Президент России Дмитрий Медведев подписал Указ «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010−2011 годы». Одной из важнейших задач при реализации государственной антикоррупционной политики является задача по коренному перелому общественного сознания, формированию в обществе атмосферы жёсткого неприятия коррупции.

Указом Президента Российской Федерации также предложено Общественной палате Российской Федерации, Торгово-промышленной палате Российской Федерации, Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России», политическим партиям, саморегулируемым организациям, общественным организациям, объединяющим промышленников и предпринимателей, другим общественным объединениям проводить работу по формированию в обществе нетерпимого отношения к коррупционному поведению.

TatCenter.ru поинтересовался у экспертов, каким образом, на их взгляд, можно изменить общественное сознание и сформировать неприятие коррупции? Какие шаги необходимо принять в первую очередь для реализации поставленных Президентом России задач?

Азат Газизов, председатель ТРО «Опора России»:

— В истории есть только один способ борьбы с коррупцией, подтвержденный временем — это личный пример власти. Коррупция, как система, глубоко проникла в нашу жизнь и борьбу с ней надо начинать сверху.

На примере деятельности предпринимателей, коррупцию, условно, можно поделить на два вида. Первый — минимизация издержек. В этом случае бизнесмен действительно допустил серьезные нарушения, за что ему грозит крупный штраф и неприятности. Здесь взятка является предметом взаимовыгодным. И бороться с этой разновидностью практически невозможно. Ни один предприниматель еще не пожаловался, что ему пришлось дать взятку именно по такому поводу.

Что касается второго вида — это вымогание денег со стороны госструктур с предпринимателя. «Доить» начинают и за придуманные нарушения и даже просто для того, чтоб он мог продолжать свою деятельность. Именно с такими жалобами и обращаются к нам предприниматели в открытую недавно общественную приемную.

Проблема здесь в отсутствии правовой грамотности населения. Именно этим пользуются чиновники, когда начинают давить «статьями и законами». Мы всегда советуем предпринимателям не поддаваться панике и не платить. И, как правило, все решается благополучно без взятки.

Неплохо бы воспользоваться и опытом других стран. По данным нашей партии, в Германии, например, уровень коррупции в 50 раз ниже, чем в России. Если у нас сумма коррумпированных средств составляет 6% от оборота, то в Германии лишь 0,9% от прибыли.

Наша позиция такова, что все должно решаться личным примером: самому не брать и другим не давать.

Хайдар Халиуллин, председатель Ассоциации предприятий малого и среднего бизнеса Республики Татарстан:

— В первую очередь, я думаю, надо ужесточить наказание для тех, кто берет и дает взятки. В Китае, например, очень суровые меры в этом отношении. Кроме того, необходимо сделать прозрачной деятельность чиновников. Ставить, например, перед главами администраций определенные задачи, разработать индикаторы эффективности их деятельности, а результаты предавать гласности, публиковать в СМИ. Если не справляется — снимать с должности. Пока что по всей стране в прессе пишут только о тех, кто украл сто тысяч, но ни слова о тех, кто «ворочает» миллионными взятками…

Бурно процветает коррупция в рядах чиновников, от которых зависит деятельность предпринимателей. Для искоренения этого явления необходимо снизить административные и иные барьеры, особенно для тех, кто занят производством. В Германии, например, в послевоенные годы бизнесмены могли для развития предприятия взять беспроцентный кредит лет на 20−25 и освобождались от налогов. У нас же население начинает искать всевозможные лазейки, поскольку открыть свое дело без взяток и откатов практически невозможно.

Марс Исмагилов,
председатель Совета Торговой Гильдии Республики Татарстан:

— Коррупция, действительно, глубоко проникла в жизнь общества. У каждого чиновника есть регламентированный срок обработки документа, допустим 30 дней. Им не выгодно работать быстрее, ведь навалится еще больше работы. Предпринимателю удобнее заплатить за ускорение процесса, это дает ему конкурентное преимущество перед теми, кто только выходит на рынок. Образно говоря, если у предпринимателя есть «карманный» чиновник, ему выгодно его подкармливать. На мой взгляд, пока коррупция — явление взаимовыгодное, его не искоренить.

