9 мая белорусский президент Александр Лукашенко подтвердил, что 29 мая он от лица РБ подпишет Договор о создании Евразийского экономического союза. Таким образом, нас ждет историческое событие, связанное с перекройкой всей системы международной торговли России со странами-членами Евразийского экономического союза.

По словам Лукашенко, российское руководство должно в 2015 году отказаться от 50% суммы экспортной пошлины, выплачиваемой РБ в российский бюджет (от 3,0 до 3,5 млрд долларов по разным оценкам), что, по мнению белорусского президента, должно составить 1,5 млрд долларов. В 2016 году Лукашенко ожидает полную отмену экспортной пошлины, что должно принести белорусскому бюджету еще 3 млрд долларов. Кроме того, Беларусь должна в ближайшие недели получить всю сумму обещанного Россией в декабре 2013 года кредита в 2,5 млрд долларов, что фактически снимает в 2014 году проблему девальвации белорусского рубля.

Без сомнений, российский президент выполнит обещание, и нас ждет выравнивание пошлин по всему Евразийскому экономическому союзу. Унификация пошлин предусматривает снижение российской экспортной пошлины приблизительно до уровня Казахстана — в 4,7 раза, до 80 долларов/т. «Союзнические» действия грозят потерей для казны России примерно 33 млрд долларов в год, оценил накануне в Минске замминистра финансов РФ Сергей Шаталов.

Чтобы компенсировать такое развитие событий, в правительстве РФ полным ходом идет подготовка к налоговому маневру в нефтяной отрасли. Суть маневра в том, что правительство России в ближайшие месяцы разработает варианты снижения экспортной пошлины с одновременным увеличением НДПИ, сообщил вице-премьер Аркадий Дворкович на заседании правительства 8 мая.

Чем это грозит Татарстану?

Добыча сырой нефти группой «Татнефть» в 2013 году составила 26,4 млн тонн. Из этого объема экспортировано 12,5 млн тонн, а 5,96 млн тонн было продано на внутреннем рынке. Остальное ушло на нефтепереработку. Как видно, 70% продаж «Татнефти» в натуральных показателях приходится на реализацию сырой нефти. Поэтому для «Татнефти» любые новации, связанные с этим сектором, крайне важны.

Посмотрим на налоги, связанные с добычей и продажей сырой нефти.

«Татнефть» уплатила в 2013 году экспортных пошлин на экспорт сырой нефти на 140,9 млрд руб., а в 2012 году на 147,6 млрд руб. По НДПИ в 2013 году была уплата на 105,3 млрд руб., НДПИ в 2012 году был 102,8 млрд руб.

Как видим, примерное соотношение по этим основным для «Татнефти» налогам будет: 60% на экспортную пошлину, 40% — на НДПИ. Поэтому предполагаемый налоговый маневр (снижение экспортной пошлины и повышение ставок по НДПИ) кардинально улучшит экономику компании в случае, если не будут отменены льготы по татарстанским месторождениям, а просто будет поднята общая для всей России ставка налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ). Это самый вероятный вариант развития налоговых новаций.

Группа «Татнефть» получает экономию в размере 3,5% за каждый процент выработанности конкретного участка недр, находящийся в пределах от 80 до 100%.

Кроме того, в конце ноября 2011 года были приняты поправки к Налоговому кодексу РФ, которые дают возможность до 2016 года снизить расходы по налогу на добычу полезных ископаемых на нефть, добытую с определенных месторождений, расположенных полностью или частично на территории Республики Татарстан. Поскольку Ромашкинское месторождение, самое большое месторождение «Татнефти», вместе с некоторыми другими месторождениями выработ
ано более чем на 80%, то здесь НДПИ был существенно уменьшен.

В целом, «Татнефть» получила экономию по налогу на добычу полезных ископаемых за 2013 год, относящуюся к добыче нефти с этих выработанных месторождений, в размере 24,4 млрд руб. (21,4 млрд руб. за 2012 г.).

