Встреча представителей руководства обеих компаний, а также научных деятелей республики была посвящена перспективам разработки месторождений тяжелой нефти в стране. Организаторами выступили издательский дом «КоммерсантЪ» и концерн Shell в России.

Господин Филейнсон отказался говорить конкретнее о сроках и формах возможного сотрудничества, но сообщил, что, по предварительному расчету, общие инвестиции составят от $ 100 до 200 млн. при предполагаемых равных долях участников. Все зависит от корпоративной структуры, которая будет у совместного предприятия. В любом случае, «дискуссия продолжается, и есть надежда на то, что очень скоро будет принято решение по этому вопросу».

Возможность работы в Татарстане была названа представителями Shell интересной, но лишь одной из многих, которые они рассматривают в мировых рамках. Основным препятствием называется очень большой объем необходимых инвестиций. «Это при том, что условия существующего налогового режима для разработки битумных месторождений не являются экономичными», — пояснил глава концерна.

Собственно, вопросы налогообложения и связанной с ними перспективы государственной поддержки отрасли можно выделить как основную тему, обсуждавшуюся на мероприятии. Приветствуя участников конференции, Премьер-министр республики Рустам Минниханов обрисовал ситуацию, сложившуюся в отечественной «нефтянке» за последние годы. Он напомнил, что Татарстан является одним из старейших и крупных нефтедобывающих регионов России. Более 60 лет разработки, свыше 3 млрд. тонн добытого «черного золота», 30 с лишним лет обеспеченности запасами — вот что собой сегодня представляет республика в нефтяном «срезе».

Текущее же состояние ресурсной базы страны ухудшается: доля активных запасов падает, между тем как доля трудноизвлекаемых увеличивается — в основном за счет залежей тяжелых высоковязких нефтей. При среднеотраслевом коэффициенте извлечения в 30\% промышленность России обеспечена доказанными запасами на 12−14 лет, сказал Рустам Минниханов. И если сегодня на долю трудноизвлекаемых запасов приходится около 36\% от общих объемов добычи нефти, то к 2020 году этот показатель вырастет до 77\%.

«Для добычи одной тонны нефти необходимо ввести в разработку в 3−5 раз больше трудно извлекаемых запасов и пробурить в 3−5 раз больше скважин по сравнению с залежами активных запасов, — отметил глава татарстанского правительства. — Поэтому одна из важнейших задач на ближайшие 10 лет — это поиск и внедрение методов эффективной добычи именно тяжелых нефтей».

Этому должны способствовать нормативные акты, которые позволили бы изменить ситуацию в сфере добычи трудноизвлекаемых запасов углеводородного сырья. О необходимости срочного принятия подобных документов и заявил Рустам Минниханов, чем вызвал активную поддержку собравшихся отраслевиков.

Так, заместитель директора департамента государственной политики и регулирования в области природопользования российского Министерства природных ресурсов Александр Павлов сообщил, что федеральное правительство приняло в базовом варианте долгосрочную программу, связанную с изучением поднятой проблемы. А в числе основных препятствий для развития и разработки месторождений тяжелых нефтей в России назвал отсутствие господдержки и прекращение фундаментальных исследований в этой области. Александру Павлову собравшиеся адресовали ряд вопросов.

Рустам Минниханов заинтересовался, затрагивает ли программа инфраструктурное обеспечение, потому что «это уже совсем другие инвестиции». В пример он поставил канадский опыт — там уже сегодня добывается 60 млн. тонн тяжелой нефти в год благодаря огромным стартовым инвестициям и господдержке.

Государственный советник Президента РТ по вопросам недропользования, нефти, газа и экологии Ирина Ларочкина попыталась выяснить, приняты ли предложения Татарстана по совершенствованию базового варианта программы, созданной, кстати, еще в 2004 году. (Предложения касались организации геолого-разведочных работ по изучению битуминозности всей Волго-уральской провинции, причем силами республиканских специалистов). Профессор, член-корреспондент АН РТ Геннадий Романов поинтересовался у докладчика о возможном финансировании работ по фундаментальным основам добычи и переработки различных месторождений, отличающихся по качествам.

