Многолетний налоговый пресс на отрасль оказался настолько сильным, что у нефтяников практически не оставалось средств для обустройства новых месторождений. В итоге сложилась ситуация, которую эксперты прогнозировали еще лет пять назад: отсутствие замещающих мощностей на фоне естественного падения добычи. Закрыть расползающуюся брешь в производстве нефти могли бы малые и средние компании. Но их потенциал используется не в полной мере, нет условий для эффективного развития. Генеральный директор Ассоциации малых и средних нефтедобывающих организаций («Ассонефть») Елена Корзун поделилась: «Я работаю в „Ассонефти“ 14 лет, на всех уровнях говорила о проблемах малых нефтяных компаний и о том, какая им нужна поддержка, но меня не услышали».

Между тем мировой опыт показывает, что при должной заинтересованности государства вклад малых предприятий может быть очень существенным. В США, например, 40 процентов нефти добывается мелкими производителями. В Канаде на долю небольших компаний приходится треть объемов добычи. Россия же свой «золотой резерв» почти не использует. Хотя разумная политика, направленная на стимулирование деятельности и снижение рисков независимых производителей, позволила бы повысить не только бюджетные сборы, но и отдачу продуктивных нефтяных пластов. У нас она крайне низкая: 70 процентов нефти остается в недрах.

Слухи о смерти преувеличены

Расцвет малого нефтяного бизнеса в России приходится на 1996 год. С начала 1990-х малые предприятия получали в пользование самые привлекательные нефтяные активы и плодились с невероятной быстротой. Но в это же время практически к «нулю» была сведена геологоразведка, прирост минерально-сырьевой базы безнадежно отстал от объемов добычи. Вскоре выяснилось, что хороших месторождений на всех не хватает, и ряды «независимых» стали редеть.

Триумфальное шествие малого бизнеса в «нефтянке» завершилось в начале XXI века, когда вертикально-интегрированные компании (ВИНК) развернули настоящую охоту сначала на успешные малые и средние компании, а потом на всех подряд. К 2003 году большая часть «малых и средних» была поглощена крупными структурами. Уровень добычи независимыми производителями упал с 9 процентов в общем объеме производства до четырех. На этом фоне появились заявления ряда экспертов, будто в нашей стране, привыкшей к большим цифрам и масштабам, нефтяной малый бизнес нежизнеспособен. А коль так, то оставшиеся небольшие компании в скором времени тоже исчезнут. Но они ошиблись. Генеральный директор ООО «Инфо ТЭК-Консалтинг» Наталья Шуляр отмечает, что малый нефтяной бизнес никуда не делся. В последние годы в рамках общемировых тенденций существенно изменилась структура отечественной нефтяной отрасли. Если в 2004 году доля государственных нефтяных компаний составляла 7 процентов,

ВИНКов — 88, а независимых — 5 процентов, то сейчас соотношение между участниками рынка другое. Доля госкомпаний выросла почти в 4 раза, ВИНКов сократилась более чем на четверть, малые и средние потеряли один процент предприятий. Что интересно, количественный состав «малышей» при этом остается стабильным на протяжении ряда лет. Это говорит о том, что на смену одним приходят другие. Расширяется и отчасти меняется сфера их деятельности. Сегодня малые структуры работают не только на собственных месторождениях, но и охотно принимают на баланс низкодебитные скважины, от которых отказываются ВИНКи. Но факт остается фактом: если раньше средний уровень добычи нефти независимыми участниками рынка составлял 250 тысяч тонн в год, то сегодня — менее 50 тысяч.

Быть или не быть?

Сегодня в России насчитывается порядка 160 малых и средних нефтедобывающих предприятий. Как правило, они работают на небольших, сложных по геологической структуре месторождениях в старых районах добычи — Коми, Татарстане, Ханты-Мансийском автономном округе. В большинстве случаев мелкие производители проявляют себя как суперэффективные собственники: на их долю приходится 27−30 процентов вводимых в эксплуатацию месторождений, объемы проходки и эксплуатационного бурения втрое превышают среднероссийские показатели. Эти компании пользуются большим уважением в регионах, поскольку выполняют важнейшие социальные функции. Вместе с тем изо дня в день независимым приходится решать один и тот же вопрос: быть или не быть? Один из факторов, влияющий на их выживаемость, это динамика мировых цен на нефть. Практика показывает: чем выше котировки на мировом рынке, тем ниже доходность малого бизнеса.

Противоречий в этом нет: 70 процентов продукции, произведенной малыми компаниями, идет на внутренний рынок. А налоги начисляются из расчета мировой цены на нефть. Здесь нам могут возразить: мол, на внутреннем рынке цена тоже привязана к мировой. Это так. Однако надо учитывать, что, являясь монопроизводителями, малые компании по сути «стоят на одной ноге», у них нет возможности опереться на другую. «Другая» — это переработка. Известно, что крупные фирмы недобранную в добыче часть прибыли переносят на нефтепродукты, а малые не могут себе этого позволить.

Возможно, этот вопрос будет решен по мере развития малой нефтепереработки. Есть надежда, что благодаря мини-заводам небольшие компании решат свои сбытовые проблемы. Хотя по этому поводу у экспертов нет единого мнения. К мини-НПЗ относятся перерабатывающие установки мощностью от 200 тысяч тонн до 1,5 миллиона в год. Сколько их действует в стране, никто доподлинно не знает (по учтенным данным, ежегодно на них перерабатывается порядка 4,5 миллиона тонн нефти). У минэнерго Росстата, Ростехнадзора и независимых экспертов данные разнятся: одни считают, что мини-заводов 35, другие — что 100 и более, третьи пытаются разобраться, чем мини-НПЗ отличается от так называемого «самовара», поскольку на разных установках производится продукция одинаково низкого качества.

В связи с этим генеральный директор «ВНИПИ Нефть» Владимир Капустин, в прошлом большой сторонник мини-НПЗ, пришел к выводу, что этот сектор просуществует недолго. Невольным приговором станет утвержденный правительством РФ в марте сего года технический регламент «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту». От ее введения выиграют компании, которые своевременно провели модернизацию нефтеперерабатывающих заводов и комплексов.

Малым предприятиям придется решать вопросы по-своему: либо объединять сырьевые ресурсы для переработки на экспорт ориентированным НПЗ, либо централизованно перерабатывать свою продукцию на крупных заводах. Другими словами — доводить полученную на мини-НПЗ «полупродукцию» до требуемой кондиции. А наиболее распространенные нынче примитивные мини-НПЗ останутся только в труднодоступных районах нефтедобычи, чтобы решать оперативные вопросы обеспечения нетребовательной дизельной техники и мазутных котельных.