Возможно, с приходом западного капитала, ситуация может и измениться. Скажем, руководству группы компаний ИКЕА стало известно, что менеджмент одного из российских подразделений концерна закрыл глаза на случай выплаты компанией-подрядчиком взятки для разрешения ситуации с энергоснабжением одного торгового центра. Два топ-менеджера российского подразделения, руководящего деятельностью торговых центров МЕГА, лишились своих постов и покинули компанию. ИКЕА последовательно выступает против коррупции. Все подразделения концерна ведут свою работу абсолютно прозрачно.

Еще одним, на мой взгляд, эффективным методом борьбы с коррупцией мог бы стать народный контроль. Как только в обществе появляется проблема, требующая решения, создается «ассоциация» или «совет», но ясно одно, что пока государство всячески скрывает свою деятельность от общественного контроля. Только исполнение законов, наличие четких регламентов, прозрачности деятельности госструктур и общественный контроль могут сдвинуть ситуацию в нужном направлении.

Азат Шакиров, заведующий сектором по связям со СМИ и общественностью Министерства транспорта и дорожного хозяйства РТ:

На мой взгляд, терпимое отношение к фактам коррупции формируется именно в массовом сознании при обычных бытовых отношениях. Корень этого зла — уровень доходов населения. Возьмем, к примеру, врачей. Почему врач, который добросовестно выполняет свои обязанности, должен задумываться, как ему прокормить семью? Естественно, ему поступают предложения «нарисовать» справочку, пройти обследование «заочно» и он идет на это только потому, что денег, которые он получает за свою работу, ему не хватает для нормальной жизни. То же самое и в других областях. Сотрудник ГАИ, который закрывает глаза на нарушения, тоже хочет посещать кафе, рестораны, кинотеатры и т. д.

Обратная сторона такой медали в том, что человека, труд которого дешево стоит можно дешево «купить». Что же касается чиновников, то заработная плата работников госаппарата вопреки убеждениям многих людей маленькая, а между тем их работа связана с оборотом больших государственных средств. На мой взгляд, для того, чтобы искоренить бытовую коррупцию необходимо существенное повышение реальных доходов населения. К примеру, в США полицейский в среднем получает $ 4−5 тыс. Это дает уверенность ему в том, что выполняя общественно важную функцию он полностью защищен государством. Он боится потерять свою работу, дорожит ею и старается выполнять отлично. В идеале человек, занимающий ответственную должность должен быть финансово обеспечен, а уж если вопреки этому он пошел на коррупционное преступление, то тогда его должны наказывать максимально строго.

Роль прокуратуры в этом вопросе очень занижена. Борьба с коррупцией — работа прокурора, а не общественных институтов. Формирование общественного мнения — лишь вспомогательная мера! По сути, прокуратура и налоговая инспекция должны иметь возможность придти к человеку и спросить «откуда у вас новый внедорожник и квартира? По нашим данным за последний год вы заработали куда меньше!»

Игорь Шолохов, председатель Совета общественной организации «Казанский правозащитный Центр»:

— Чем больше в СМИ будет информации, раскрывающей преступления в области коррупции, тем быстрее в обществе сформируется негативное отношение к взяточничеству. Впрочем, одно дело, когда человек видит на экране красивый репортаж о борьбе с коррупцией, а выходя на улицу, видит, что взяточники повсеместно. В этом случае появляются двойные стандарты, человек перестает верить в то, что с коррупцией на самом деле борются.

Чтобы таких двойных стандартов не было, нужны реальные дела. Например, в госструктурах вовремя должны выдаваться справки, а не спустя несколько месяцев. У нас же зачастую, чтобы вовремя получить нужный документ, необходимо заплатить «мзду». Так и появляется элемент коррупции.

Дополнительных рычагов воздействия создавать не нужно, надо просто выполнять те законы, которые уже есть. Если мы создадим еще семь антикоррупционных комитетов, проведем тысячи заседаний о коррупции, то цена вопроса о борьбе с взяточничеством только будет расти, а сама ситуация не изменится.