Александр Павлов лишь развел руками: успех связан не только с технологиями, но и с существующим налогообложением. Его поддержал и Премьер-министр: «Все наши добрые побуждения сведутся в ноль, если не будет принята комплексная программа. Я уверен, что государство на эти проекты денег никогда давать не будет, но нужна гарантия возврата средств для инвестора». Тем более частного, который готов вкладываться в изучение проблемы и инновационные методы добычи трудноизвлекаемых запасов, уточнил он. Условием привлекательности «тяжелых» месторождений для инвесторов Рустам Минниханов считает принятие в России канадской схемы налогообложения.

В докладе геологической службы ОАО «Татнефть», с которым выступил начальник управления по методам увеличения нефтеотдачи, заместитель главного геолога компании Александр Фролов, также внушительно звучала тема реформирования законодательства о недрах и мерах налогового стимулирования.

Так, компания выполнила укрупненную предварительную экономическую оценку эффективности разработки 12 месторождений сверхвязкой нефти. В качестве одного из вариантов переработки добываемой продукции для расчета технико-экономических показателей рассмотрено сооружение трех установок по получению синтетической нефти и дорожного битума в соотношении «50 на 50». При условии достижения к 2020 году максимальной добычи 3,5 млн. тонн за расчетный период (а это 40 лет) планируется пробурить и обустроить 2860 скважин, которым предстоит добыть 71 млн. тонн природного битума.

Причем общий объем инвестиций на освоение битумных месторождений компания прогнозирует на уровне 87,4 млрд. рублей. При действующей налоговой системе осуществить его нереально, считают эксперты. Из трех вариантов, предложенных «Татнефтью» в качестве сценария развития событий, с разными количественными и качественными показателями участия государственного финансирования проекта, два изначально являются неокупаемыми. Остается лишь один — включающий республиканские льготы по налогу на имущество, землю, привлечение средств из инвестфонда и применение нулевой ставки вывозной таможенной пошлины для синтетической нефти. Лишь в этом случае реализация проекта освоения татарстанских битумных месторождений становится экономически целесообразной как для инвестора, так и для государства. Есть за что бороться.

«У Shell и „Татнефти“ одинаковые подходы к разработке месторождений, мы уже работали вместе и изучили достаточно большое количество материалов, касающихся разработки битумных месторождений в Татарстане», — еще раз объяснил свое внимание к проекту Крис Филейнсон, по достоинству оценивая технические возможности и разработки нашей компании в области тяжелой нефти. Он подчеркнул, что его воодушевляет активное лоббирование необходимых изменений в законодательстве, предпринимаемое Премьер-министром РТ и генеральным директором республиканской компании-нефтедобытчика. Поэтому подход Shell в работе с «Татнефтью» — это своеобразный «пилотный проект, который позволяет внедрить некоторые пилотные технологии и дождаться изменений в налоговых условиях и по ходу дела увеличивать инвестиции», отметил Крис Филейнсон.

Тема была поддержана и развита в выступлениях консультанта Президента республики по вопросам разработки нефтегазовых месторождений Рената Муслимова, вице-президента концерна Shell по МУН пластов и нетрадиционным источникам углеводородного сырья Джона Барри, других специалистов Shell, поделившихся опытом налогового стимулирования и переработки высоковязкой нефти.

Под занавес — одна иллюстрация. Финальный слайд из сопровождающего выступление господина Барри визуального ряда изображал крошечную автомашину, перед которой высится высоченная отвесная скала. Так зарубежный представитель образно представил сложности, с которыми приходится сталкиваться на данный момент в России. «Они больше, чем Уральские горы», — промахнулся он немного с регионом, привязав их к Казани, но не сильно ошибся в масштабе налоговых «гималаев», с которыми сегодня сталкиваются наши нефтяники.

Знаковым в этом ключе показалось и распространенное вчера заявление главы Минэкономразвития Эльвиры Набиуллиной. На брифинге по итогам заседания правительства она заявила, что снижение налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) необходимо для развития российской нефтяной отрасли. «Риск стагнации добычи большой, и снижение НДПИ здесь необходимый элемент. И такое решение принципиально принято», — сказала она.