В Татарстане, пожалуй, не осталось людей, которые ничего не слышали об электронном правительстве. В последние годы началось интенсивное внедрение современных информационных и коммуникационных технологий в деятельность органов государственной власти.

Электронное правительство — организация государственного управления на основе электронных средств обработки, передачи и распространения информации, информирования граждан о работе государственных органов и предоставления услуг государственных органов всех ветвей власти всем категориям граждан электронными средствами.

В 2005 году в заголовках республиканских СМИ все чаще стала мелькать формулировка «Электронное Правительство Татарстана», появились сообщения о первых шагах, предпринимаемых в этом направлении, родились или получили «вторую жизнь» сайты и онлайновые информационные системы органов госвласти. Все эти явления — закономерный результат общественного развития, в необходимости внедрения новых технологий взаимодействия государства и его граждан сомнений нет. Первый этап — понимание и принятие реформ — можно считать пройденным.

Сегодня Электронное Правительство Татарстана проходит этап конкретных действий, а это куда сложнее. Рабочая группа по координации внедрения этого проекта, созданная в августе прошлого года и возглавляемая руководителем Аппарата Кабинета министров РТ Шамилем Хамитовичем Гафаровым, состоит из опытных компетентных специалистов в области государственного управления. Серьезное понимание целей электронного правительства и задач, которые предстоит решить, уже есть. Оно и легло в основу книги Александра Юртаева — начальника информационно-аналитического отдела Аппарата Кабинета министров РТ, с самого начала непосредственно участвовавшего в проектах Электронного Правительства РТ.

Александр Юртаев:

— Электронное правительство важно не только для сотрудников органов госвласти. Оно может реально облегчить жизнь граждан нашей республики и должно это делать. Сегодня мы располагаем разнообразной техникой и новыми технологиями, и отдача от их использования должна быть адекватной. По сути, задачи, связанные с построением электронного правительства, сводятся к тому, чтобы заставить инфокоммуникационные технологии и технику работать на достижение высокого результата. Этот результат складывается из трех составляющих: более высокая эффективность работы органов госвласти, более высокая их информационная открытость и предоставление нового качества услуг гражданам и бизнес-сообществу.

Вы подчеркиваете, опираясь на опыт России и зарубежных стран, что основные задачи электронного правительства одинаковы для любого государства. И все же Татарстан — это конкретный регион со своей спецификой госуправления, социального развития, экономических отношений. Из чего, в конечном счете, сложилось ваше понимание именно регионального электронного правительства?

На мой взгляд, электронное правительство — один из наиболее универсальных инструментов, и региональный уровень в этом смысле практически не отличается от уровня федерального или глобального. Сам принцип электронного правительства никак не соотносится с масштабом государства, и в этом его большое преимущество. В эпоху высоких технологий земной шар — как футбольный мяч: куда бы вы ни ткнули, вы всегда попадаете в центр. Вы можете всегда получить информацию или услугу вне зависимости от того, где находитесь, и в этом глубокий смысл демократического начала электронного правительства.

Сама архитектура электронного правительства — не ноу-хау. Основная работа здесь состоит в разработке административных регламентов и стандартов. Проще говоря, электронное правительство — это составная часть административной реформы. В мировом опыте построения электронных правительств доминирует правильная мысль, что электронное правительство не зря обозначается как «e—government»: электронного, собственно, одна буква, а все остальное — правительство. Смысл моей книги — показать, что главный элемент электронного правительства — работа, связанная с административным преобразованием, а не с развитием инфокоммуникационных технологий, как это обычно считается.

Многие чиновники относятся к идее внедрения электронного правительства скептически, а некоторые и вовсе не принимают идеи информатизации. Как вы считаете, возможно ли изменить такую ситуацию?

Нельзя утверждать однозначно, что все относятся плохо или все относятся хорошо. Люди очень разные, и демонстрируют, соответственно, разное отношение. Плохо было бы, если бы в той или иной среде не было здорового консерватизма, если бы все по малейшему дуновению ветра колебались в разные стороны. Любые органы госвласти обладают не только потенциалом изменения, но и потенциалом сохранения. Соотношение задач изменения и сохранения в каждый конкретный момент разное, но в целом я уже давно не видел принципиального неприятия новых идей. Конечно, есть определенный скептицизм, но он вполне оправдан: уже немало начиналось шумных кампаний, которые ничем не закончились. Поэтому мы стараемся осваивать реальное пространство, избегая громких заявлений.

Александр Николаевич, вы как главный конструктор Электронного Правительства Татарстана, конечно, верите в успех этого начинания. Но ведь у вас солидный опыт государственной работы, и вам известно, насколько сложно реализуются в вашей сфере различные преобразования. Если начистоту: в какую степень продвижения в обозримом будущем проекта «Электронное Правительство РТ» вы по-настоящему верите?

В социологии есть понятие сатурации — насыщения: больше всего нужно там, где уже много. Если переложить этот принцип на электронное правительство, то его больше всего нужно развивать именно там, где его много, а самая равновесная ситуация там, где вообще ничего нет. Мы всегда об этом помним. Меня радует то, что в наших силах — создать систему, которая не разрушится, если мы вдруг от нее отойдем. Электронное правительство — вещь технологичная, она по определению оценивается теми, кто ею пользуется, и это вселяет определенный оптимизм. Если проектом пользуются и хотят пользоваться впредь, высказывают идеи по развитию, появлению новых удобств, значит, электронное правительство выполняет свою задачу и имеет хорошие перспективы.