Догнать и перегнать СССР

У Путина есть довольно четкое понимание, что в условиях пробуксовывания, а то и спада экономического роста необходимо наращивать расходы (и не только государственные) на строительство социальной инфраструктуры. Главным образом — строительство доступного жилья. Масштабное жилищное строительство, как локомотив, тянет за собой множество отраслей, а это сейчас очень и очень важно.

«Правительство уже определило подходы к реализации программы строительства доступного жилья. В её рамках до конца 2017 года планируется дополнительно построить не менее 25 миллионов квадратных метров жилья со всей социальной инфраструктурой, чтобы семьи со средним достатком могли улучшить свои жилищные условия. Я предлагаю назвать эту программу «Жильё для российской семьи», чтобы концентрировать внимание на этой проблеме.

В целом по стране к 2016 году нужно преодолеть отметку в 75 миллионов квадратных метров жилья, что выше рекордного показателя 1987 года. Тогда было построено 72,8 миллиона квадратных метров. Современные технологии позволяют строить много, недорого относительно и качественно".

При этом Путин провозгласил очень важную антикоррупционную меру: законодательство в области строительства будет кардинально пересмотрено и упрощено.

Сейчас для начала строительства нужно получить около 60 разрешений. Получить их без взяток (или тесного контакта с высокими чиновниками) невозможно. Эту ситуацию надо менять. Путин поставил законодателям срок до конца марта 2014 года:

«Прежде всего принять наконец все изменения в законодательство, которые разблокируют процесс предоставления земельных участков под застройку; сделать это в течение ближайших месяцев. Мы постоянно обсуждаем эту тему, за последние несколько недель многократно возвращались к этой теме.

Органы местного самоуправления будут обязаны выставлять все свободные участки под застройку на торги по прозрачным и ясным процедурам. Одновременно должна возрасти ответственность застройщика: получил решение, но не начал вовремя строить — верни землю.

Следующий барьер, который сдерживает стройку, — это дефицит средств на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой. Нужно создать специальные инструменты для решения этой проблемы, определиться с финансовыми источниками и организационной формой.

И, наконец, нужно навести порядок с разрешительными процедурами. Они до сих пор не унифицированы. Прошу установить единый исчерпывающий перечень разрешительных документов на строительство, предельно сократить сроки необходимых процедур и сделать это уже до конца марта 2014 года".

А ты записался в отличники госуслуг?

Благодаря повышению зарплат учителей, преподавателей и врачей (вследствие майских указов Путина) эти профессии «стали престижными» и туда потянулись «сильные выпускники» вузов, считает президент России. Однако, по его мнению, повышение зарплат необходимое, но не достаточное условие для изменения к лучшему работы наших школ, университетов, поликлиник и больниц. Необходимо повышать эффективность таких расходов.

«Поэтому наряду с повышением зарплат, что, разумеется, нужно делать, и мы это будем делать, но всё-таки нужно реализовать целый комплекс других мер, чтобы все задачи были выполнены. Это что за меры? Это переход на эффективный контракт и проведение аттестации специалистов, это внедрение подушевого финансирования, когда преимущества получают те учреждения (причём как государственные, так и негосударственные, что очень важно), которые предоставляют услуги наилучшего качества.

Это развитие реальной конкуренции, открытие бюджетной сферы для НКО и социально ориентированного бизнеса. И, безусловно, это оптимизация бюджетной сети за счёт сокращения неэффективных расходов и звеньев, снятие барьеров для самостоятельности бюджетных учреждений".

Но в послании президент России не останавливается на эффективности госуслуг в сфере образования и здравоохранения, он кардинально расширяет поле охвата на все госуслуги

«Проведение преобразований затянулось, и затянулось недопустимо. В результате люди, потребители услуг, кардинальных изменений не чувствуют. Мы выделяем огромные ресурсы, но если не проводить реформы, вместо качества будут расти только неэффективные расходы, будет раздуваться управленческий аппарат, что и происходит часто на практике. Обращаю на это внимание и федеральных органов власти, и руководителей регионов Российской Федерации».

Критерии эффективности госуслуг должны быть приняты как можно быстрее:

«Важнейшая задача — создание системы независимой оценки качества социальных учреждений. Этот механизм позволит увязать их финансирование с результатами работы, а значит, провести эффективную оптимизацию бюджетной сети.

Считаю, что нужны законодательные нормы прямого действия, которые определят единые подходы, стандарты и критерии, а также обязательства всех уровней власти по созданию системы независимой оценки качества работы организаций социальной сферы. И прошу принять соответствующий закон уже в ходе ближайшей весенней сессии. Обращаюсь с настоятельной просьбой к вам, уважаемые коллеги".

Таким образом, уже весной Госдума должна разработать и принять систему оценки качества работы организаций социальной сферы. Будем ждать…

Like a mandarin

Коснулся Владимир Путин и спорной темы ЕГЭ. Главный недостаток, по мнению многих, в том, что детям перестали давать глубокие знания. Их просто стали готовить к сдаче ЕГЭ, что привело к заучиванию правильных ответов. Это резко снизило уровень образования в школах. Еще хуже это сказалось на знаниях по гуманитарным предметам — оценивать их с помощью тестирования абсолютно некорректно, ведь они подразумевают философический и дискуссионный подход, а не знание хронологии событий.

«Нам нужны школы, которые не просто учат, что чрезвычайно важно, это самое главное, но и школы, которые воспитывают личность. Граждан страны — впитавших её ценности, историю и традиции. Людей с широким кругозором, обладающих высокой внутренней культурой, способных творчески и самостоятельно мыслить».

Владимир Путин пытается уйти от примитивизма ЕГЭ, видимо, вдохновившись примером древнекитайского императора Хун-у, использовавшего для аттестации восьмичленные сочинения. Впервые сочинение-рассуждение как форма аттестации была предложена китайскими императорами в XI веке, и стала канонической в XIV веке. Начиная с XVI в. представители китайского чиновничьего класса, сформированного при помощи этой экзаменационной системы, стали известны европейцам как «мандарины».

«Уже дано поручение начиная со следующего учебного года предусмотреть в выпускном классе итоговое сочинение. Естественно, что его результаты должны наряду с ЕГЭ учитываться при поступлении в вузы и другие учебные заведения».

Опять-таки, как и в случае со строительством и госуслугами, Госдума должна потрудиться в ходе весенней сессии и законодательно обеспечить «весну» и в области образования.

Как видим, фронт работ у весенней сессии Госдумы РФ ожидается просто «чумачечий»…

В заключительной части нашего анализа мы рассмотрим оставшиеся основные моменты послания президента России. Следите за порталом Tatcenter.ru.

Альберт Бикбов