И дело тут даже не в том, что цифры, озвученные Президентом, просто шокируют обывателя: за последнее десятилетие потребление наркотиков в молодежной среде выросло до пугающих размеров — общее число ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ в стране наркоманов достигло полутора миллионов человек, а в сравнении с «крутыми» 90-ми годами прошлого столетия количество выявленных с этим диагнозом выросло более чем в полтора раза! Таковы официальные данные. Но независимые эксперты, говоря о потребляющих разного рода наркотики, называют цифру в 2,5 млн. человек (примерно 2 процента населения страны) и считают, что это еще далеко не все.

Только вдумайтесь: в России на каждые 50 человек приходится по одному наркоману. Но к «страшным» цифрам наше население давно привыкло. Большинству россиян по-прежнему кажется, что наркомания существует где-то там, в другой жизни, и к добропорядочным гражданам это зло не имеет никакого отношения. Ну, неприятно ежедневно видеть шприцы, валяющиеся на подоконниках подъездов и под лавочками в скверах… Неприятно, но, вроде бы, не более того. Обыденно.

Начальник Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков (УФСКН) по Республике Татарстан генерал-лейтенант Ильгиз Минуллин, считает, что меры, о которых говорил Президент РФ не только оправданы, но и жизненно необходимы. Причем, чем скорее они будут реально применены, тем лучше.

Ильгиз Марсович, если в 90-е годы наркотики получили широкое распространение из-за огромного клубка социальных проблем, а также из-за фактической открытости границ между Россией, вновь образовавшимися государствами СНГ в Средней Азии, Афганистаном и Пакистаном, то в чем причина того, что сегодня наркомания стала угрозой безопасности государства?

— Угрозой безопасности наркомания стала не сегодня и не вчера. Если вспомним, то в конце прошлого — начале нынешнего века наркомания в нашей стране распространялась со скоростью лесного пожара — «прирост» употребляющих наркотики составлял в среднем более 20 процентов в год. Этот устрашающий рост удалось сломить лишь несколько лет назад: к 2006 году количество наркоманов «прибывало» с интенсивностью уже в 3 процента. Однако о коренном переломе в борьбе с наркотизацией говорить пока не приходится. Бесспорно, это глобальная опасность, глобальная угроза для всех государств.

В наши дни в России официально зарегистрировано 550 тысяч человек с диагнозом «наркомания». Жертвам наркомании становятся граждане в основном от 18 до 39 лет. Ежедневно из жизни уходят до 80 человек, в год — 30 тысяч. По официальным данным зарегистрировано более 140 тысяч только детей и подростков, страдающих наркологическими расстройствами. Это не только употребление наркотиков, но и токсикомания, употребление алкоголя и разного рода веществ, одурманивающих сознание и, что самое страшное, вызывающих привыкание. Если сейчас не начать решительного наступления на наркоманию, то можно потерять не одно поколение граждан. Вот почему предложенные Федеральной службой по контролю за оборотом наркотиков меры, одобренные Президентом России, дают шанс повлиять на менталитет общества и в обозримом будущем хотя бы несколько снизить число наркоманов.

А что в Татарстане? Сколько наркоманов, на данный момент находятся на учете? Сколько из них в возрасте до 30 лет?

— На учете в органах здравоохранения республики с диагнозом «наркомания» в настоящее время состоит более 9400 человек. Около половины из них (46 процентов) это молодые люди в возрасте до 30 лет. Ежегодно от передозировки наркотиков умирают 300−400 человек. Наибольшее количество смертельных случаев от отравления наркотиками было зарегистрировано в 2004 году (469 человек). В 2008 году умерло 269 человек, за 1 полугодие т.г. — 68 человек.

Надо сказать, сейчас в Татарстане прирост числа наркозависимых не превышает 6\% в год, тогда как семь-восемь лет назад этот показатель составлял 32 \%. И главной причиной тому стали принимаемые в Республике Татарстан профилактические, правоохранительные и медицинские меры, которые позволили стабилизировать наркоситуацию.

Внушает оптимизм то, что у молодежи реально наметились позитивные перемены в шкале приоритетов. У большинства из тех, кто сегодня вступает в самостоятельную жизнь, не модно курить, употреблять спиртные напитки, пробовать наркотики. Зато все более популярными становятся занятия спортом. Наша прагматичная и здравомыслящая молодежь пришла к закономерному выводу о том, что потребители наркотика, который способен поработить человека, практически не имеют шансов стать успешными людьми. Потому что такое понятие, как «успешность», подразумевает уважение окружающих, конкурентоспособность в профессии, создание крепкой семьи.

