— Рафаэль, какие задачи пришлось решать в первые месяцы работы регионального представительства АСИ?

— Когда АСИ выходило в регионы, то, прежде всего, ставилась задача повышения узнаваемости Агентства и его приоритетных проектов, потому что общественных организаций очень много, и важно было информировать бизнес-сообщество о специфике работы Агентства. Эта работа продолжается и сейчас: на встречах с представителями деловых кругов мы разъясняем характер работы АСИ, рассказываем о возможностях, которые появились у бизнесменов, о критериях отбора проектов и формах дальнейшей работы с ними.

Параллельно мы сразу же начали вовлекать предпринимателей республики в процесс обсуждения существующих барьеров на пути развития бизнеса и путей их преодоления. По большому счету задача АСИ — это не только и не столько отбор проектов и помощь в их реализации, но и улучшение инвестиционного климата в регионе и в целом в стране.

— Какова технология достижения этой глобальной цели?

— Сначала был проведен масштабный on-line опрос нескольких десятков тысяч бизнесменов из разных регионов на предмет специфики работы в России. В результате были выявлены разные сложности и препоны на пути предпринимательской деятельности, после обобщения они свелись к 22-м наиболее острым проблемам, которые мешают работать бизнесмену. Эти проблемы превратились в 22 дорожные карты, работа над которыми и является ключевым направлением деятельности АСИ.

До конца года будет разработано 12 дорожных карт

— Что представляют собой дорожные карты?

— Сам термин «дорожная карта» является калькой с английского «road map». Это план действий на перспективу, пошаговая инструкция реализации предложенных бизнесом мер для преодоления проблем в той или иной сфере. Дорожная карта содержит поручения чиновникам, указание ответственных ведомств и сроков исполнения.

При разработке таких планов во многом идет ориентация на международный рейтинг условий ведения бизнеса Всемирного банка — Doing Business. Сейчас по совокупности десяти показателей Россия занимает 120-е место из 183 возможных. Причем, например, по энергетике мы находимся на последнем, 183-м месте, а по регистрации собственности у нас не такие плохие показатели — 45-е место. Здесь мы впереди Германии, Франции, например. Президент страны Владимир Путин поставил цель: к 2018 году подняться на 100 ступеней и занять как минимум 20-ю строчку в рейтинге Doing Business. Как раз для осуществления этих шагов и создавалась Национальная предпринимательская инициатива.

— Сколько из 22 запланированных дорожных карт уже разработано?

— Уже готовы, одобрены наблюдательным советом под руководством президента РФ и оформлены распоряжениями правительства четыре проекта: по упрощению подключений к энергосистеме, упрощению получения разрешений на строительство, таможенному и экспортному регулированию. Это те сферы, к которым по итогам мониторинга обращений в АСИ, бизнес оказался особо чувствителен.

Сложной оказалась карта по улучшению предпринимательского климата в сфере строительства. Ее задача — устранить барьеры в получении разрешений на строительство. Тут слегка затянулся диалог в виду необходимости соблюсти баланс интересов. С одной стороны, государство должно брать на себя риски (хотя бы для того, чтобы здание не разрушилось, не мешало другим) и проверять документы тщательно. В то же время предпринимателям важно, чтобы согласования шли быстрей. Карта была направлена в правительство, но там многие предложения «потерялись». На встрече с руководителями рабочих групп премьер-министр РФ Дмитрий Медведев, выслушав замечания и пожелания бизнеса, отправил карту на доработку. В итоге в карту вернулся первоначальный смысл и ключевые мероприятия.

— В каком темпе планируется дальнейшая работа?

— Всего до конца года экспертные группы АСИ должны разработать 12 дорожных карт. Сейчас, в частности, готовится план действий по совершенствованию конкуренции и антимонопольного законодательства, формируется рабочая группа для обсуждения вопросов совершенствования налогового администрирования.

Еще одна дорожная карта призвана упростить и отрегулировать процесс закупки госкорпораций, чтобы через тендеры дать доступ к работе с ними малым и средним компаниям. Региональные предприниматели, заинтересованные в получении доступа к крупным заказам, обозначили ориентиры: стимулировать госкорпорации к более полному раскрытию информации о размещаемых заказах, выделять в тендерах квоты для малого бизнеса, отдавать определенные сервисные функции на аутсорсинг и т. д. Эти формы работы должны придти на смену системе, когда к закупкам допускаются только дочерние или аффилированные с менеджментом компании.

Роль регионов

— Каковы механизм разработки дорожных карт и роль регионов в этой процедуре?

— Планы разрабатываются исходя из потребностей предпринимателей, поэтому их участие играет важнейшую роль. А региональные представительства как раз для того и создаются, чтобы дать возможность бизнесменам из разных субъектов федерации включиться в эту работу.

