Реставрация объектов культурного наследия в Татарстане по сложившейся в республике традиции контролируется не только специалистами профильных ведомств, но и жителями, остро реагирующими на изменения в судьбе памятников.

Примером может служить случай, когда город чуть не утратил усадьбу XIX века на ул. Подлужной в Казани: в праздничный день 9 мая 2020 года рабочие производили разбор крыши здания. Несанкционированные работы были приостановлены сотрудниками комитета РТ по охране объектов культурного наследия после сигналов горожан в социальных сетях. Однако, как отметил на итоговой коллегии глава комитета Иван Гущин, объект, к сожалению, и сегодня остается в неудовлетворительном состоянии.

У комитета имеются полномочия по применению санкций по отношению к недобросовестным собственникам вплоть до изъятия объектов культурного наследия. В ближайшее время в республике появятся дополнительные инструменты.

Падающая башня и еще один кандидат в ЮНЕСКО

Из наиболее заметных проектов, курируемых в настоящее время комитетом, пожалуй, можно выделить башню Сююмбике. В отношении этого памятника организован ежемесячный мониторинг с использованием технологий наземного лазерного сканирования. По словам Гущина, отклонение конструкции от вертикальной оси на сегодня составляет критические два метра, поэтому актуально определение возможной динамики положения башни. Результат исследований будет получен в конце 2021 года.

Еще один знаковый проект Татарстана — очередная заявка в список ЮНЕСКО. В настоящее время реализуется задача по продвижению комплекса астрономической обсерватории им. Энгельгардта КФУ в список всемирного наследия. В 2020 году минкультом РФ направлена соответствующая заявка на внесение объекта в число кандидатов на включение в список всемирного наследия.

В числе основных объектов реставрации и пристального внимания специалистов комитета РТ по охране объектов культурного наследия Иваном Гущиным были названы следующие:

О восстановлении знаковых для Казани архитектурных памятников рассказал депутат Госдумы РФ, первый зампред комитета по делам национальностей Ильдар Гильмутдинов. Из завершенных объектов с особой гордостью он назвал Азимовскую мечеть. Длился процесс реставрации этого памятника архитектуры пять лет, «может быть, и долго, как иногда нам указывали, но зато по уму, все сделали, как положено».

Продолжается работа над Петропавловским собором и его колокольней.

Он также выразил надежду, что уже в этом году будет готов проект реставрации мечети Иске-Таш, и начнется ее восстановление.

Всего в республике 3,5 тыс. выявленных объектов культурного наследия. И их количество необходимо снижать, требуется проведение экспертиз и включение их в единый государственный реестр — только в этом случае, по словам Гущина, учет и охрана памятников становятся действительно эффективными.

Он рассказал, что для максимальной доступности принятых решений информация по зонам охраны внесена на геопортал РТ. В рамках работы с этим информационным ресурсом комитет ставит перед собой задачу в 2021 году завершить работу по актуализации карты и границ буферной зоны кремля.

Цифровой двойник Казани

По словам замруководителя исполкома Казани Радика Шафигуллина, муниципальная геоинформационная система является полноценным цифровым двойником города.

На платформе синхронизируются документы, содержащие стратегическую информацию о развитии города, в частности генплан, правила землепользования и застройки, документация по планировке и застройке, услуги по благоустройству. В систему внесены сведения по объектам культурного наследия, исторически ценным градоформирующим объектам, историческим поселениям.

Проблемы исторических поселений

Вопросы, связанные с историческими поселениями, остаются в числе проблемных, признал глава комитета РТ по охране объектов культурного наследия.

Таких территорий в республике 13. Строительство там четко регламентировано градостроительным кодексом РФ. За год комитетом выдано около 170 заключений по строительству на территории исторических поселений Казани, Елабуги, Чистополя, Свияжска и Мамадыша.

Он особо выделил историческое поселение федерального значения Чистополь, где сложилась непростая ситуация с сохранением средовой застройки. В прошлом году была проведена полная инвентаризация исторического центра города. «Сейчас есть понимание ситуации по каждому зданию и территории в целом», — констатировал глава комитета и привел следующие цифры:

Нина Максимова

Основателю предприятия обычно хватает сил, чтобы запустить производство, найти заказчиков и собрать команду. А вот на вопрос «что будет с делом, когда меня не станет или когда я захочу отойти?» многие не успевают ответить вовремя. В семье, где все работают вместе, разговор о наследстве — это одновременно разговор о власти, деньгах и справедливости. Поэтому его нередко откладывают до тех пор, пока обстоятельства не заставят начать.