Но на этот раз, после слов Президента России общество буквально забурлило. Ужесточение мер уголовного наказания за распространение наркотиков, проведение тестирования школьников и студентов на предмет употребления ими наркотических веществ, введение «запрета на профессии» для тех, кто был уличен в применении наркотиков — все это теперь коснулось многих российских семей. Теперь экспертизу на наркозависимость будет обязан проходить каждый школьник и студент, а при приеме на работу — каждый ее соискатель. Далеко не все выразили «одобрямс» мнению главы государства. Нашлось немало несогласных с Медведевым, и это вовсе не те, кто давно и прочно сидит на игле. Кое-кто даже узрел в предлагаемых Президентом России мерах наступление на демократию, начало «охоты на ведьм и т. п. Как вы относитесь к предложению о запрете наркоманам заниматься определенными профессиями?

— Поддерживаю, наркоманы просто не могут заниматься определенными видами работ, которые связаны с ответственностью за чужие жизни. В соответствии со статьей 213 «Трудового кодекса РФ» работники, занятые на тяжелых работах и на работах с вредными и опасными условиями труда, а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры. Перечень вредных и опасных производственных факторов определен постановлением Правительства РФ.

В августе 2007 года на заседании Совета безопасности Республики Татарстан рассматривался вопрос о введении регулярного наркологического осмотра для работников техногенно-опасных производств и водителей общественного транспорта. Однако, хотя и прошло более двух лет, некоторые предприятия по сей день не выполнили это решение.

Мы часто говорим о том, что ежедневно в дорожно-транспортных происшествиях люди гибнут и получают увечья. Нередко причина случившегося — пьянство за рулем и употребление наркотиков. Только за 7 месяцев текущего года сотрудниками ГИБДД МВД по РТ направлено на наркологическое освидетельствование 5837 водителей, из них выявлено 313, управлявших транспортными средствами в состоянии наркотического опьянения. Также при обращении граждан о смене водительских удостоверений выявлено 80 потребителей наркотических средств.

В республике прокуратурой и судами осуществляется работа по прекращению права на управление транспортными средствами лиц, состоящих на диспансерном учете в наркологических диспансерах. В течение 2009 года прекращено права на управление личным автотранспортом более чем у 100 человек.

В мае 2009 года при проведении совместной (ГИБДД МВД по РТ и УФСКН России по РТ) и оперативно- профилактической операции был задержан 47 — летний, ранее судимый водитель маршрутного автобуса Макаров, находившийся в состоянии наркотического опьянения. В кабине изъято несколько доз героина. Решением суда Республики Татарстан водитель приговорен к 2 годам лишения свободы.

Скажите, вы хотели бы ехать в автобусе, зная, что за рулем наркоман? А оказаться в самолете, которым управляет человек, только что принявший «дозу»? Конечно, нет. Таких, скажете вы, нельзя допускать к подобной работе. Значит, запрет на определенные профессии оправдан. Несколько лет назад взрыв на одной из шахт в Кемеровской области произошел из-за двух наркоманов, которые решили приготовить себе дозу на открытом огне. Рванул метан, погибли десятки людей…

Что касается ужесточения мер уголовного наказания, с которого вы начали вопрос, то скажу так. Как человек в погонах, стоящий на страже порядка, я призван соблюдать каждую букву закона, и буду исполнять принятые указания Президента. Но мое личное мнение, статьи уголовного Кодекса РФ, по которым мы работаем, достаточно жесткие: за особо тяжкие наркопреступления они предусматривают до 20 лет лишения свободы. Из истории известно, что в то самое время, когда вору, пойманному с поличным, отрубали руку, на площади происходило самое большое количество карманных краж. По моему убеждению, важна не столько жесткость, сколько неотвратимость наказания. Очевидно, что поставщик крупной партии «товара», который мог свести в могилу многих людей, должен сидеть в тюрьме. Но и человек, который хранит у себя хотя бы полграмма наркотика, должен знать о том, что нарушает закон и понесет за это наказание.

