Напомним, что в июле 2010 года предлагалось заменить наказание в виде лишения свободы на единую ставку штрафа — 500 тысяч рублей за каждый случай взятки до 3 тысяч рублей. Эксперты конференции высказали свое отношение к подобной перспективе.

Марс Бадрутдинов:

— Мое личное отношение к такому решению проблемы в целом положительное. Как показывает практика, лишение свободы не всегда достигает цели уголовного наказания — восстановления социальной справедливости, а также исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений. В настоящее время в условиях развития товарного рынка и товарно-денежных отношений именно финансовые меры воздействия на преступника, в частности, штраф, получают наибольшее распространение и применение. Думаю, что это особенно оправданно по уголовным делам, о таких преступлениях, как дача и получение взятки.

Вы также абсолютно правы в том отношении, что размер штрафа должен зависеть от размера даваемой или получаемой взятки. Вместе с тем, размер штрафа должен быть реальным для данного лица. Астрономические суммы тут вряд ли приемлемы, прежде всего, в части реальности исполнения назначенного судом уголовного наказания. В то же время, размер штрафа должен быть ощутимым для лица, совершившего преступление. В конечном итоге штраф должен назначаться судом с учетом многих обстоятельств. В соответствии с Уголовным кодексом РФ размер штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления и имущественного положения осужденного и его семьи, а также с учетом возможности получения осужденным заработной платы или иного дохода. С учетом тех же обстоятельств суд может назначить штраф с рассрочкой выплаты определенными частями на срок до трех лет.

Хотелось бы особо отметить, что мы ведем речь о коррупции в целом, однако почему-то среди населения традиционно считается, что коррупция — это, прежде всего, взятки. Вместе с тем, к коррупции относятся также такие явления и действия, как использование должностного положения в корыстных целях, использование государственных средств в личных целях, вымогательство, подношение подарков, незаконное присвоение и распределение чужих (государственных, общественных) ресурсов и так далее. И назначение уголовного наказания за совершение соответствующих преступлений также имеет свою перспективу.

Хотелось бы также добавить, что Президент России Дмитрий Медведев внес в Государственную думу проект федерального закона, который, в частности, предусматривает за коммерческий подкуп, дачу взятки, получение взятки и посредничество во взяточничестве штрафы в размере до стократной суммы коммерческого подкупа или взятки.

Ильдар Сафиуллин:
— Одним из наиболее эффективных предложений является определение кратности суммы штрафа от размера взятки (например, при взятке в 1 тысячу рублей — штраф 100 тысяч рублей). Устанавливать же единую ставку штрафа является не совсем правильным решением, поскольку под одну «гребенку» могут попасть и преподаватель (получивший 1 тысячу рублей) и руководитель гос. структуры (получивший 100 тысяч рублей). Безусловно, степень общественной опасности здесь разного уровня и наказание требует дифференцированного подхода.

Уголовным кодексом РФ определена лишь одна разновидность сумм взяток — это обычная и крупная, когда сумма превышает 150 тысяч рублей. Максимальный размер наказания за получение взятки в крупном размере — 12 лет лишения свободы, что практически в два раза больше, чем при обычной взятке.

Ильдар Сафиуллин также подчеркнул, что одной из мер по снижению коррупционных рисков среди сотрудников органов внутренних дел республики продолжает оставаться наработанная практика поощрений МВД по РТ тех сотрудников, которые отказались от предлагаемой им взятки. При этом размер денежного вознаграждения соответствует сумме при попытке подкупа. Так, в 2010 году премировалось 12 сотрудников милиции на общую сумму 182 тысячи рублей.

Владимир Шевчук:
— Отрицательно. Государство, таким образом само становится взяточником, которому выгодны коррупционные преступления. Теперь подношение до 3 тыс. рублей не считается взяткой — это подарок. По закону тяжесть наказание зависит от размера взятки и числа доказанных эпизодов.

