Особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Алабуга была создана в Республике Татарстан в декабре 2005 года. По представлению премьер-министра Республики Татарстан министр экономического развития и торговли РФ Герман Греф назначил Тимура Шагивалеева руководителем территориального управления Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами по Республике Татарстан.

Многие слышали о том, что «особенность» экономической зоны — в налоговых преференциях, которые будут иметь компании, работающие на ее территории. Однако хотелось бы поподробнее узнать о том, как будет работать «Алабуга».

Прежде всего, необходимо отметить, что последние 6 лет Россия демонстрирует значительные темпы развития экономики. В 2005 году ВВП России превысил 725 млрд. долларов. Внутренний рынок становится все более привлекательным, и обостряется конкурентная борьба за российского потребителя — от упаковки для йогурта до автомобилей. Россия достигла «инвестиционного» рейтинга у Moody‘s и Standart&Poors (Baa2 и BBB) — т. е. международные рейтинговые агентства рекомендуют инвестировать в нашу страну. Так, в 2005 году в Россию поступило 9,5 млрд. долларов прямых инвестиций. При этом до последнего времени не существовало инструментов для привлечения иностранных инвесторов в форме таможенных и иных льгот. Поэтому решение о создании особых экономических зон производственного типа давно назрело.

В особых экономических зонах производственно-промышленного типа очень выгодно размещать современные, высокотехнологичные производства, требующие импорта оборудования и комплектующих из-за границы. Это объясняется тем, что оборудование и комплектующие, поставляющиеся на территорию зоны освобождаются от уплаты импортных пошлин и НДС на время их нахождении на территории особой экономической зоны. Кроме того, если при сборке конечного товара использовались комплектующие произведенные на территории зоны, то импортная пошлина при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации выплачивается только на те комплектующие, которые были завезены из-за рубежа.

Кроме того, резиденты зоны освобождаются от ряда местных налогов сроком на 10 лет — не платится налог на имущество, земельный налог и транспортный налог, а налог на прибыль снижается на 4\%.

ОЭЗ «Алабуга» создана по итогам конкурса министерства торговли и экономического развития РФ, в котором участвовали 73 региона. Татарстан вошел в число 6 победителей. Чем был обоснован этот выбор?

Выбор Республики Татарстан в качестве первой площадки для создания особой экономической зоны промышленно-производственного типа не является случайным. Татарстан — это один из наиболее экономически развитых и политически стабильных регионов Российской Федерации.

Особая экономическая зона занимает территорию в 20 квадратных километров и расположена в Елабужском районе Республики Татарстан, на территории, на которой в середине 80-х было решено поставить гигантский Камский тракторный завод. Это был очень крупный проект, всего было вложено в его создание почти 2 млрд. долларов, однако, к сожалению, в связи с распадом СССР работы были остановлены на промежуточной стадии. Поэтому на территории ОЭЗ имеется часть инфраструктуры и ряд объектов незавершенного строительства. Однако в основном придется строить все заново.

При этом у Республики Татарстан уже имеется позитивный опыт организации особой зоны (ранее там предоставлялись льготы в рамках республиканских полномочий), поэтому в Елабуге уже есть значительное число профессионалов, готовых к непростой работе по строительству инфраструктуры и привлечению инвесторов. Татарстан всегда был лидером в реализации крупномасштабных проектов, осуществляемых в Российской Федерации, и мы готовы снова четко выполнить возложенные на нас задачи и оправдать доверие.

В чем состоят задачи, и каковы основные функции Территориального управления Федерального агентства по особым экономическим зонам?

Предоставление налоговых льгот — это только часть тех задач, которые необходимо решить для привлечения инвесторов. Прежде всего необходимо создать всю инфраструктуру для нормальной работы. Т.к. в зоне будет действовать особый таможенный режим, необходимо ее огородить и организовать функционирование таможенного терминала. Через общий вход будут поступать по автомобильной и железной дороге оборудование и комплектующие, для этого мы организуем таможенный контроль и контейнерный терминал.

Мы разделили нашу зону на определенное количество модулей по 5, 10 и 20 га. К каждому модулю мы подведем все необходимые коммуникации — дороги, электричество, теплосети, газ, воду, высокоскоростные линии связи и так далее, чтобы инвестор, занимающий участок, имел точку врезки и без проблем получал все основные utilities. Также мы построим современный офисный центр, в котором для резидентов зоны будут не только офисы для аренды, но и все необходимые для работы структуры — банк, почта, медпункт, бизнес-центр, конференц-зал, ресторан, фитнес-клуб и так далее.

На эти цели в 2006—2007 году запланированы инвестиции в объеме свыше 100 млн. долларов США. Мы ставим перед собой цель завершить оборудование зоны к концу 2006 года, чтобы она была готова начать принимать инвесторов.

В целом, мы будем подходить к привлечению резидентов, основываясь на принципе Work, Live and Play — т.к. для успешного функционирования зоны необходимы не только производственные площади, но и места для жизни и отдыха работников зоны. Для этого будет построен новый жилой микрорайон, целый ряд объектов социальной сферы, речной порт, автовокзал и многое другое. Уверен, что с активной и профессиональной командой, руководящей Елабужским районом, Елабуга достойно встретит и инвесторов, и свое тысячелетие, которое наступит уже в 2007 году. Лично меня уже успела очаровать неповторимая атмосфера древних улиц и шишкинских лесов.

