Родился в Казани. Окончил Казанский государственный университет им. В.И. Ульянова-Ленина (1973 г.).

Кандидат юридических наук (1980 г.), доцент.
Заслуженный юрист РТ (2016 г.).
Почетный работник сферы образования РФ (2021 г.).

Работает на юридическом факультете Казанского университета более 50 лет.
Заведующий кафедрой конституционного и административного права Казанского (Приволжского) федерального университета.

С сентября 2024 г. — депутат Государственного совета РТ седьмого созыва. Член Комитета Государственного Совета РТ по государственному строительству и местному самоуправлению. Член комиссии Государственного Совета РТ по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Государственного Совета РТ.

Награжден почетными грамотами Министерства образования и науки РФ (2004 г.), за многолетний плодотворный труд по подготовке высококвалифицированных специалистов и в связи с 210-летием Казанского университета (2014 г.), Центральной Избирательной Комиссии РТ (2019 г.), президента РФ (2021 г.), медалью РТ «За доблестный труд» (2021 г.), знаком отличия «За труд и доблесть на благо Казани» (2021 г.), памятной медалью ЦИК РТ «100 лет формирования первого состава Центральной избирательной комиссии ТАССР» (2023 г.), дипломом победителя в номинации «Лучший преподаватель — воспитатель» (2023 г.).