Говоря о введении обязательного тестировании школьников и студентов на предмет употребления наркотиков, замечу, что Татарстан одним из первых начал проводить раннюю диагностику среди учащихся на добровольной основе. В итоге по данным прошлого года на 9 процентов сократилось количество учащихся, состоящих на профилактическом учете за потребление наркотических средств, в том числе школьников. В целом в Татарстане профилактическая антинаркотическая работа, в первую очередь, углубленное медицинское обследование с участием наркологов, позволила значительно снизить количество больных наркоманией в возрастном диапазоне до 25 лет.

С этим все ясно. Ну, а почему иногда родители школьников выступают против обязательного тестирования?

— Когда тестирование начиналось, действительно были отказы от родителей: кто-то просто не хотел знать о плохом, кто-то, по всей вероятности, боялся последствий. Сейчас по данным социологических исследований около 90 \% родителей поддерживают подобные меры, в том числе благодаря проведенной в республике разъяснительной работе. Родители, например, могут не догадываться, что их чадо оказалось во власти дурмана. А когда узнают, бывает поздно. Такой тест позволяет выявлять юных наркоманов на той стадии, когда они только начинают знакомство с запрещенными препаратами и помочь им остановиться, излечиться. При этом о результатах помимо родителей знают только врачи-наркологи, психологи, которые берут под наблюдение ребенка.

Каждому из тестируемых следует знать, что процедура эта добровольная и без письменного согласия учащегося, если тому исполнилось 15 лет проверять на наркотики в республике никто не будет. В ином случае «добро» должны дать родители. Но вот если мы получаем отказы, то стоит задуматься, в чем причина. Возможно, мы до конца еще не понимаем суть психологического воздействия на ребенка, когда он находится под угрозой того, что может выявиться его зависимость от наркотиков. Это страх, что узнают родители, это страх, перед тем, что он будет поставлен на учет, что впоследствии у него могут возникнуть проблемы с поступлением в вуз или с получением водительских прав…

Первое экспериментальное тестирование выявило несколько десятков школьников попробовавших наркотики. Сегодня никого из этих молодых людей уже нет на учете — они больше не прикасались к наркотикам. И это лучшее подтверждение того, что тестирование нужно, что своевременное подключение к этим ребятам специалистов педагогов и врачей, работа с ними дала очень хороший результат. Поэтому тестирование полезно не столько в силу того, что будет выявлено еще несколько десятков наркоманов, а в силу как раз психологического воздействия на молодых людей, которые не только боятся быть обнаруженными, но и с беспокойством начинают задумываться о своем будущем.

Значит, именно тестирование — ключевой момент мониторинга наркомании в школах, вузах и средних учебных заведениях?

— Я бы сказал важный, но не ключевой. Мониторинг может осуществляться различными способами: опрос, изучение сведений правоохранительных органов по совокупности. Профилактические осмотры учащихся и студентов, помимо того, что позволяют провести раннюю диагностику заболеваемости наркоманией, мощное профилактическое средство. Подросток, зная, что его могут проверить, десять раз подумает, прежде чем начать употреблять наркотики. Если есть запрет, должен быть и контроль.

Депутаты Государственного Совета Татарстана приняли в первом чтении закон «О профилактике наркомании и токсикомании». Можете его прокомментировать?

— Прежде всего, надо сказать, что федерального закона о профилактике наркомании пока нет. Татарстан — один из немногих регионов в Российской Федерации, разработавших свою законодательную базу в этой области. Принятие закона в первом чтении — это значит, принятие основных положений и направлений. 24 сентября 2009 года закон уже принят Государственным Советом Республики Татарстан.

Профилактическая работа в Республике ведется с 1998 года, есть уже наработки, которые можно и нужно закрепить законодательно. Целью закона РТ «О профилактике наркомании и токсикомании» является создание системы мер, направленных на предупреждение возникновения и распространения наркомании и токсикомании, снижение числа наркопотребителей и главное — снижение ПОТЕРЬ общества от последствий злоупотребления психоактивными веществами.

Закон позволит осуществлять более четкое планирование и адресное проведение целевых профилактических мероприятий. В нем впервые определены и разграничены права и полномочия органов местного самоуправления, министерств и ведомств республики, задействованных в антинаркотической работе. В закон включены статьи, закрепляющие правовые основы проведения медосмотров учащихся и студентов на предмет потребления психоактивных веществ.

