— Игорь Александрович, почти год, как Вы возглавляете Госалкогольинспекцию РТ. Каждый руководитель, приступая к обязанностям, строит определенные планы и имеет свое виденье того, как будет осуществляться деятельность организации. Что из намеченного Вами уже реализовано?
— Год назад, придя в Госалкогольинспекцию, каких-то особых планов я не строил в силу того, что эта деятельность для меня была совершенно новой. Планы появились после, и одна из задач уже реализована. Изменилась структура аппарата инспекции. Дело в том, что у нас два основных направления деятельности: контроль за производством и оборотом алкогольной продукции и защита прав потребителей. Эти функции делить нецелесообразно, хотя многие годы именно так и происходило: специалисты работали порознь, каждый из них занимался своим направлением.
Ни в одном министерстве нет двух юридических отделов, а у нас один отдел занимался алкоголем, а второй защитой прав потребителей. Если человек является юристом, он должен владеть всеми нормативными актами, применяемыми в ведомстве, где он работает. Некоторые отделы мы объединили, это происходит и в территориальных органах. Усиливаем направление по защите прав потребителей.
— Чем вызвано это «усиление»?
— Особо востребован наш потенциал стал в этом году, когда в результате последствий засухи начался необоснованный рост цен. Кое-где положением начали злоупотреблять производители. Принимались соответствующие меры. Надо отметить, что последние две недели цены стабилизировались. Тот же «ВАМИН», в ряде районов существенно завысивший цены, снизил их до прежних показателей. Это удалось благодаря решению президента о дотациях на сырье. Указание президента было однозначным: не допустить в республике повышения цен на социально-значимые продукты питания. На субсидирование закупки картофеля было выделено порядка 500 миллионов рублей.
Наши сотрудники выявляли злоупотребление не только у производителей, но и у розничных торговцев. Необоснованные наценки доходили до 50% от закупочной цены. Объясняли это тем, что хотели «приучить» покупателя к грядущим повышениям цен.
— Вы приступили к обязанностям, когда уже вступил в силу ФЗ № 294, направленный на поддержку предпринимателей и ограничивающий количество проверок. Тем не менее, можно ли — убрать прокомментировать, как он сказался на деятельности предпринимателей и госоргана?
—  Безусловно, этот закон, ограничивающий количество проверок, связал нам руки. Результатов проверок, как и самих выездов, стало в 3,5 раза меньше. По заявлениям граждан мы, конечно, имеем право провести проверку, но население не проявляет должной активности и количества заявлений сегодня недостаточно, чтобы навести порядок в этой сфере. Я не хочу критиковать сам закон, конечно же, создавать условия для развития предпринимательства в стране необходимо.
Но факт остается фактом: менталитет наших предпринимателей оставляет желать лучшего. Они злоупотребляют новым положением настолько, что просто диву даешься! График проведения проверок публикуется на сайте прокуратуры. Предприниматели спокойно работают, а за неделю до назначенной проверки закрываются, перерегистрируются и возобновляют свою деятельность под новой вывеской. И опять три года могут спокойно жить, не опасаясь госорганов.
Я считаю, что в этот закон просто необходимо внести изменения, позволяющие проводить проверки, если у новой организации остались прежние учредители, либо ими стали их родственники. Эти факты необходимо учитывать, иначе получим нехорошую тенденцию. Предприниматели все больше пытаются обратить этот закон в свою пользу, не прикладывая усилий, чтобы соблюдать законодательство самостоятельно.
Потребитель голосует кошельком
— Один из гипермаркетов ввел систему, позволяющую отследить те продукты, за которыми потребитель не приходит второй раз. Этот опыт позволит стимулировать ответственность производителей?
— Требования к качеству выпускаемой продукции сегодня диктуются временем. В производстве наблюдается достаточно серьезная конкуренция. Потому именно производители все-таки стараются выпустить качественный продукт, за которым, как вы говорите, потребитель придет второй раз. И они понимают, что если дадут промашку, то завтра за их продукцией никто не придет.
Что касается субъектов розничной торговли, здесь ситуация иная. Они злоупотребляют в части ценовой политики, пользуясь ситуацией, манипулируют покупателями. Как я говорил, в этом году им на руку сыграла засуха. У нас есть регионы, в которых субъекты розничной торговли завышали цену на гречневую крупу в три раза! Закупая по 30 рублей, скажем, продавали за сто! Это необоснованное обогащение. А все сказывается на потребителе, который сегодня находится и так не в лучшем положении: повышаются тарифы на ЖКХ, пенсия и зарплата практически не растет. Покупательская способность, на самом деле, падает.
Если говорить о мировой практике, объем розничной торговли должен расти пропорционально инфляции. Если у нас инфляция составляет 12%, то объем розничной торговли должен расти не менее, чем на 12% в год. А у нас объем розничной торговли, если вырастет на год на 5% — 6%, мы считаем — это хорошо. С каждым годом покупатель приобретает продукции все меньше и меньше.
— Как Ваше ведомство решает задачи по борьбе с нелегальным оборотом алкогольной продукции?
— Да, это одна из наших основных задач. В некоторых районах Татарстана потребление алкоголя в два раза ниже, чем в среднем по республике. Это вовсе не говорит о том, что там ведут трезвый образ жизни. Скорее, наоборот — здесь процветает нелегальный оборот алкогольной продукции, либо производство его в частных подворьях.
Мы работаем над тем, чтобы пресекать эти незаконные действия. Проанализировали даже самые мелкие поселения, и открывшаяся картина не обрадовала. В соседних населенных пунктах с одинаковым количеством жителей разница в объеме потребляемого (легального) алкоголя оказалась в десять раз.
