В основном проекты реконструкции затронули исторический центр столицы, то есть Вахитовский район. Мы попросили начальника отдела архитектуры и градостроительства Вахитовского района г. Казани Олега Елисеева рассказать о том, как происходит преображение города.
По какому принципу отбираются объекты, которые вносятся в программу реконструкции Казани?
Процессы строительства и реконструкции формируются множеством факторов. Чтобы понять, как улучшить лицо города, нужно представить весь «айсберг» грандиозной, но незаметной для обывателя работы. Как минимум, необходимо:
- выявить здания, представляющие архитектурно-историческую ценность с целью их сохранения и ветхие строения, подлежащие сносу;
- провести анализ и разработать градостроительную концепцию развития территории;
- построить новое благоустроенное жилье для семей, переселяемых из ветхого жилья;
- сформировать на освобожденных участках новую застройку с учетом требований, предъявляемых к историческому центру;
- учесть самый большой по городу износ инженерных коммуникаций;
- обеспечить финансирование каждого из вышеуказанных этапов.
К тому же, за последние 2−3 года произошли значительные изменения в правовой базе земельно-имущественных отношений, непосредственно связанных с застройкой.
Справка:
Указом Президента РТ М. Шаймиева, 30 октября 1996 г. Казанским объединенным Советом народных депутатов утверждена «Программа ликвидации ветхого жилого фонда и реконструкции кварталов ветхого жилья в г. Казани».
- Решением сессии Казанского Совета народных депутатов с 1 января 1999 года введен в действие Градостроительный Устав Казани, регулирующий отношения в области градостроительной деятельности. В ноябре 2001 года в него внесены уточнения и дополнения.
- По поручению Президента РФ В. Путина, постановлением Правительства Российской Федерации от 14 марта 2001 г. № 180 утверждена Федеральная целевая Программа «Сохранение и развитие исторического центра г. Казани».
- С 1 января 2002 года вступает в силу Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О плате на землю». Летом 2002 года в г. Казани проходит первый аукцион по реализации земельных участков под строительство по процедурам, максимально отвечающим вступившему в силу Закону.
- Решением Казанского Совета народных депутатов от 1 марта 2002 года одобрена Комплексная программа подготовки к празднованию 1000-летия основания г. Казани, имеющая основной своей целью улучшение условий жизнедеятельности населения г. Казани.
- В январе 2003 года представлен на рассмотрение Проект детальной планировки (ПДП) «Центральная часть г. Казани».
Можно сказать, что главное в подготовке к 1000-летию Казани — не просто строительство новых красивых зданий и обновление старых, а в первую очередь — обеспечение благоприятной среды жизнедеятельности населения.
Но ведь что-то уже сделано в рамках реализации всех этих программ?
Все объекты строительства и реконструкции города, можно условно разделить их на «программные» и «инвестиционные». Каждые из них участвуют в формировании единого городского образования, но имеют разные источники финансирования. Наиболее значимые, конечно, — это програмные объекты. Они финансируются в том числе и Федеральной целевой Программой (всего в ней 131 объект, 97 из них расположено на территории Вахитовского района).
В рамках этой программы проводится реставрация ансамбля Казанского Кремля, ведется строительство казанского метро и IV транспортной дамбы (в комплексе с «Малым Казанским кольцом»), реконструируются Казанский Государственный Университет и гостиничный комплекс «Казань».
Продолжается строительство «Баскет-Холла», квартала «Б» (ограниченного улицами Павлюхина, Эсперанто, Тихомирнова и Луковского), реконструируются Центральный рынок и железнодорожный вокзал, а так же благоустраиваются ландшафтно-парковые комплексы и набережная озера Кабан.
Конечно, облик города формируют не только эти объекты. Центру Казани свойственны «точечные» шедевры. Они расположены в уютных уголках и придают городу неповторимую теплоту. Из таких реализованных в последнее время проектов можно назвать ТЮЗ по улице Островского и Дом-музей Софьи Губайдуллиной на улице Тельмана.
