Татарстан готовится принять дефицитный бюджет на 2021 год И плановый период

Доходы казны сокращаются. Отягчающими факторами послужили нефтяной шок и волатильность рубля. Впрочем, республика намерена восстановить потери в ближайшие три года.

Дефицит бюджета Татарстана составит 3 млрд рублей в 2021 году

Доходы консолидированного бюджета Татарстана в 2021 году составят 312,7 млрд рублей, расходы — 315,7 млрд. Дефицит консолидированной казны республики прогнозируется в объеме 3 млрд рублей, сообщил министр финансов РТ Радик Гайзатуллин.

«Бюджет республики на 2021 год по доходам определяется в сумме 268,5 млрд рублей, по расходам — 271,5 млрд рублей, с дефицитом в 3 млрд», — добавил он в ходе парламентских слушаний по бюджету.

Прогноз на 2022 год:

- консолидированный бюджет: доходы – 321,1 млрд рублей, расходы – 324,2 млрд, дефицит – 3,1 млрд;
- бюджет республики: доходы – 275,0 млрд рублей, расходы – 278,2 млрд, дефицит – 3,2 млрд.

Прогноз на 2023 год:

- консолидированный бюджет: доходы – 320,2 млрд рублей, расходы – 323,5 млрд, дефицит – 3,3 млрд;
- бюджет Республики Татарстан: доходы – 271,6 млрд рублей, расходы – 274,9 млрд, дефицит – 3,3 млрд.

Чиновники ждут подорожания нефти и доллара

По словам министра экономики РТ Мидхата Шагиахметова, при разработке республиканского бюджета на ближайшие три года за основу финансисты взяли прогнозные показатели социально-экономического развития.

Так, экономисты ожидают рост валового регионального продукта на 3,9% в 2021 году, на 2,9% в 2022 году и 3,2% – в 2023 году. Индекс промпроизводства, по оценкам, должен вырасти на 5,2% в 2021 году, на 2,9% и 2,7% – в плановом периоде. Расти, по прогнозам, должна и зарплата, и курс доллара, а вот инфляция заложена в коридоре 4%.

рост среднемесячной зарплаты ожидается на 5,2% в 2021 году, на 7,1% и 6,2 % - в плановом периоде;

рост индекса потребительских цен - на 4 % в 2021 году и в плановом периоде;

курс доллара: 70,8 рублей в 2021 году, 71,1 и 72,4 рубля в плановом периоде;

экспортная цена на нефть: 43,3 доллара за баррель в 2021 году, 45,6 и 46,5 доллара за баррель в плановом периоде;

«Для мировой экономики этот год стал одним из самых сложных. Валовый продукт России сократился на 3,6% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, ВРП Татарстана снизился на 1,7%», — добавил Шагиахметов, отметив отдельный рост в нефтепереработке и пищевой промышленности.

Рост экономики Татарстана зависит от вклада каждого муниципалитета

В бюджете РТ на 2021 год доля «социалки» приблизилась к 80%. По-прежнему наибольший удельный вес составляют расходы на соцполитику, образование, здравоохранение, культуру, спорт. Снижается уровень капитальных расходов, включая дорожные работы. Крупными статьями расходов являются нацэкономика и жилищно-коммунальное хозяйство. Более 90% бюджетных средств направляется на реализацию утвержденных ранее госпрограмм.

«В текущем году в связи с пандемией коронавируса произошло снижение экономических показателей. Отягчающими факторами послужили нефтяной шок и волатильность национальной валюты. Нам предстоит восстановить данные потери, и в проекте как федерального, так и республиканского бюджета на предстоящий трехлетний период это предусмотрено», — подчеркнул председатель Госсовета РТ Фарид Мухаметшин.

Ставку в пополнении казны чиновники делают в т. ч. на усиление в части собираемости налогов. Районных глав и республиканский бизнес предупредили: рассчитывать на федеральный центр особо не стоит, рост экономики всей республики зависит от вклада каждого муниципалитета. Задача — на местах создать все условия для работы бизнеса.

«Особое внимание уделено бюджетам регионов. Доходы региональных бюджетов сокращаются. Поступления собственных, налоговых и неналоговых доходов в региональные бюджеты сократились практически на 8%. В 2021—2023 годах запланировано ограничение объемов финансовой помощи регионам, только в 2021 году они сократятся на 633,8 млрд рублей» — заключил председатель Комитета по бюджету, налогам и финансам Госсовета РТ Леонид Якунин.