Расскажите, пожалуйста, как будет организовано управление зоной.

Верховной властью будет обладать Наблюдательный совет зоны — это своего рода Совет директоров, который будет принимать стратегические решения. В его состав вошли представители Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами, правительства Республики Татарстан, Торгово-промышленной палаты, Исполкома Елабужского муниципального образования и наиболее значимых резидентов. Возглавит этот совет премьер-министр Республики Татарстан Рустам Нургалиевич Минниханов.

Исполнительную власть будет осуществлять территориальное управление агентства, то есть мы. Моя роль — это роль управляющего зоной. Мы будем государственными заказчиками при строительстве объектов на территории зоны, будем осуществлять финансирование строительных работ, проводить работу по привлечению резидентов, заключать с ними договоры на предоставление земельных участков, регистрировать их и подготавливать решения для рассмотрения на Наблюдательном совете.

Кроме того, будет создана управляющая компания, которая будет управлять имуществом и инфраструктурой зоны.

Каковы условия для получения статуса резидента особой экономической зоны?

Для получения статуса резидента инвестор должен зарегистрировать юридическое лицо в Елабужском районе Республики Татарстан, подать в территориальное управление заявку, приложив к ней составленный согласно утвержденному образцу бизнес-план. Бизнес-план должен предусматривать осуществление инвестиций в объеме не менее 10 млн евро, причем в первый год — не менее 1 миллиона евро. Затем эту заявку рассматривает Наблюдательный совет, и в случае его положительного решения, инвестор получает статус резидента. В случае если инвестиционные условия не выполняются, резидент рискует лишиться своего статуса.

После выполнения инвестиционных условий инвестор может выкупить свой земельный участок в соответствие с законодательством Российской Федерации.

Как и каких инвесторов вы собираетесь привлечь для работы в особой экономической зоне?

Республика Татарстан имеет важное конкурентное преимущество — мы добываем 30 млн. тонн нефти, которая перерабатывается на крупных по европейским масштабам нефтехимических предприятиях. Уникальность Республики Татарстан заключается в том, что мы имеем фактически полную гамму полимеров, необходимых для производства пластмасс: свыше 500 тысяч тонн полиэтилена, в том числе, первое в России производство линейного полиэтилена; 180 тысяч тонн полипропилена, 100 тысяч тонн полистирола, свыше 500 тысяч тонн синтетических каучуков. С 2007 года у нас также будет производиться порядка 70 тысяч тонн поликарбоната и 50 тысяч тонн АБС-пластика. Все эти полимеры можно будет приобрести по конкурентоспособным ценам, значительно ниже мировых. При этом российский рынок пластиковых изделий растет как на дрожжах, очень много товаров завозится из-за границы, а это потери на транспортировке и импортных пошлинах. Таким образом, на территории ОЭЗ «Алабуга» создаются уникальные условия для создания импортозамещающих производств по переработке пластмасс в готовые товары. Мы рассчитываем, что до 50\% резидентов будут заниматься переработкой пластмасс, и это отвечает задаче, по созданию дополнительной стоимости, поставленной нам правительством.

Значительными темпами растет и российский рынок автомобилей. Сейчас крупнейшие мировые корпорации стараются проникнуть сюда путем размещением производств, продаж комплектующих и так далее. По нашим оценкам, рынок автокомплектующих превышает 3 млрд. долларов в год. При этом зачастую российские комплектующие имеют не очень хорошую репутацию — и не удивительно, ведь многие линии по их производству давно морально устарели. Поэтому очень важно сейчас обновить производственные мощности. Для размещения таких производств очень выгодно использовать именно площадку ОЭЗ «Алабуга». Во-первых, можно ввести линию без уплаты НДС и импортных пошлин. Во-вторых, если рассмотреть географическое положение основных российских автопроизводителей — ВАЗ, ГАЗ, КАМАЗ и так далее, то мы увидим, что Алабуга располагается в самом центре условного круга — все основные отечественные производители находятся в радиусе 400 км, что обеспечивает значительные логистические преимущества.

Есть существенный потенциал и для других отраслей промышленности — машиностроения, электроники, деревообработки и так далее. Уверен, через 2−3 года на территории зоны будут находиться самые разнообразные производства.

Есть ли оценки, как повлияет создание зоны на экономику Республики Татарстан?

Сейчас мы находимся в самом начале пути и достаточно сложно назвать точные цифры. По моему прогнозу за 3 года мы должны будем привлечь до 100 резидентов, суммарные инвестиции могут достичь миллиард долларов, на территории зоны будет работать до 30 тысяч человек.

Нам предстоит серьезная работа — отстроить инфраструктуру, организовать функционирование зоны, привлечь инвесторов. Хотя наша Особая экономическая зона «Алабуга» призвана решать российские задачи, мы намерены широко использовать мировой опыт и привлекать международных консультантов. С этой целью мы осуществляем программу посещения 10 зон, опыт которых наиболее применим для создания ОЭЗ «Алабуга».

Уверен, что создание Особой экономической зоны — это решение, обреченное на успех.