Антимонопольная служба в РТ нашла 599 нарушений

В УФАС Татарстана в 2019 году поступило 784 жалобы на торги и закупки по государственным и муниципальным нуждам. Из них 470 жалоб касались закупок на бюджетные деньги. Остальные жалобы касались исполнительного производства и банкротства. В 599 случаях антимонопольная служба нашла нарушения самостоятельно или по запросу граждан. По 223 нарушениям служба выдала предписания отменить торги или пересмотреть заявки. В последнем случае от участников торгов требовали переоформить документы.

Замначальника УФАС по РТ Алмаз Яфизов рассказал, что в 2019 году количество грубых нарушений антимонопольного законодательства сократилось. В случае формальных нарушений ведомство не выдавало предписаний — если это не мешало конкуренции.

Основные нарушители — госзаказчики из Татарстана

Чаще всего закон о торгах нарушали госзаказчики. В 2019 году антимонопольщики зарегистрировали 566 нарушений, из которых в 248 случаях виновными оказались республиканские заказчики, в 178 случаях — федеральные, а в 140 случаях — муниципальные. Чаще всего жалобы поступали на Главдортранс (30 жалоб), ГИСУ (22 жалобы), ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» (22 жалобы), ФСС РТ (12 жалоб).

Среди всех заявок 123 нарушения связаны с тем, что заказчики не размещали информацию на сайте госзакупок. В 53 случаях в закупке ставили такие условия, которые не позволяли конкурентам выполнить заказ. В 47 нарушениях заказчики необоснованно отклоняли заявку.

Сумма всех штрафов за 2019 год составила 8,5 млн рублей. Из них к февралю 2020 года ведомство взыскало 7,2 млн рублей. В среднем должностные лица получали штрафы в 10 тыс. рублей.

Крупные антимонопольные дела связаны с КГЭУ и казначейством

Яфизов рассказал о нескольких громких делах в минувшем году. Одним из заметных нарушений стало дело о строительстве общежития КГЭУ. В ведомство поступила жалоба о том, что заявку одного из участников торгов на 300 млн рублей отклонили. Заказчик посчитал, что подрядчик не предоставил устав компании с печатью — хотя копию документа сняли с оригинала. В результате среди участников торга осталась только одна компания, которая и получила контракт по максимальной цене. Республиканская ФАС вмешалась в аукцион, что стало причиной пересмотра его условий.

Второе заметное дело связано с ФКУ «Волго-Вятскуправтодор». Участник закупки на 15 млн рублей собирался установить светильники со сроком службы 20 тыс. часов. Заказчик потребовал, чтобы подрядчик установил более долговечные светильники. В результате на торгах не осталось конкурентов, а подрядчик потерял заказ.

Еще одно дело завели на Центр обеспечения деятельности казначейства России (ЦОКР). Организации требовалось обслуживание вентиляции. Компания «Прометей» попыталась взять этот контракт, однако инициативу отклонили. Подрядчик якобы не предоставил ЦОКР лицензию — хотя документ отправили организации по почте. Должностным лицам ЦОКР назначили штрафы в размере до 30 тыс. рублей.

В реестр недобросовестных поставщиков включили 123 компании

Кроме дел о нарушении конкуренции УФАС по РТ ведет реестр недобросовестных поставщиков. В 2019 году ведомство получило 253 жалобы. Среди них в 138 случаях подрядчики не выполнили работу, в 115 случаях — исполнители отказывались от заказа после победы на аукционе. В последнем случае подрядчик мог специально сняться, чтобы контракт ушел другому исполнителю по более высокой цене. Такие случаи УФАС расценивает и рассматривает как картельный сговор.

Из всех жалоб в реестр включили только 123 поставщика. Иногда исполнители не могут выполнить контракты из-за того, что им мешают сами заказчики. Так из торгов исключаются «неугодные» подрядчики, объясняет Яфизов.

Стопроцентные нарушения при реализации ряда национальных проектов

В 2019 году УФАС по РТ проверило 320 закупок по национальным проектам, 160 контрактов провели с нарушениями. Антимонопольная служба находила, как выразился Яфизов, стопроцентные нарушения в закупках по национальным проектам «Демография», «Безопасные и качественные дороги», «Цифровая экономика», «Культура».

Благодаря предписаниям ведомства в бюджет России вернули 121 млн рублей. Семь должностных лиц привлекли к штрафам на 248 тыс. рублей.