Ольга Айдуганова, директор «Инженерно-производственного центра» в Бугульме, руководитель Комитета по развитию семейного предпринимательства ТПП РТ, в авторской колонке для TatCenter рассказывает о проблемах передачи семейного бизнеса следующему поколению и объясняет, почему считает необходимыми изменения в федеральном законодательстве.

«В семье, где все работают вместе, разговор о наследстве — это одновременно разговор о власти, деньгах и справедливости», — Ольга Айдуганова, директор «Инженерно-производственного центра» в Бугульме, руководитель Комитета по развитию семейного предпринимательства ТПП РТ.

Фото из личного архива Ольги Айдугановой

Как устроен семейный бизнес в России?

По оценкам Торгово-промышленной палаты РФ, семейные предприятия составляют 74% всех малых и средних предприятий России. Это значит, что речь идет о значительной части реальной экономики.

У такого бизнеса есть особенности, которые закон не учитывает. Роли в нем переплетены: один и тот же человек может быть отцом, главным инженером и владельцем контрольной доли. Доверие работает вместо регламентов, и пока все хорошо, это сильное преимущество. Решения принимаются быстро, люди отвечают за результат лично.

Но те же свойства становятся слабостью, когда меняется поколение. Регламентов нет, и спорные ситуации решать нечем. Доли распределяются по семейной логике, а не по управленческой. Наследник получает долю по закону, хотя к управлению может быть не готов ни по опыту, ни по желанию. Остальные участники, которые двадцать лет тянули дело, оказываются в одной компании с человеком, которого не выбирали.

Сегодня передача бизнеса внутри семьи регулируется общими нормами Гражданского кодекса и корпоративного права. Они написаны для любой коммерческой организации и не учитывают специфику семейных предприятий. Исходят они из того, что участников связывает только деловой интерес. В семейной компании это не так.

Татарстан сделал первый шаг, но его недостаточно

Республика Татарстан отнеслась к проблеме с особым вниманием. Поправка в закон РТ от 23 июля 2025 года № 52-ЗРТ закрепила понятие семейного предпринимательства. Это важно по двум причинам. Семейный бизнес получил официальный статус, а значит, меры поддержки можно адресовать именно ему. И государство показало, что видит эту категорию предпринимателей и считает ее значимой. Подобные нормы уже приняты в десятках регионов России, включая Московскую, Нижегородскую и Рязанскую области, а также Башкортостан.

Законы республики регулируют то, что относится к компетенции региона: субсидии, гранты, арендные и налоговые льготы. Но у региона есть граница. Гражданское и корпоративное право устанавливаются на федеральном уровне. Республика не вправе самостоятельно изменять гражданско-правовые и корпоративные механизмы, отнесенные к федеральному ведению.

В Государственную Думу внесен законопроект о поправках в закон № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства», который вводит понятие семейного предприятия. Он поддержан всеми фракциями и находится в работе. Я считаю это верным шагом. Но понятие в законе о поддержке МСП даёт основание для мер поддержки и не создает инструментов передачи бизнеса.

Международный опыт защиты семейных предприятий

Я проанализировала международный опыт регулирования передачи и управления семейным бизнесом: Германии, Франции, Великобритании, США, Сингапура, Нидерландов и Мальты. Эти юрисдикции используют широкий спектр инструментов, которые можно перенести в российское право.

Особый режим для семейных предприятий

Представьте типичную ситуацию: основатель компании умер, его долю унаследовал сын, который живет в другом городе и делом не интересуется. Другая часть принадлежит дочери, которая фактически руководит предприятием. В такой ситуации наследникам и компании приходится выбирать: либо выкупать долю сына, нередко за счет оборотных средств, либо оставлять его участником бизнеса. Оба варианта ослабляют предприятие, на котором работают люди.