Поэтому сохранение льгот по выработанным месторождениям при повышении общей ставки НДПИ даст сопоставимый налоговый вычет. Но при этом будет снижена экспортная пошлина, а значит, группа «Татнефть» получит еще большую налоговую экономию.

Сверхвязкая налоговая льгота

Представляет интерес также и сохранение налоговых льгот, связанных с добычей сверхвязкой нефти.

Нулевая ставка по НДПИ применяется в отношении сверхвязкой нефти (определенной как нефть с вязкостью более 200 мПа х с в пластовых условиях). С апреля 2007 года добыча Группы сверхвязкой нефти на месторождениях Ашальчинском и Мордово-Кармальском, а с 2010—2011 гг. — также c некоторых других месторождений облагается нулевой ставкой НДПИ.

В целом за 2013 г. экономия по НДПИ, относящаяся к добыче на этих месторождениях, составила 2,7 млрд руб. (1,2 млрд руб. за 2012 г.).

Кроме того, в настоящее время действуют и налоговые льготы по экспорту нефти из сверхвязких месторождений. В 2012 году вступили в силу изменения в законодательство о применении льготы в связи с добычей сверхвязкой нефти — ее размер составляет 90% от ставки экспортной пошлины на нефть сроком на 10 лет.

Полученная льгота будет распространяться на десятки лицензионных участков компании и открывает перед ОАО «Татнефть» реальную перспективу прироста нефтедобычи и вовлечения в разработку ранее нерентабельных запасов, прежде всего, в Республике Татарстан.

В 2012 году в рамках планов компании по освоению месторождений сверхвязкой нефти опытно-промышленные работы осуществлялись на залежи Шешминского горизонта Ашальчинского месторождения. На Ашальчинском месторождении СВН пробурено 37 горизонтальных скважин, в т. ч. 36 горизонтальных скважин (18 пар) для технологии парогравитационного дренажа и одна — для пароциклической технологии. В 2012 году закончено строительство 8 пар скважин, в эксплуатации находятся 11 пар скважин. К концу 2013 года суточная добыча нефти достигла 270 тонн. За 2012 год добыто 73,282 тыс. т нефти. В целом, с начала опытно-промышленной разработки добыча СВН составила 180,067 тыс. т нефти.

Бизнес-проект по освоению Ашальчинского месторождения на период до 2030 года предусматривает бурение на Ашальчинском поднятии 10 пар горизонтальных скважин в год и достижение максимальной добычи в 320 тыс. тонн в 2017 году.

Поэтому скрестим пальцы и будет молиться на то, чтобы налоговый маневр по нефтянке у правительства России удался.

Нет сомнений, что в случае налогового маневра по схеме «Снижение экспортной пошлины и повышение общероссийской ставки НДПИ, с сохранением льгот по отдельным выработанным татарстанским месторождениям и по сверхвязким нефтям» даст группе «Татнефть» дополнительную налоговую экономию не менее 10 млрд рублей.

P. S. При всем этом не следует забывать, что «наше счастье — в наших руках», а потому Правительству РТ, группе «Татнефть» и татарстанским депутатам в Госдуме РФ можно пожелать внимательно следить за вводящимися поправками в налоговое законодательство. В частности, в случае четырехкратного снижения экспортных пошлин и такого же увеличения общей ставки НДПИ, следует внимательно проследить за такой же, пропорциональной индексацией налоговых вычетов по НДПИ, предусмотренных в «именной» татарстанской статье НК РФ. Имеется в виду статья 343.2. НК РФ «Порядок уменьшения суммы налога, исчисленной при добыче нефти обезвоженной, обессоленной и стабилизированной, на сумму налогового вычета в связи с добычей нефти на участках недр, расположенных полностью или частично в границах Республики Татарстан (Татарстан) или в границах Республики Башкортостан».

Альберт Бикбов,
руководитель аналитического отдела портала TatCenter.ru