До сих пор сотовая и проводная связь регулировались только Правилами оказания услуг телефонной связи, которые были утверждены правительством еще в 1997 г. Лишь в начале этого года представители Минсвязи (ныне — Мининформсвязи) объявили, что разрабатывают для сотовой телефонии специальный свод правил. Сейчас эта работа практически завершена. Как рассказал министр информационных технологий и связи России Леонид Рейман, его ведомство уже подготовило окончательный вариант правил и скоро представит его на утверждение в правительство.

Главная задача правил, объяснил Рейман, обеспечить «разумное сочетание привлекательных условий для компаний, работающих на рынке, с защитой потребителей». Ведь сегодня «мобильная связь стала одним из основных, если не самым основным видом связи» — сотовых телефонов в стране уже больше, чем стационарных.

По словам представителя пресс-службы Мининформсвязи, правила уже согласованы с большинством ведомств, включая Минэкономразвития и Федеральную антимонопольную службу (ФАС). Сотрудник пресс-службы ФАС Константин Дорохин подтвердил, что служба завизировала документ.

Окончательного варианта правил у сотовых операторов нет. Специалист по связям с общественностью «ВымпелКома» Артем Минаев говорит, что специалисты компании участвовали в рабочей группе, обсуждавшей эти правила, однако окончательную версию документа не видели. По его мнению, правила серьезно повышают ответственность операторов перед абонентами. А вице-президент «Корбины Телеком» Александр Малис говорит, что, судя по рабочим вариантам документа, правила получились вполне «либеральными».

Рабочая редакция документа обязывает оператора «возмещать абоненту убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением» операторских обязательств. В частности, клиент получает право требовать перерасчета абонплаты за услуги в том случае, если на деле эти услуги были недоступны в течение какого-то времени. Также абонент вправе настаивать на выплате неустойки, если оператор нарушил сроки оказания услуг или долго не устранял недостатки в обслуживании.

Подобная практика уже существует на Украине. После того как часть киевских абонентов сотового оператора UMC в течение двух дней не могли пользоваться мобильной связью, оператор пообещал не списывать с абонентов стоимость звонков, совершенных в дни «простоя» сети, и даже начислил на их счета компенсацию (в частности, prepaid абоненты получили около $ 2).

«Сотовая связь впервые получила собственный документ, регламентирующий и конкретизирующий правила оказания услуг», — отмечает представитель пресс-службы МТС. Впрочем, по его мнению, новые правила мало что изменят в отношениях оператора с абонентами, поскольку они уже регламентированы действующим Законом «О защите прав потребителей». Эту позицию разделяют и эксперты международной Конфедерации обществ потребителей (КонфОП). Операторы уже выплачивали абонентам штрафы за некачественные услуги, хотя выплаты эти были скорее символическими, рассказал председатель правления КонфОП Дмитрий Янин. По его словам, такие выплаты предусмотрены действующим законодательством. Другое дело, что до сих пор неясно, как отличить качественную связь от некачественной, говорит Янин. В проекте правил никакой информации на этот счет не содержится. От операторов требуется лишь предоставлять пользователям «полную и достоверную информацию об услугах».

В России оператор, некачественно обслуживающий клиентов, рискует лицензией, но доказать, что услуга некачественная, могут лишь органы Федеральной службы по надзору в сфере связи. У абонентов такой возможности не появится даже с введением новых правил. Недаром сотовые операторы относятся к их скорому появлению спокойно.
«Мы поддерживаем появление правил и надеемся, что этот документ упростит отношения операторов и их абонентов в части выполнения взаимных обязательств», — говорит директор по связям с общественностью «МегаФона» Андрей
Климов.