Агентство по государственному заказу, УФАС и Роспотребнадзор по РТ вернутся к экспертизе тендеров, размещенных на сайте госзакупок. Во время очередного «Откровенного разговора» в формате проекта «Бизнес и власть», прошедшего накануне без заболевшего уполномоченного по защите прав предпринимателей Тимура Нагуманова, руководитель Агентства по госзаказу Яков Геллер рассказал, что экспертиза может заработать уже с 1 мая при одобрении ее министерством экономики Татарстана.

На встречу предпринимателей и главой УФАС по РТ Александром Груничевым, а также Яковом Геллером заявили около 15 вопросов о недобросовестной конкуренции в сфере тендеров и конкурсов, но обсудить удалось меньше.

Наверное, потому, что больше всего бизнес интересовало, как попасть в систему, где уже все заранее решено: заказ размещается под определенного поставщика с невыполнимыми требованиями. Однако по признанию Груничева и Геллера, рынок занят одними и теми же игроками, потому что никто не хочет участвовать в торгах. «В Татарстане нет давления бизнеса на рынок закупок», — говорят они. Агентству по закупкам приходится лично обзванивать предпринимателей и приглашать на торги. В Татарстане на данный момент среднее число участников торгов — 1,8 человека.

Предпринимателям пообещали, что ситуация изменится — с проведением экспертизы так называемых «заточенных тендеров», конкурсы, которые будут проверяться сразу после размешения, могут отменить или заставить заказчика поменять условия проведения, уверяет Яков Геллер.

Глава УФАС заявил, что предприниматели должны больше обращать внимания на подобные конкурсы и сообщать в управление — без обращений бизнеса, по словам Александра Груничева, ведомство не может отследить весь поток недобросовестных размещений.

А первым направлением, которое намерены курировать три ведомства станут конкурсы по контрактам на поставку продуктов питания. Напомним, в Татарстане объявили, что поставки продуктов в школы и ряд социальных учреждений республики возьмут на особый контроль. Поручение 20 апреля дал врио президента Рустам Минниханов после того, как были озвучены итоги исполнения бюджета за первый квартал. Оказалось, что на покупку продуктов в некоторых муниципалитетах было потрачено в 1,5 раза больше, чем в начале 2014 года.

Ведомства отреагировали на нарушения, которые Рустам Минниханов назвал «безобразием», почти сразу.

Бизнес в данном случае страдает от «поливариантности» поведения заказчика — закон позволяет делать то, что называется «заточки» (тендер с условиями, выполнимыми лишь одним участников), говорит Яков Геллер. Проблема могла бы быть решена, если бы депутаты совершенствовали законодательство, а не отменяли его.

«В теории закупок есть такой термин — устойчивая пара. Это когда заказчик знает, у кого он купит, и наоборот. 223-й закон — очень несовершенен. Я могу у зала спросить, если у системы контрактных тендеров описано семь способов проведения торгов, то сколько по 223-му закону? 1045. К сожалению, это то, что пришло после „свободы изобретать“, когда каждый директор „изобретает“ для своей фирмы вплоть до „сказочного“ способа», — признает глава агентства по госзакупкам.

Но уже в ближайшее время закон может быть переписан. Об этом заговорили и на федеральном уровне, однако пока существует система «1045 способов легализации договоренности», приходится просто мириться, говорит Яков Геллер.

Предприниматели, пришедшие на «Откровенный разговор» с руководителями государственных структур, жаловались, что невозможно навести порядок на рынке заказов ЖКХ, легализовать свадебный бизнес, значительная часть которого продолжает оставаться «в тени». А кто-то предлагал ввести процедуру аккредитации участников торгов, что, по мнению Геллера, противоречит экономическим законам и принципам свободной конкуренции. Проведение торгов «только для татарстанских компаний» обернется тем, что каждый субъект замкнется внутри себя, и зайти на его территорию будет невозможно, предупреждает он.

Малый бизнес, по словам участников, не просто не может конкурировать с «устойчивыми парами», но и вообще получить доступ к крупным заказам. Государственные учреждения и компании размещают тендер на огромные суммы, «потянуть» которые небольшие предприятия не могут. Проблема двоякая —
с одной стороны, разукрупнение заказа противоречит принципу конкуренции, с другой — на рынке должно быть много мелких заказчиков и исполнителей.

Как было заявлено, в Татарстане по предложению Тимура Нагуманова и по решению врио президента Рустама Минниханова создадут отдельную площадку 223agzrt.ru. Она позволит малым предприятиям получить доступ к крупным заказам. На федеральном уровне компании, размещающие заказы на сумму от 1 млрд рублей, должны отдавать 10% от заказа малому бизнесу. В республике сайт, созданный агентством, соберет все конкурсы регулируемых заказчиков, обеспечив доступ к информации малому бизнесу.

Фото на главной: «Вечерняя Казань»