Алексей Дмитриев
Фото автора

Нефтяной фундамент экономики

Лениногорский район, отмечающий в этом году 70-летие, вырос буквально на нефти — его территория сформирована вокруг гигантского Ромашкинского месторождения. Основу экономики района традиционно составляют нефтедобыча и нефтесервис. Ключевыми игроками являются ПАО «Татнефть» и его структурное подразделение — НГДУ «Лениногорскнефть», а также малые нефтяные компании. В 2024 году объем инвестиций в район достиг 37 млрд рублей. Средняя заработная плата составила 76 тыс. рублей, а в нефтедобывающей отрасли она колеблется от 110 до 300 тыс.

«Получается, по инвестициям в 2023 году район был 12-й, а в 2024 занял уже седьмое место. Входит в десятку, это очень хорошая позиция для такого небольшого района», — глава АИР РТ Талия Минуллина.

Но нефть — не единственный двигатель экономики. В районе развиваются промпарки, в частности «Идея-Юго-Восток», промпарки на улицах Промышленной и Нагорной, а также агропромышленный парк «Виктория». Промпарки строят новые цеха, но они моментально заполняются. Общий оборот резидентов этих парков к началу 2025 года достиг.

«Вроде столько промпарков, столько возможностей, земельные участки там есть, а помещений опять нет. Мы говорим, якобы промпарки заполнены, да заполнены, нет там места вообще, земля есть, да. А помещений никаких нет», — задела постоянный вопрос республики Минуллина.

Фото: АИР РТ

Скрытый потенциал сельского хозяйства

Несмотря на промышленное доминирование — 57,4% ВТП, глава района Марат Гирфанов делает ставку на агросектор. Из 120 млрд рублей ВТП на сельское хозяйство приходится лишь 2,3%, но здесь видят потенциал: 73,4 тыс. га пашни, семеноводство, овощеводство и даже коневодство.

«Объем сельскохозяйственной выручки 3 млрд, что сравнимо со многими сельскохозяйственными районами нашей республики. Мы понимаем, что туда нужно идти. Если у нас сегодня на 3 млрд, мы уже видим, что к концу года мы выходим на 5 млрд, при этом задачу мы ставим на 7 млрд. Мы в поиске инвесторов по сельскому хозяйству», — глава Лениногорского района Марат Гирфанов.

Одна из проблем — последствия вспышки птичьего гриппа, уничтожившая Лениногорскую птицефабрику. Однако за два года предприятие по выращиванию индейки восстановлено: 36 корпусов, 1,6 млрд рублей инвестиций. Генеральный директор холдинговой компании «Чистополье» и «Лениногорской птицефабрики» Наиль Залаков поделился планами — выход в топ-6 российских производителей индейки.

Рекордсмен татарстана — 263 родника в районе

Лениногорский район рекордсмен в Татарстане по количеству родников — их здесь 263. Эти водные источники открывают значительные экономические перспективы. Особый интерес представляет форелеводство — благодаря чистоте родниковой воды в районе уже создаются специализированные пруды для выращивания ценных пород рыбы.

Как бы метафорично не звучало, «из родников вытекает» еще одно стратегическое направление развития — санаторно-курортный кластер, который уже сегодня, по словам главы, составляет 9% ВТП района. Известный санаторий «Бакирово» работает с предельной загрузкой — 95%, как и «Лениногорский» санаторий.

Фото: АИР РТ

Спа-комплекс в нефтяном крае: зачем?

Идея спа-отеля в промышленном регионе кажется неожиданной. Однако Лениногорск успешно развивает туристическое направление. По словам Талии Минуллиной, санаторий «Бакирово» принимает около трети всех отдыхающих республиканской санаторно-курортной базы.

Артур Мухаметшин, директор ресторана «Бархат», представил проект двухэтажного спа-отеля Royal Spa Hotel & Wellness. Особенностью комплекса станет медицинское сопровождение: штатный терапевт будет проводить обследования и разрабатывать индивидуальные оздоровительные программы для гостей.

Фото: презентация АИР РТ

Комплекс площадью 1,5 тыс. кв. м предложит посетителям четыре сауны разных типов, массажные кабинеты, бассейн, номера с панорамными видами, ресторан, тренажерный зал и вип-зал. Санаторий можно будет посетить как разово, так и приобрести абонемент. Инвестиции в проект превышают 100 млн рублей. Ранее этот же инвестор реализовал проект ресторана «Бархат» на 150 посадочных мест с объемом вложений 70 млн рублей.

Анастасия Сорокина

Гирфанов Марат Нилевич

Руководитель исполкома Лениногорского района РТ

Минуллина Талия Ильгизовна

Руководитель Агентства инвестиционного развития РТ