Чтобы избежать подобных сценариев, мы считаем необходимым закрепить в Гражданском кодексе и Федеральном законе от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» диспозитивный режим для семейных предприятий. Его смысл в том, что закон не навязывает семье готовую модель, а дает возможность по своему выбору использовать дополнительные инструменты защиты бизнеса.

Тем, кто этого захочет, закон должен позволить закрепить в уставе:

Такой подход опирается на зарубежную практику. В Германии используется винкуляционная оговорка (Vinkulierungsklausel): продажа или передача доли в семейной компании возможна только с согласия остальных участников либо самой компании. Из этого правила нередко делают исключение для наследников и других членов семьи, чтобы бизнес не перешел к посторонним.

Практическое значение такого механизма подтверждает решение Земельного суда Хагена 2022 года. В корпоративном договоре семейного общества предусматривалось, что любая передача доли требует согласия всех участников; исключение допускалось только для наследников участников и подконтрольных им компаний. Когда один из участников попытался провести сделку с инвестором через промежуточную структуру, суд признал это недопустимым обходом винкуляционной оговорки: конструкция позволяла передать реальный контроль над семейной компанией внешнему инвестору.

В США аналогичную задачу решает «buy-sell agreement», соглашение о выкупе доли. Оно заранее определяет события, при которых доля подлежит продаже: смерть владельца, развод, инвалидность, увольнение, банкротство или намерение продать ее третьему лицу. В соглашении также фиксируются цена или формула оценки, срок оплаты и лицо, которое выкупает долю: сама компания, остальные участники либо и те и другие. Нередко выкуп финансируется за счет страхования жизни владельцев.

Смысл обоих подходов одинаков: правила выхода из бизнеса и передачи долей лучше определить заранее, пока в семье нет конфликта и предприятие сохраняет управляемость.

Заранее согласованная оценка и деньги для выкупа

Когда доля выкупается, спор почти всегда идет о цене. Закон оперирует «рыночной стоимостью», но это абстрактная категория, и разные оценщики могут назвать очень разные суммы. Если участники заранее, в спокойное время, согласуют формулу оценки доли, спорить в момент конфликта или утраты будет не о чем. Поэтому целесообразно дополнить Гражданский кодекс и закон об ООО нормами, которые разрешают использовать такую формулу в уставе и корпоративном договоре. Это снизит число споров при наследовании или выходе участника. Подход основан на практике Германии.

Однако это решение закрывает лишь часть проблемы. Остается вопрос: где взять деньги на выкуп? Предприятие, вложившее средства в оборудование и сырье, редко способно единовременно выплатить крупную сумму наследникам. Здесь полезен опыт Великобритании, где применяются взаимные опционы и страхование жизни. Обновленный механизм должен разрешить использовать страховые выплаты по договорам страхования ключевого участника для финансирования выкупа его доли. Тогда предприятию не придется изымать деньги из производства в самый тяжелый момент.

В Великобритании для этого используется «cross-option agreement». Это соглашение между акционерами компании, который определяет, как будут передаваться доли в бизнесе в случае смерти одного из них или его тяжелой болезни Каждый акционер предоставляет остальным опцион на покупку своей доли в случае смерти или утраты трудоспособности, а его наследники получают встречный опцион на продажу доли. До наступления события ни одна сторона не обязана совершить сделку, но после реализации опциона договор становится обязательным.

Параллельно оформляется страхование жизни ключевого участника. Страховая выплата направляется в доверительный фонд или оставшимся акционерам и используется именно для выкупа доли. В результате семья получает деньги, а компания и оставшиеся владельцы — контроль, не изымая средства из оборота.

В типовой британской модели компании с четырьмя равными владельцами и стоимостью £1 млн каждый акционер владеет долей на £250 тыс. Если один из них умирает, три оставшихся участника выкупают его долю, используя страховое покрытие. «Cross-option agreement» определяет процедуру продажи, а страхование — источник денег. Аналогичная конструкция применяется и в компаниях с двумя владельцами: страховой полис покрывает заранее согласованную стоимость доли, а опционное соглашение обеспечивает ее передачу пережившему партнеру.

Во второй части колонки — о том, как разделить права на управление семейной компанией, сохранить предприятие с помощью наследственных фондов и снизить издержки при передаче бизнеса следующему поколению.