Законопроект о бюджете республики на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов депутаты Госсовета РТ рассмотрят в первом чтении на ближайшем заседании.

Ксения Долгова

Экспертный круг
05 Ноября 2026, 01:33

Ольга Айдуганова: передать бизнес детям сложнее, чем его построить 1 часть

Почему смена поколений становится испытанием для семейных предприятий и какие изменения необходимы российскому законодательству.

Основателю предприятия обычно хватает сил, чтобы запустить производство, найти заказчиков и собрать команду. А вот на вопрос «что будет с делом, когда меня не станет или когда я захочу отойти?» многие не успевают ответить вовремя. В семье, где все работают вместе, разговор о наследстве — это одновременно разговор о власти, деньгах и справедливости. Поэтому его нередко откладывают до тех пор, пока обстоятельства не заставят начать.

Ольга Айдуганова, директор «Инженерно-производственного центра» в Бугульме, руководитель Комитета по развитию семейного предпринимательства ТПП РТ, в авторской колонке для TatCenter рассказывает о проблемах передачи семейного бизнеса следующему поколению и объясняет, почему считает необходимыми изменения в федеральном законодательстве.

«В семье, где все работают вместе, разговор о наследстве — это одновременно разговор о власти, деньгах и справедливости», — Ольга Айдуганова, директор «Инженерно-производственного центра» в Бугульме, руководитель Комитета по развитию семейного предпринимательства ТПП РТ.
Фото из личного архива Ольги Айдугановой

Как устроен семейный бизнес в России?

По оценкам Торгово-промышленной палаты РФ, семейные предприятия составляют 74% всех малых и средних предприятий России. Это значит, что речь идет о значительной части реальной экономики.

У такого бизнеса есть особенности, которые закон не учитывает. Роли в нем переплетены: один и тот же человек может быть отцом, главным инженером и владельцем контрольной доли. Доверие работает вместо регламентов, и пока все хорошо, это сильное преимущество. Решения принимаются быстро, люди отвечают за результат лично.

Но те же свойства становятся слабостью, когда меняется поколение. Регламентов нет, и спорные ситуации решать нечем. Доли распределяются по семейной логике, а не по управленческой. Наследник получает долю по закону, хотя к управлению может быть не готов ни по опыту, ни по желанию. Остальные участники, которые двадцать лет тянули дело, оказываются в одной компании с человеком, которого не выбирали.

Сегодня передача бизнеса внутри семьи регулируется общими нормами Гражданского кодекса и корпоративного права. Они написаны для любой коммерческой организации и не учитывают специфику семейных предприятий. Исходят они из того, что участников связывает только деловой интерес. В семейной компании это не так.

Татарстан сделал первый шаг, но его недостаточно

Республика Татарстан отнеслась к проблеме с особым вниманием. Поправка в закон РТ от 23 июля 2025 года № 52-ЗРТ закрепила понятие семейного предпринимательства. Это важно по двум причинам. Семейный бизнес получил официальный статус, а значит, меры поддержки можно адресовать именно ему. И государство показало, что видит эту категорию предпринимателей и считает ее значимой. Подобные нормы уже приняты в десятках регионов России, включая Московскую, Нижегородскую и Рязанскую области, а также Башкортостан.

Законы республики регулируют то, что относится к компетенции региона: субсидии, гранты, арендные и налоговые льготы. Но у региона есть граница. Гражданское и корпоративное право устанавливаются на федеральном уровне. Республика не вправе самостоятельно изменять гражданско-правовые и корпоративные механизмы, отнесенные к федеральному ведению.

В Государственную Думу внесен законопроект о поправках в закон № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства», который вводит понятие семейного предприятия. Он поддержан всеми фракциями и находится в работе. Я считаю это верным шагом. Но понятие в законе о поддержке МСП даёт основание для мер поддержки и не создает инструментов передачи бизнеса.

Международный опыт защиты семейных предприятий

Я проанализировала международный опыт регулирования передачи и управления семейным бизнесом: Германии, Франции, Великобритании, США, Сингапура, Нидерландов и Мальты. Эти юрисдикции используют широкий спектр инструментов, которые можно перенести в российское право.

Особый режим для семейных предприятий

Представьте типичную ситуацию: основатель компании умер, его долю унаследовал сын, который живет в другом городе и делом не интересуется. Другая часть принадлежит дочери, которая фактически руководит предприятием. В такой ситуации наследникам и компании приходится выбирать: либо выкупать долю сына, нередко за счет оборотных средств, либо оставлять его участником бизнеса. Оба варианта ослабляют предприятие, на котором работают люди.