Значительная часть мероприятий будет осуществляться из средств республиканского бюджета, выделяемых на реализацию республиканской антинаркотической программы. Вместе с тем, законом предусмотрено, что в ряде случаев, в частности на медицинское освидетельствование отдельных категорий населения, будут привлечены средства организаций и учреждений.

Отдельным разделом Закона предусмотрены нормы, регламентирующие организацию работы по антинаркотическому обучению и воспитанию детей и молодежи, пропаганде здорового образа жизни. Предполагается разработка и внедрение специализированных образовательных программ в учебных заведениях, организация работы по формированию у молодых людей осознанных запретов на потребление психоактивных веществ, а также активизация пропаганды здорового образа жизни.

Впервые на законодательном уровне раскрыты содержания таких понятий как наркологическая помощь, медико-социальная и социальная реабилитация лиц, допускающих немедицинское потребление психоактивных веществ, и определить круг мероприятий, реализуемых по этим направлениям. Одним из важнейших принципов профилактики, прописанных в законе, является принцип приоритета раннего психологического, социального, образовательного воздействия, направленного на предупреждение вовлечения лиц в незаконное потребление психоактивных веществ. Это очень важно.

Этот закон предоставляет кому-либо полномочия запрета на профессии? Когда и кем утвержден перечень таких профессий?

— Закон РТ «О профилактике наркомании и токсикомании» не может предоставлять кому-либо полномочия на введение запрета на профессии по медицинским противопоказаниям. Указанная норма регламентируется федеральным законодательством, которое регулирует порядок проведения обязательного предварительного и периодического медицинского осмотра, а также перечень профессий, которые требуют освидетельствования граждан на предмет употребления наркотиков.

Перечень профессий утвержден постановлением Совета Министров — Правительства РФ от 24.04.1993 г. № 377 и называется Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов.

В нашем законе п. 2 ст.17 определено, что работодатель может в соответствии с федеральным законодательством устанавливать обязанность прохождения работником предварительного при поступлении на работу и периодического медицинского освидетельствования на предмет потребления психоактивных веществ.

Зато в нем есть глава о выявлении и учете лиц, допускающих немедицинское употребление психоактивных веществ. В законе нет слова «тестирование», но есть словосочетание «медицинский осмотр». Это, наверное, одно и тоже и подразумевается как обязательная процедура?

— Конечно, понятие «медицинский осмотр» включает в себя и медицинское освидетельствование на предмет потребления психоактивных веществ. Законом (статья 18) определено прохождение медицинского освидетельствования на предмет употребления психоактивных веществ учащихся образовательных учреждений в соответствии с федеральном законодательством.

Сейчас говорят о профилактике наркомании как о смещении акцентов с силовых мер на лечение. Вы с этим согласны?

— Прежде чем ответить на этот вопрос, давайте определимся с терминологией. Профилактика наркомании проводится в трех направлениях: первое — это силовые методы ограничения доступности наркотиков, второе — работа по снижению спроса на наркотики и третье — лечение и социальная реабилитация наркозависимых. В первую очередь профилактика направлена на молодежь, и цель ее — предотвратить первую пробу и потребление наркотиков.

Ваш вопрос относится к первой и третьей составляющей профилактики. Сегодня потребление наркотиков не считается преступлением. Поэтому с наркопотребителями работают наркологи. Я выступаю за альтернативное лечение для наркозависимых лиц, совершивших незначительные преступления. У таких лиц должен быть выбор: идти ли ему в тюрьму или лечиться. С другой стороны, мы твердо стоим на том, что каждое правонарушение, в том числе и административное, каким является появление человека в общественном месте в наркотическом опьянении, должно быть неотвратимо наказано.

Кроме будущего закона существует Республиканская целевая программа профилактики наркотизации населения в Республике Татарстан. По финансам ее значительно секвестировали. В чем причина?

— В сложившейся экономической ситуации финансирование программы в 2009 году было значительно сокращено. Денежные средства были выделены только на приобретение диагностических тестов, так как проведение профилактических медицинских осмотров учащихся и студентов рассматривается как одна из наиболее действенных профилактических мер, и останавливать эту работу никак нельзя. Отсутствие финансирования для других мероприятий в 2009 году не позволило выполнить ряд задач программы. В связи с этим, мы обратились к руководству республики с предложением о продлении существующей целевой программы еще на 1 год.

Фото — сайт news.rambler.ru