Коррупция: бытовая и деловая

Кроме этого, читатели спрашивали, какие основные факторы, по мнению экспертов, способствуют развитию коррупции и в каких сферах общественной жизни это явление встречается наиболее часто?

Марс Бадрутдинов:

— В современном обществе часто приходится сталкиваться с различными проявлениями коррупции — за те или иные услуги должностным лицам преподносятся подарки, делаются ответные услуги, выигрывают тендер и получают выгодный заказ, за определенную сумму денег устраиваются на работу, прекращаются уголовные дела, получают отсрочку от армии, поступают учиться в престижные вузы. Список можно было бы продолжить бесконечно. Когда мы говорим о коррупции, необходимо, выделять такие ее разновидности, как бытовая коррупция и деловая коррупция.

При бытовой коррупции коррупционные отношения возникают между должностным лицом и гражданином, при деловой коррупции — между должностным лицом и организацией (юридическим лицом или его представителем, а также индивидуальным предпринимателем).

Естественно, уровень денежных сумм при бытовой и деловой коррупции неодинаков. При деловой коррупции интересам государства, юридических лиц и индивидуальным предпринимателям вред причиняется гораздо больший, нежели при бытовой коррупции — гражданам. Однако население в реальной жизни сталкивается именно с бытовой коррупцией, которая, хоть и не может соперничать с деловой коррупцией денежными суммами, однако наиболее ощутима для всех слоев граждан страны.

Если говорить о том, в каких сферах общественной жизни бытовая коррупция встречается наиболее часто, то можно отметить медицину, высшее образование, военную службу, жилищно-коммунальное хозяйство. Естественно, эти ориентиры условны, и в настоящее время, пожалуй нет таких сфер, которых бы не коснулась коррупция.

По словам Владимира Шевчука, сегодня по статистике больше всего коррупционных преступлений зафиксировано в сфере образования. Но не потому, что там чаще берут взятки или больше их размер, а потому, что чаще заявляют. Студенты, например, более «продвинутые» в этом плане, они не боятся заявлять о взяточничестве по причине: «а мне тут еще жить или работать».

Уважаемые читатели, следить за ходом online-конференции и узнать ответы на другие вопросы можно здесь. Полная версия будет опубликована на портале TatCenter.ru в ближайшее время.

«Район не одним только Иннополисом сыт»

ВТП района в 2024 году составил 27,5 млрд рублей, причем 51% приходится на информатизацию и связь. Сельское хозяйство составило 9%, а промышленность — 7% от общего объема. Глава района открыто признает: «51% ВТП — это Иннополис, мы это понимаем».

Район лидирует по зарплатам в Татарстане. Средняя зарплата здесь составляет 187 254 рубля, что более чем вдвое превышает республиканский показатель в 78 142 рубля.

«Сразу оговорюсь, когда эту сумму озвучиваю. Мы все понимаем, что эта зарплата формируется за счет Иннополиса. Да, в Татарстане мы занимаем первое место, но это зарплата Иннополиса», — глава Верхнеуслонского района Евгений Варакин.

Фото: АИР РТ

В 2024 году в Иннополисе запланировано три крупных инвестпроекта: технопарк Б1 для IT-стартапов и робототехники, вторая очередь дата-центра и третий этап жилого комплекса «Зион». Однако это не значит, что вся экономика района завязана на одном проекте. Помимо этого, в районе появляются и другие значимые инициативы.

«Район не одним Иннополисом только сыт. Точки роста там есть очень интересные», — глава АИР РТ Талия Минуллина.

Новые проекты

Помимо Иннополиса, здесь успешно работают новые предприятия, создающие рабочие места и вносящие вклад в местный бюджет. Например, ООО ПК «ЗОЦМ» с объемом производства 99,4 млн рублей обеспечивает работой 26 человек, предлагая среднюю зарплату в 146 тыс. рублей — это один из примеров высокотехнологичного производства в районе.