На начальном этапе мы объявили конкурсный набор, по результатам которого активные предприниматели объединились в группы для обсуждения определенной группы задач. Это люди, которые, во-первых, знают проблемы бизнеса изнутри, а во-вторых, понимают, что улучшение инвестиционного климата является первостепенной задачей и для развития предпринимательской сферы, и страны в целом. Они активно участвуют в обсуждениях по поводу той или иной дорожной карты. Задача представительства АСИ на данном этапе — собрать все предложения и отправить их в Москву на рассмотрение экспертной группы. Структура для бизнеса предельно открытая, тем более что при желании предприниматель может не останавливаться на дискуссиях в родном регионе, а поехать в Москву и принять участие в обсуждении дорожной карты в составе основной рабочей группы.

— Рафаэль, а что дальше, следом за разработкой «плана на перспективу»?

— Дальше начинается самое важное, ведь создание дорожных карт, на мой взгляд, это лишь 30—40% успеха. Внедрить их в жизнь, убедиться, что план не просто существует, но работает — вот наша цель, потому что грош ему цена, если останется только на бумаге. И здесь опять же чрезвычайно важна роль регионов, т.к. именно на местах идет мониторинг результатов реализации дорожных карт. Работу планируется строить по той же схеме, что и на этапе разработки: будем собирать бизнесменов и в ходе обсуждений выяснять, работает ли та или иная карта. В случае отрицательного результата через федеральное АСИ последует письмо от представителей экспертной группы на высший уровень о неисполнении дорожной карты.

Татарстан соответствует стандарту деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ

— Улучшения инвестиционного климата в стране планируется достичь только через разработку и внедрение карт?

— Еще одной ключевой инициативой является внедрение Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ по обеспечению благоприятного инвестиционного климата. Стандарт был разработан АСИ совместно с «Деловой Россией». Он включает 15 требований, так называемый обязательный минимум, который необходим для привлечения потенциальных инвесторов. В Стандарт входят приоритеты для инвестиций в регионе, личные гарантии от главы региона, четкий план развития инфраструктуры в регионе, ясная процедура взаимодействия инвесторов с органами власти, прозрачный механизм отбора инвестпроектов, претендующих на господдержку и т. д.

— Насколько Татарстан соответствует этим требованиям?

— На сегодняшний день Татарстан почти выполнил все 15 пунктов, осталось доработать процедуру оценки регулирующего воздействия принятых и принимаемых нормативно-правовых актов, затрагивающих предпринимательскую деятельность. Кстати, соответствие стандарту также определяется в ходе совместного анализа и обсуждения представителей власти и бизнеса. АСИ в данном случае выступает в роли арбитра. Таким образом, наша задача заключается в том, чтобы дать площадку для обсуждения и организовать сам процесс мониторинга работы бизнеса, выработки предложений и т. д., а остальное — работа самого сообщества предпринимателей. До конца года, я надеюсь, республика завершит внедрение Стандарта в полном объеме.

Главный критерий успешности проекта — состоявшийся лидер

— На сайте АСИ размещен перечень проектов, претендующих на поддержку. Расскажите, пожалуйста, об этом направлении работы.

— Агентство, помимо национальной предпринимательской инициативы, работает по трем направлениям: «Новый бизнес», «Социальные проекты», «Молодые профессионалы».

Направление «Новый бизнес» занимается отбором наиболее интересных проектов, которые в случае успешной реализации можно потом мультиплицировать на другие регионы. Основной критерий отбора — это наличие лидера проекта, человека, уже состоявшегося в бизнесе, имеющего «историю успеха». И, конечно, важно, чтобы проект был реальным, окупаемым и интересным.

Инициатор проекта самостоятельно отправляет заявку с проектом на сайт АСИ, а эксперты данного направления рассматривают его, при необходимости помогают доработать до той стадии, когда его можно показать банкам. И если проект одобряется Наблюдательным советом, то он получает огласку по всей России. Это очень важно: ты только открываешь новый бизнес, а о тебе уже знает вся страна, тебе обеспечено внимание участников рынка, также как и потенциальных инвесторов.

— Какого рода поддержка оказывается проектам?

— Это может быть помощь предпринимателям в устранении административных барьеров, вынесение законодательной инициативы и оказание содействия в работе с кредитными организациями. АСИ уделяет особое внимание преодолению законодательных коллизий, пробелов, которые инициатор сам не может преодолеть. Были случаи, когда в результате выявления таких проблем, по требованию АСИ менялись ГОСТы, устранялись пробелы в законах. Например, проект «Производство высококачественного резинового гранулята путем утилизации изношенных шин». Значимость проекта была для всех очевидна, но не было источника сырья, т.к. отсутствовали регламентирующие документы, обязывающие сдавать изношенные шины для последующей утилизации. По запросу АСИ регламент был изменен, теперь переработчики резины смогут получать сырье, а транспортные предприятия избавятся от огромных налогов на утилизацию шин.

— Какие татарстанские проекты сейчас проходят отбор или уже получили поддержку Агентства?

— На данный момент от нашей республики заявлено 23 проекта: два из них уже прошли комплексную экспертизу. Это проект «Организация производства высококачественной говядины в Республике Татарстан» и «Модернизация литейного производства». Во втором случае речь идет о строительстве литейного цеха по производству запчастей для КАМАЗа. Предприниматели столкнулись с необходимостью преодолевать ряд необоснованных препятствий: к их цеху предъявляются такие же требования, как к большому металлургическому заводу, хотя в действительности это малое производство, не требующее соблюдения такого количества условий. Скорее всего, проект будет вынесен на обсуждение наблюдательным советом и получит определенную помощь АСИ в части преодолении барьеров.