За последние полгода, я считаю, мы провели существенную работу в этом направлении. Те районы, которые были в аутсайдерах — подтянулись. По сравнению с прошлым годом реализация легального алкоголя в сельской местности увеличилась на 15%. Но, тем не менее, есть еще над чем работать. Наиболее проблемными в этом плане являются пограничные районы с Ульяновской, Самарской областью, Чувашией, республикой Марий Эл. Отсюда в Татарстан везут суррогат, спирт в канистрах, который потом разбавляют и продают с частных подворий. Потому в этих районах количество отравлений и смертей намного выше.
— Как Вы оцениваете правовую грамотность населения в вопросах защиты собственных интересов?
— Правовая грамотность населения крайне низкая. Но сделать сегодня с этим практически ничего невозможно, это придет со временем, когда основным потребителем будет то население, которое родилось в «наше» время или последние 20 лет. Сегодня ребенок 8−9-ти лет в ответ на замечания способен ответить: «А вы не вправе давать мне указания». Он еще не знает свои права на основании закона, но чувствует их интуитивно. Он знает о том, что у него есть Право. А наши пенсионеры, чья активная жизнь пришлась на советские годы, вообще не привыкли жаловаться.
Конечно, мы стараемся развивать правовую грамотность. Тот же Союз по защите прав потребителей выпускает газеты, публикации. Специалист нашего ведомства Дина Майлова является экспертом на вашем портале TatCenter.ru, регулярно отвечая на вопросы читателей. Роспотребнадзор, в свою очередь, просвещает на федеральных каналах. Но все изменит лишь время. Нынешние школьники, став потребителями, будут знать куда обращаться, даже без специальных предметов в программе образования.
— В Татарстане были попытки инициирования комплексных проверок гипермаркетов. Но, насколько я знаю, ничего подобного и масштабного так и не состоялось. Они по-прежнему остаются «государством в государстве»?
— Да. Посетить гипермаркет с проверкой можно лишь на общих основаниях, предусмотренных все тем же 294 законом. Или по жалобе потребителя. Большая часть гипермакетов — это федеральные сети, и юридические лица находятся либо в Москве, либо в Санкт-Петербурге или в Краснодаре.
Надо признать, что именно крупные магазины грешат качеством продаваемой продукции. Магазины пошаговой доступности все-таки боятся потерять своего постоянного покупателя. Да и заказывают товар они небольшими партиями. А в гипермаркетах, при их объемах продаж, «потребитель все съедает».
— Какова зарубежная модель идеальных взаимоотношений продавец-покупатель, которую можно было бы применить и в России?
— Ни одну модель, ни одного государства нельзя проецировать на Россию! У нас уникальный менталитет. Взять высказывания серьезных иностранных инвесторов, заявляющих прямо в глаза нашим предпринимателям: «Вас можно научить производить, но продавать научить невозможно!». Пока мы не готовы ни к одной модели западного или азиатского государства. По моему мнению, Россия должна идти собственным путем.
— Тогда чем так привлек татарстанцев Сингапур?
— Опыт этой страны для нас интересен тем, что в достаточно короткий срок здесь были переведены в электронный формат практически все госуслуги. А что у нас? Средний срок подготовки постановления о предоставлении земельного участка в Казани — полтора года! Хотя по закону решение о предоставлении либо отказе должно быть принято в течение десяти дней. А разрешение на строительство выдается в течение 4−5 месяцев вместо положенного одного. В связи с этим наш Президент и пытается перенять опыт Сингапура для Татарстана.
Электронные услуги уже освоили «оптовики»
— Одним из способов повышения эффективности работы сегодня является применение современных технологий. Шагает ли инспекция в ногу со временем?
— В этом году, по результатам работы за полугодие израсходовано бумаги в 2,5 меньше, чем в прошлом. Придя сюда, к сожалению, пришлось столкнуться с тем, что в силу разных причин — возраста, отсутствия желания — сотрудники не пользовались преимуществом «электронного правительства». Вся информация передавалась на бумаге, по факсу, и никак не применялись электронные носители. А ведь это не только значительно ускоряет процесс, но влечет экономию бюджетных средств на расходные материалы. Мы существенно сократили ненужные траты, а освободившиеся средства теперь сможем направить на более важные цели.
— Появились ли в вашем ведомстве электронные услуги для населения?
— Да, с оптовыми организациями, которые реализуют алкоголь, налажена система подачи деклараций в электронном виде. И уже два юридических лица — субъекта розничной торговли — отработали для сдачи деклараций электронную цифровую подпись. Сейчас мы этот метод предлагаем всем субъектам розницы. Единственное препятствие, что не каждый предприниматель может приобрести необходимое оборудование, хотя это и не так дорого.
Мы проработали концепцию развития информационных технологий у нас в инспекции, которая, я считаю, кардинально изменит ее деятельность, и мы шагнем в ногу со временем.
Новый подход к старым обязанностям
— Помогает ли Вам опыт, полученный на прежних местах работы?
— Поскольку мое первое образование — бухгалтерский учет и аудит, я предъявляю повышенные требования к финансово-экономической деятельности организации и к учету материальных ценностей. На сегодняшний день почти завершилась инвентаризация всех материальных ценностей инспекции. Во всем остальном, я считаю, что юриспруденция любому человеку всегда пригодится. Даже начиная с того, что любой подписанный документ должен быть правильно оформлен.
Что касается требований к сотрудникам, был момент, когда на первом этапе я много документов возвращал на доработку. Документы, которые идут от органов госвласти так не готовятся. Хочу сказать, что есть отделы, к которым изначально не было претензий. Эти требования мы унифицировали и предъявили ко всем сотрудникам без исключения.
— Ваша собственная жизнь изменилась с приходом в Госалкогольинспекцию? Эта работа интересней?
— Личная жизнь не изменилась. А возраст у меня такой, что хочется познавать новое. Я благодарен как судьбе, так и президенту Татарстана, пригласившего меня на эту должность. Работа, безусловно, интересна.