Малый и средний бизнес также вносит свой вклад в экономику территории. Например, ИП «Ромашка У.В.» с годовым оборотом 69,5 млн рублей, и ООО «Молочная мастерская», специализирующаяся на производстве качественной молочной продукции, выпускает товаров на 1,08 млн рублей. Хотя уровень зарплат на этих предприятиях пока скромнее, чем в IT-секторе (25 тыс. рублей), их развитие помогает диверсифицировать экономику района.

Санаторно-курортный комплекс «Аква Вита» — проект, ориентированный на бальнеологическое лечение и международный туризм. Комплекс строится на берегу Покровского озера. Здесь еще в 1940 году обнаружили минеральные источники, аналогичные грузинской «Боржоми» и бромистые воды для лечения нервных расстройств. Минуллина назвала проект отличной точкой притяжения. Природные красоты и близость к Казани сыграют свое дело.

Проект открыт для сотрудничества. Инвестиции в проект составят 39 млрд рублей, а число новых рабочих мест достигнет 1,5 тыс., что особенно важно для привлечения местных жителей, так как район сталкивается с ежедневной миграцией.

Фото: скриншот трансляции АИР РТ

Каждый день 5 тыс человек из населения в 17 тыс едут работать в Казань

Уровень безработицы упал на 43%, до 0,18%. Однако глава района сразу отметил, что не стоит переоценивать этот результат. Главная проблема территории — постоянная трудовая миграция. Парадокс в том, что выгодное расположение — близость к столице и федеральным трассам М-7 и М-12 — сыграло двойную роль. С одной стороны, это плюс для логистики, с другой — причина массового оттока рабочей силы. Около 5 тыс. человек из 17,6 тыс. населения ездят на работу в Казань, ведь до города всего 4 км по воде.

Глава района с иронией отмечает: «Если убрать детей и пенсионеров, останутся я, мои замы и айтишники — они не любят уезжать». Однако глава АИР РТ увидела в этой ситуации и потенциал.

«Ага, значит, там у нас есть рабочая сила, которую мы можем использовать для наших новых проектов», — сказала Талия Минуллина, показывая, как превратить недостаток в преимущество.

По ее словам, многие жители готовы остаться, если им предложат достойные условия. Чтобы переломить тенденцию, в районе планируют создать три промпарка: «М-7», «Верхний Услон» и «М-12. Верхнеуслонский» — почти на 3,5 тыс. рабочих мест.

«Когда к нам приходят инвесторы, первый мой вопрос им: где брать кадры? — рассказывает глава района. — Они говорят: поверьте, ваши ребята с большой радостью останутся. Давайте честно, ездить за зарплатой в 80−90 тыс. ежедневно в Казань — мы все понимаем, что 25−30 тыс. у них тратится на дорогу: бензин, штрафы, питание. Поэтому, если мы им предоставим хорошую зарплату, очень большое количество людей не захочет ездить в Казань», — глава.

Промпарки против миграции

Индустриальный парк «М-7» расположен всего в 800 м от трассы «Волга». Это промышленная зона площадью 148,5 га, предназначенная для различных производств: от металлообработки и машиностроения до переработки полимеров и дерева. Проект реализуется без государственных субсидий. Резиденты покупают землю или арендуют подготовленные площади.

«Это дешевле, чем строить в чистом поле», — пояснил директор парка «М-7» Валерий Бригаднов.

Включение района в состав казанской агломерации открывает новые перспективы. Согласно планам, к 2050 году население Верхнеуслонского района может вырасти до 63 тыс. человек. Это потребует не только новых рабочих мест, но и развития жилья, социальной инфраструктуры. Постепенно в районе создают все условия, чтобы люди не уезжали.

Анастасия Сорокина

Варакин Евгений Анатольевич

Глава Верхнеуслонского района РТ

Минуллина Талия Ильгизовна

Руководитель Агентства инвестиционного развития РТ