Отмечу, что вышеназванные проекты еще не начали реализовываться, но инициаторы уже несколько раз ездили в Москву, им помогли представить будущие предприятия в наиболее интересном для инвесторов виде, и некоторые банки уже ими заинтересовались.

АСИ включилось в решение проблемы нехватки специалистов рабочих профессий

— Каковы задачи направления «Молодые профессионалы»?

— Найти, научить и удержать молодых профессионалов в ключевых отраслях экономики, чтобы у бизнеса была возможность найти квалифицированные кадры. В настоящее время в нашей республике уже остро ощущается нехватка специалистов, в частности в Елабуге, а со строительством Иннополиса проблема будет еще более актуальной.

Наблюдательным советом поддержан проект «Глобальное образование». Он рассчитан на 3 года и подразумевает бесплатное обучение 3 тыс. специалистов в ведущих зарубежных ВУЗах с целью в дальнейшем интегрировать лучших специалистов, получивших зарубежное образование, в нашу экономику. По условиям проекта, после окончания университетов они должны будут, как минимум, 3 года работать в сфере государственно-муниципального управления, науки, управления вузами.

Татарстан примет всероссийскую олимпиаду по развитию стратегии бизнеса

— Татарстан планирует принять чемпионат Global Management Challеnge (GMS). Что это за первенство?

— Уже в этом году в Республике Татарстан пройдет этап чемпионата GMS. Это чемпионат на базе самой современной образовательной технологии — комплексном компьютерном бизнес-симуляторе. Команды получают в управление виртуальные компании, разрабатывают стратегию развития и реализуют ее, конкурируя между собой на моделируемых рынках. Участники чемпионата формируют комплексное и стратегическое видение бизнеса, понимают основные принципы его функционирования и ключевые факторы успеха. Уже в октябре мы проведем демоверсию соревнований регионального этапа, а в марте планируем принять в Татарстане всероссийскую олимпиаду по развитию стратегии бизнеса. Ее победители получают возможность представлять Россию на международном финале среди сильнейших команд из 40 стран, реализующих подобные чемпионаты.

 — Данный чемпионат ориентирован на будущих лидеров бизнеса. Будут ли подобные соревнования для представителей рабочих профессий?

— В 2019 году в Республике Татарстан будет проводиться Национальный чемпионат рабочих профессий World Skills International (WSI). До сих пор наша страна ни разу не принимала эти престижные соревнования. WSI призван повышать мировые стандарты профессиональной подготовки по рабочим специальностям и их статус. Сотни лучших студентов, победителей национальных чемпионатов со всего мира в сопровождении преподавателей и мастеров производственного обучения соберутся вместе для публичной демонстрации своих компетенций.

— Агентство стратегических инициатив по определению призвано работать на перспективу. Из какой ежедневной работы вырастают решения стратегических задач?

— Несколько раз в неделю мы встречаемся с лидерами-инициаторами, желающими подать заявки с проектами на сайт АСИ. Мы проводим информационные встречи, консультируем по вопросам составления заявки на сайте АСИ, критериям отбора проектов и т. д. Если бизнесмен уже отправил заявку на сайт АСИ, то мы сопровождаем проект и отслеживаем стадию его рассмотрения.

В рамках работы над новыми дорожными картами на конкурсной основе отбираем членов в региональные рабочие группы. Так, сейчас проводят заседания 2 рабочие группы по картам «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики» и «Формирование эффективной системы коммуникаций предпринимателей и органов исполнительной власти, включая механизм оперативного реагирования на обращения предпринимателей».

Сформированы группы для мониторинга реализации уже принятых дорожных карт «Повышение доступности энергетической инфраструктуры», «Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства». Заседание по каждой инициативе проводятся 1 раз в две недели.

Наша деятельность не ограничивается Татарстаном, т.к. за представительством закреплены еще 6 регионов ПФО: Республика Башкортостан, Марий Эл, Удмуртия, Чувашская республика, Нижегородская, Кировская области. В ближайшее время запланированы поездки в эти регионы для проведения информационных встреч с предпринимателями, а также формирования групп бизнесменов для работы над дорожными картами.

В 2025 году в Татарстане планируется провести капремонт 719 многоквартирных домов. На данный момент у 300 зданий уже провели обследования, в ходе которых определили необходимые работы. Об этом сообщил начальник Госжилинспекции РТ Александр Тыгин на пресс-конференции в «Татар-информ».

Общая сумма затрат на капремонт составит около 8 млрд рублей, точный размер бюджета еще уточняется. Предполагается, что 1,4 млрд рублей выделит республика, 4,9 млрд рублей составят средства собственников, а оставшуюся часть добавит муниципальный бюджет.

Ранее TatCenter писал, что в Татарстане завершили капремонт 734 из 749 многоквартирных жилых домов, запланированных на текущий год.

Тыгин Александр Васильевич

Начальник Государственной жилищной инспекции РТ - главный Государственный жилищный инспектор РТ