Сотовые компании уверены, что им достаточно контроля со стороны Федеральной антимонопольной службы (ФАС), а регулирование их тарифов приведет к снижению инвестиций в отрасль и положит конец эпохе дешевой сотовой связи.

Как пишет газета «КоммерсантЪ», союз высказывается против инициативы депутата Госдумы Максима Коробова о включении в список существенных операторов сотовой связи. В инфокоммуникационном союзе считают, что меры дополнительного госрегулирования и финансовые потери компаний сотовой связи снизят инвестиционную привлекательность публичных компаний и этого сектора экономики в целом.

Инфокоммуникационный союз приводит данные исследований Wireless Intelligence, по которым средняя стоимость минуты сотовой связи в России в течение последних десяти лет снизилась с $ 0,31 до $ 0,04 на конец 2009 года, то есть почти в восемь раз. По статистике, тарифы сотовых операторов с 2005 по 2009 год снизились на 63,5%, а тарифы на услуги местной телефонной связи существенных операторов, наоборот, выросли на 73,1%.

По закону «О связи» существенными считаются операторы, которые занимают более 25% номерной емкости в определенном регионе. Сейчас такой статус присваивается только операторам фиксированной связи. Федеральная служба по тарифам (ФСТ) регулирует межоператорские тарифы (цены на услуги по пропуску трафика и услуги на присоединение) существенных операторов. Кроме того, такие операторы обязаны «пускать» на свою сеть всех желающих на одинаковых условиях.

Представители «большой тройки» и в 2008 году, и сейчас высказываются резко против законопроекта Максима Коробова. В МТС, «Вымпелкоме» и «МегаФоне» отмечают, что регулирования отрасли со стороны ФАС вполне достаточно. Дополнительное регулирование со стороны государства приведет к сокращению инвестиций в отрасль.

Андрей Юдов, директор Казанского филиала ОАО «ВымпелКом»:

 — На наш взгляд, понятия «доминирующий оператор», которое активно используется в антимонопольном законодательстве, вполне достаточно на текущем уровне развития одного из самых высококонкурентных в России рынков — рынка мобильной связи.
Избыточное вмешательство регулятора в вопрос ценообразования может снизить присущую российскому сотовому рынку эластичность и гибкость и негативно отразиться на долгосрочных инвестиционных программах.

Правительством с 2004 года принят курс на снятие избыточного государственного регулирования. Мы надеемся, что по данному вопросу будет принято оптимальное решение, работающее на формирование в отрасли последовательной и прозрачной регуляторики. Это, в свою очередь, станет мощным стимулом для повышения общей инвестиционной привлекательности отрасли".

То, что усиление государственного вмешательства может замедлить темпы роста отрасли, что в первую очередь скажется на абонентах сотовой связи, считает и другой участник рынка.

В пресс-службе ОАО «МегаФон» TatCenter.ru сообщили, что этот вопрос активно обсуждается среди игроков рынка. В компании считают, сам по себе институт существенных операторов является избыточным, а существующий на сегодняшний день термин «оператор, занимающий доминирующее положение на рынке» — достаточным для регулирования.

Усиление государственного вмешательства может замедлить темпы роста отрасли, говорят в «МТС», что в первую очередь скажется на абонентах сотовой связи. Мы выступаем за взвешенное решение по данному вопросу, которое даст рынку возможность для дальнейшего эффективного роста. Мы не производили оценку снижения инвестиционной привлекательности, но полагаем, что это негативно повлияет на развитие новых технологий в отрасли связи и может привести к ограничению инвестиций в строительство сетей.

Алексей Меркутов, специалист по связям с общественностью, макрорегион «Поволжье» ОАО «МТС»:

— Документа мы еще не видели, но полагаем, что действующее регулирование в рамках антимонопольного законодательства обеспечивает достаточный уровень конкуренции в отрасли и любые попытки усилить регулирование и контроль приведут к снижению активности игроков рынка. Произойдет определенное дестимулирование к строительству и развитию собственных сетей, т.к. их наличие уже не будет заметным фактором конкурентного преимущества. Поэтому при осуществлении рисков принятия поправок в законодательство должны быть пересмотрены прогнозы по возврату инвестиций от ранее построенных
сетей связи.

При этом операторы будут лишены возможности эластичного ценообразования, которое существует на конкурентном рынке. Например, мы снизили стоимость услуг в кризис на социально значимые услуги для определенных категорий абонентов, повысив их по некоторым бизнес-направлениям. Операторы вынуждены будут увеличивать расходы на поддержание лояльности абонентов в ущерб строительству сетей и их развитию (а значит качеству связи), что приведет к росту маркетинговых расходов, и как следствие отразится на конечных ценах для потребителей. До настоящего же времени была очевидна динамика снижения тарифов на базовые услуги для абонентов.

У нас нет точных оценок возможных потерь от реализации рисков, — говорит Алексей Меркутов, — но надо понимать, что они будут иметь долгосрочные последствия. Если операторы из-за ужесточения регулирования снизят инвестиции в развитие, то результаты этого для отрасли будут ощутимы и отставание от развитых стран может стать уже безвозвратным.

В компании «МТС» убеждены, что жесткое регулирование оправдывает себя в период становления рынка, но вредоносно для его развития в период развитого рынка и при успешной конкуренции на рынке нескольких сильных игроков.

По всей видимости, протестные настроения сотовых операторов связи будут услышаны. Сегодня стало известно о том, что Вице-премьер Сергей Иванов отклонил законопроект, согласно которому сотовые операторы были бы причислены к существенным и, таким образом, попали под госрегулирование. При этом сама идея регулирования сохраняется — Минкомсвязи РФ поручено разработать и представить соответствующие предложения.