Мероприятие велось в режиме видеоконференц-связи, и в нем приняли участие представители администраций всех муниципальных районов республики.

На заседании подробно обсуждались два вопроса — основные направления развития системы государственного заказа и порядок формирования и реализации программ, предусматривающих бюджетные инвестиции (капитальные вложения) в основные средства госучреждений и государственных унитарных предприятий за счет средств бюджета Татарстана и субсидий муниципальным образованиям на софинансирование объектов капитального строительства.

Как сообщил Рустам Минниханов, открывая заседание Кабмина РТ, сегодня можно наблюдать снижение бюджетной эффективности при осуществлении государственных закупок. Кроме того, считает он, есть замечания и членам конкурсных комиссий, которые проводят аукционы. «На рынке появились компании и предприятия, которые воспользовались несовершенством законодательства, — сказал Премьер-министр РТ. — Они поставляют некачественные товары или услуги. Наша задача — не допустить этого. Поэтому систему государственных закупок необходимо постоянно совершенствовать».

С докладом по первому вопросу выступил министр экономики РТ Марат Сафиуллин.

По его словам, в 2007 году системе государственных закупок была отведена особая роль. Он рассказал об основных направлениях и тревожных тенденциях, которые наметились в этом направлении.

«За 11 месяцев 2007 года суммарная доля закупок по итогам состоявшихся торгов у единственного поставщика от общей суммы размещенных заказов составила 91%, — сказал Марат Сафиуллин. — По сравнению с 2006 годом произошло существенное снижение количества заказов, размещенных по итогам состоявшихся торгов, — 24%. При этом возросла доля закупок от общей суммы размещенных заказов по итогам несостоявшихся торгов — 67%».

Обеспокоенность, по мнению министра экономики РТ, вызывает выявленная доля несостоявшихся торгов, поскольку это влияет на экономию бюджетных средств (в таких случаях контракты заключаются по той цене, которая была установлена в начале).

Экономический эффект от размещения государственных заказов за 11 месяцев 2006 года составил 1,4 млрд руб., в 2007 (за тот же период) — в размере 853 млн руб.

Марат Сафиуллин предложил создать реестр публичных поставщиков. По его мнению, это позволит поставщикам, однажды уже зарекомендовавшим себя с положительной стороны, участвовать в последующих торгах без внесения залоговых обязательств.

Исполнение заказа в срок — главная проблема на сегодня, считает докладчик. Он предложил ввести серьезные штрафные санкции за неисполнение заказа в заявленный срок. По мнению Марата Сафиуллина, сейчас штрафы за просрочку — «слишком скромные».

Еще одна выявленная тенденция — сокращение количества субъектов малого бизнеса в участии в государственных закупках (в 2006 году — 22% от общего количества участников, сейчас — 17%).

Премьер-министр РТ Рустам Минниханов предложил заинтересованным министерствам и ведомствам определить ряд критериев, по которым предприятия и компании могут быть занесены в республиканский реестр добросовестных поставщиков.

Генеральный директор Агентства РТ по госзаказу Яков Геллер доложил о состоянии дел в области государственных закупок. По его словам, у республиканского Агентства был ряд преимуществ перед аналогичными структурами других регионов. Это разработанный в 2002 году веб-сайт, электронный реестр государствннных контрактов, электронный аукцион и реестр сводных извещений.

Чтобы удерживать лидирующие позиции, необходимо совершенствовать систему госзакупок, считает Яков Геллер. Он назвал три задачи, решение которых позволит Агентству РТ по госзаказу сохранить конкурентные преимущества: это создание реестра добросовестных поставщиков, работа электронной биржи, а также централизованная претензионная работа (работа с должниками по взысканию долгов).

По вопросу капитальных вложений, предусматривающих бюджетные инвестиции, выступил министр экономики РТ Марат Сафиуллин. «Программа капвложений является основным инструментом республиканской инфраструктурной и территориальной политики, — сказал он. — И у нас всегда уделяется большое внимание обеспечению населения качественными услугами и культурно-социальными объектами. В значительной степени улучшилась ситуация в районах с обеспеченностью школами и спортивными объект
ами, объектами здравоохранения и культуры. Только за 2004−2007 годы на эти цели из бюджета республики по программе капвложений было направлено 28,5 млрд руб.».

Глава минэкономики РТ обозначил ряд проблем. Прежде всего, это высокий уровень дифференциации районов по обеспеченности социальной инфраструктурой. Так, в сфере образовании дифференциация составляет 3,8 раза (например, Ютазинский — около 43% и Алексеевский — более 150% — районы), физкультуры и спорта — 7 раз, здравоохранения — 1,7 раза, культуры — 1,2 раза.

По словам г-на Сафиуллина, потребность в финансовых средствах для достижения необходимого уровня обеспечения социальных гарантий составляет сегодня 14,4 млрд руб.

Вторая проблема — технической состояние части зданий социальной направленности. На ликвидацию ветхого и аварийного состояния требуется 35 млрд руб.

Третья проблема — значительный объем незавершенного строительства объектов культурной и социальной сферы (в суммарном выражении — более 21 млрд руб.). Прежде всего, проблемы связаны с недостатком финансирования программы капитальных вложений, считает министр экономики РТ. Нет утвержденных принципов распределения бюджетных средств между районами. Кроме того, средства на капвложения выделяются из дополнительных доходов (в основном, в конце года, что не позволяет грамотно вести планирование).

Отсутствие связи между программой капвложений и другими республиканскими программами также осложняет задачу.

Марат Сафиуллин предложил принять программу капвложений на три года — чтобы заранее планировать и распределять финансовые средства. Подготовкой программы он предложил заняться всем заинтересованным министерствам — министерству транспорта и дорожного хозяйства РТ, экологии и природных ресурсов, строительства, архитектуры и ЖКХ, министерству связи и информатизации РТ.

Премьер-министр РТ Рустам Минниханов сообщил, что с 2009 года по программе капитальных вложений республика должна выйти на уровень 5,9 млрд руб. В бюджете 2008 года на эти цели предусмотрено 3,1 млрд руб. Что касается дополнительных средств, отметил глава Правительства РТ, то в 2008 году основная часть дополнительных средств будет направлена на развитие дорожной сети республики, в основном — на развитие сельских дорог.

С докладами о программе капитальных вложений, предусматривающих бюджетные инвестиции в основные средства госучреждений, на заседании Кабинета министров РТ выступили министр строительства, архитектуры и ЖКХ РТ Марат Хуснуллин, министр транспорта и дорожного хозяйства РТ Ильдус Фасхутдинов.