Чтобы избежать подобных сценариев, мы считаем необходимым закрепить в Гражданском кодексе и Федеральном законе от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» диспозитивный режим для семейных предприятий. Его смысл в том, что закон не навязывает семье готовую модель, а дает возможность по своему выбору использовать дополнительные инструменты защиты бизнеса.

Тем, кто этого захочет, закон должен позволить закрепить в уставе:

усиленные ограничения на переход долей третьим лицам;

преимущественное право членов семьи на выкуп доли;

обязанность приобретения доли у наследников в случаях, прямо предусмотренных уставом.

Такой подход опирается на зарубежную практику. В Германии используется винкуляционная оговорка (Vinkulierungsklausel): продажа или передача доли в семейной компании возможна только с согласия остальных участников либо самой компании. Из этого правила нередко делают исключение для наследников и других членов семьи, чтобы бизнес не перешел к посторонним.

Практическое значение такого механизма подтверждает решение Земельного суда Хагена 2022 года. В корпоративном договоре семейного общества предусматривалось, что любая передача доли требует согласия всех участников; исключение допускалось только для наследников участников и подконтрольных им компаний. Когда один из участников попытался провести сделку с инвестором через промежуточную структуру, суд признал это недопустимым обходом винкуляционной оговорки: конструкция позволяла передать реальный контроль над семейной компанией внешнему инвестору.

В США аналогичную задачу решает «buy-sell agreement», соглашение о выкупе доли. Оно заранее определяет события, при которых доля подлежит продаже: смерть владельца, развод, инвалидность, увольнение, банкротство или намерение продать ее третьему лицу. В соглашении также фиксируются цена или формула оценки, срок оплаты и лицо, которое выкупает долю: сама компания, остальные участники либо и те и другие. Нередко выкуп финансируется за счет страхования жизни владельцев.

Смысл обоих подходов одинаков: правила выхода из бизнеса и передачи долей лучше определить заранее, пока в семье нет конфликта и предприятие сохраняет управляемость.

Заранее согласованная оценка и деньги для выкупа

Когда доля выкупается, спор почти всегда идет о цене. Закон оперирует «рыночной стоимостью», но это абстрактная категория, и разные оценщики могут назвать очень разные суммы. Если участники заранее, в спокойное время, согласуют формулу оценки доли, спорить в момент конфликта или утраты будет не о чем. Поэтому целесообразно дополнить Гражданский кодекс и закон об ООО нормами, которые разрешают использовать такую формулу в уставе и корпоративном договоре. Это снизит число споров при наследовании или выходе участника. Подход основан на практике Германии.

Однако это решение закрывает лишь часть проблемы. Остается вопрос: где взять деньги на выкуп? Предприятие, вложившее средства в оборудование и сырье, редко способно единовременно выплатить крупную сумму наследникам. Здесь полезен опыт Великобритании, где применяются взаимные опционы и страхование жизни. Обновленный механизм должен разрешить использовать страховые выплаты по договорам страхования ключевого участника для финансирования выкупа его доли. Тогда предприятию не придется изымать деньги из производства в самый тяжелый момент.

В Великобритании для этого используется «cross-option agreement». Это соглашение между акционерами компании, который определяет, как будут передаваться доли в бизнесе в случае смерти одного из них или его тяжелой болезни Каждый акционер предоставляет остальным опцион на покупку своей доли в случае смерти или утраты трудоспособности, а его наследники получают встречный опцион на продажу доли. До наступления события ни одна сторона не обязана совершить сделку, но после реализации опциона договор становится обязательным.

Параллельно оформляется страхование жизни ключевого участника. Страховая выплата направляется в доверительный фонд или оставшимся акционерам и используется именно для выкупа доли. В результате семья получает деньги, а компания и оставшиеся владельцы — контроль, не изымая средства из оборота.

В типовой британской модели компании с четырьмя равными владельцами и стоимостью £1 млн каждый акционер владеет долей на £250 тыс. Если один из них умирает, три оставшихся участника выкупают его долю, используя страховое покрытие. «Cross-option agreement» определяет процедуру продажи, а страхование — источник денег. Аналогичная конструкция применяется и в компаниях с двумя владельцами: страховой полис покрывает заранее согласованную стоимость доли, а опционное соглашение обеспечивает ее передачу пережившему партнеру.

Во второй части колонки — о том, как разделить права на управление семейной компанией, сохранить предприятие с помощью наследственных фондов и снизить издержки при передаче бизнеса следующему поколению.

Lorem ipsum dolor sit amet.