Справка TatCenter.ru:

Игорь Александрович Марченко родился 2 октября 1977 г. в Зеленодольске.
С 1994 по 2005 годы учился в Казанском финансово-экономическом институте по специальности бухгалтерский учет и аудит, затем в Марийском государственном университете по специальности юриспруденция.
В 2005 г. прошел специальный курс по обучению на государственного регистратора в Российской правовой академии при Минюсте России.
С 12 мая 2005 г. назначен на должность заместителя начальника Зеленодольского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан.
С октября 2005 г. — начальник Зеленодольского отдела Управления ФРС по РТ.
5 марта 2008 г. — и.о. заместителя руководителя Управления ФРС по РТ.
C 6 августа 2008 г. приказом Федеральной регистрационной службы № 420-к назначен на должность и.о. руководителя Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан — главного государственного регистратора РТ.
30 ноября 2009 г. — назначен руководителем Госалкогольинспекции РТ.
Женат, воспитывает сына и дочь.

В 2025 году в Татарстане планируется провести капремонт 719 многоквартирных домов. На данный момент у 300 зданий уже провели обследования, в ходе которых определили необходимые работы. Об этом сообщил начальник Госжилинспекции РТ Александр Тыгин на пресс-конференции в «Татар-информ».

Общая сумма затрат на капремонт составит около 8 млрд рублей, точный размер бюджета еще уточняется. Предполагается, что 1,4 млрд рублей выделит республика, 4,9 млрд рублей составят средства собственников, а оставшуюся часть добавит муниципальный бюджет.

Ранее TatCenter писал, что в Татарстане завершили капремонт 734 из 749 многоквартирных жилых домов, запланированных на текущий год.

Тыгин Александр Васильевич

Начальник Государственной жилищной инспекции РТ - главный Государственный жилищный инспектор РТ