нас момент заключается в том, что управляющая компания должна заключить договора как с жителями, так и с ресурсоснабжающей организацией. Эти договора между собой должны быть идентичны. Но, как правило, на деле это совершенно не так, и жители в итоге платят больше денег. Следовательно, доход управляющей компании увеличивается.

— Что Вы советуете в этом случае делать жителям дома?

— Чтобы жильцу узнать, что он платит за электроэнергию больше, чем это прописано в договоре с ресурсоснабжающей организацией, надо попросить договора, которые заключила управляющая компания с ресурсопоставляющей организацией. Если договора отличаются, то об этом нужно сообщить нам. Непредставление информации, кстати, тоже является правонарушением. Штраф в этом случае — до 500 тысяч рублей. Если нам не предоставляют информацию, то чаще всего это заканчивается не только штрафом, но и разбирательством нарушений антимонопольного законодательства.

— Как связаны между собой свободный рынок и антимонопольное законодательство?

— Мы не стремимся к получению больших штрафов, наша задача состоит в том, чтобы развивалась конкуренция, антимонопольный закон, как раз, на это направлен. Конкуренция же необходима для улучшения качества и снижения цены на услуги или товары. Мы должны стремиться к правильной конкуренции. Если человек замечает нарушение антимонопольного законодательства, то не стоит проходить мимо. Нарушитель видит, что его никто не наказывает, с него пример берет другой человек. Это как ситуация с майонезом на перепелиных яйцах. Если бы «Казанский жировой комбинат» промолчал, то таких компаний как ООО «Счастливые времена» было бы больше. Так и развивается цепочка, когда правовое сознание граждан не направлено на конкуренцию.

— Вы окончили Казанский университет, архитектурно-строительную академию, Российскую экономическую академию имени Г. В.Плеханова, прошли обучение по Программе МВА. Насколько специальности «менеджер», «инженер» и «экономист» помогают вам в работе?

— Наличием нескольких высших образований никого сейчас не удивишь. На мой взгляд, хорошо, когда у человека есть техническое или математическое образование. Это помогает развивать логическое мышление. А экономическое образование необходимо любому руководителю.

— Вы производите впечатление эрудированного человека. Каким образом Вам удается быть в курсе происходящих событий?

— Знать обо всем, что происходит в мире, невозможно, но быть в курсе последних событий мне, как руководителю, необходимо. Я постоянно читаю прессу, стараюсь не пропускать новинки научной литературы. Благодаря интернету просматриваю российские и татарстанские новостные сайты. Свободного времени очень мало, и сейчас это проблема для многих. Если бы хватало времени, то никогда бы не появилось такое направление как тайм-менеджмент. Я читал книги по этому направлению. Но считаю, что они помогают только структурировать подход, а вот как лично тебе правильно планировать день, они не подскажут.

— И все же, как Вы проводите свободное время?

— Все свободное время стараюсь проводить с детьми, с семьей. Увлекаюсь спортом. Футбол и лыжи — мои любимые спортивные направления. Чтобы покататься на беговых лыжах, езжу на Лебяжье озеро. Там сосновый воздух, можно выбрать по сложности любую трассу. Горные лыжи люблю за экстрим. А выплеснуть эмоции предпочитаю на футбольном поле. К тому же хорошее здоровье очень благотворно сказывается на работоспособности.

— В здоровом теле — здоровый дух, а в здоровой конкуренции? Можно ли, на Ваш взгляд, сказать, что в Татарстане «здоровая» конкуренция?

— Однозначно говорить о «здоровой» конкуренции сложно. Потребители «здоровую» конкуренцию оценивают по принципу «качество, цена и чтобы товар был в наличии» — это можно назвать конкуренцией. Мне же кажется, что надо говорить не о «здоровой» или «больной» конкуренции, а о том есть она или нет. Я считаю, что сейчас конкуренция есть, хотя и не во всех областях.

Среднемесячная зарплата в Казани составляет 88,6 тыс. рублей. Эти данные были озвучены на XXXIV сессии Казгордумы министром труда, занятости и соцзащиты Татарстана Эльмирой Зариповой.

Министр также сообщила, что до 2030 года город планирует привлечь 74 тыс. новых специалистов. В настоящее время в Казани открыто около 13 тыс. вакансий, четверть из которых связана с промышленностью.

Зарипова Эльмира Амировна

Министр труда, занятости и социальной защиты РТ