В республике есть и «давние» проекты, например, Национальная библиотека РТ по улице Некрасова, строительство которой запланировано еще в 1985 году.
Отдельно нужно отметить включение в Программу подготовки к 1000-летию Казани проектов инженерного обустройства, повышение надежности работы жилищно-хозяйственного комплекса и обеспечение энергосбережения.
Как привлекаются инвесторы в программу?
Инвестиции — это процесс неуправляемый, так как основной мотив здесь — получение выгоды. Власть должна создать для этого благоприятную среду. Привлекательность среды — это законодательная база, обеспечивающая гарантии прав инвестора. Законодательная база, в числе которых и Градостроительный Устав города, в свою очередь, состоит из процедур и регламентов, то есть условий строительства. Таким образом, только имея отлаженную процедуру и закрепленные регламенты, можно говорить об инвестиционном планировании.
Поэтому инвестиционная активность частного капитала в основном направлена на строительство новых жилых домов (70\% от общего количества ввода по итогам 2002 года) и собственных административных зданий.
Доля объектов реконструкции незначительна. В первую очередь это связано с тем, что многие из предлагаемых зданий, являясь памятниками истории и архитектуры, обременены архитектурно-художественными и функциональными требованиями. Второй причиной можно назвать большие затраты на реконструкцию инженерных коммуникаций, а также стесненные условия. При этом сама процедура предоставления земельного участка с расположенным на нем зданием под реконструкцию весьма непроста.
Сумма этих факторов превращается в пугающие инвестора затраты. Как следствие, «частнику» проще построить новый жилой дом для реализации квартир или выкупить несколько помещений для размещения офиса.
Тем не менее, инвесторы, готовые вложиться в реконструкцию исторических зданий, есть, и некоторые предлагают провести реконструкцию отдельных кварталов.
Это фирмы-инвесторы из республики?
Не только. Растет доля «стороннего» капитала, в частности московского, что говорит об инвестиционной привлекательности территории. Это, к примеру, территория Префектуры «Старо-татарской слободы», для которой разработаны эскизы застройки кварталов № 200 (ул.Ф.Карима, ул. Г.Тукая, ул. Сафьян, ул. К. Насыри) и № 205 (ул.Ш.Марджани, ул. Татарстан, ул. К.Насыри, ул. З.Султана).
В строительстве административных и общественных зданий лидирует ОАО «ТАИФ» (в их «активе» — большой административный корпус на улице Щапова и культурно-развлекательное сооружение «Пирамида» на улице Кирова). Можно, конечно, услышать много мнений о градостроительной оправданности этих объектов, но они, несомненно, меняют облик столицы.
Лидером в строительстве коммерческого жилья я считаю ООО «Свей». Работая в тесном взаимодействии с Управлением реконструкции администрации г. Казани, эта организация способна построить как компактный дом, так и большой многоквартирный; а запланированное на Профессорском переулке 35-и этажное здание, возможно, станет значимым визуальным ориентиром города.
Можно отметить усилия КП «Центральный рынок» совместно с ООО «Янтарь» и ООО «Сувар-Казань» по реконструкции главной торговой площадки Казани.
Подводя итоги, можно сказать, что город значительно преображается. На сегодняшний день предоставлено свыше 300 земельных участков под проектирование, строительство и реконструкцию. Работы ведутся на 259-ти площадках, из них 153 — это жилищное строительство. На период проектирования зарезервировано 32 площадки, в том числе, 3 — под квартальную застройку. В 2002 году введено в эксплуатацию 19 жилых домов на 506 квартир и более 20-ти объектов соцкультбыта, что в 1,5 раза больше по сравнению с 2001 годом.
Конечно, необходимо окончательно урегулировать процедуры предоставления недвижимости в собственность. Это позволит привлечь к проблемам градостроительства частный капитал, что в свою очередь позволит активизировать Федеральную Целевую Программу «Сохранение и развитие исторического центра г. Казани».
Справка:
В 1995 году объединились два района — Бауманский и Вахитовский в один — Вахитовский. В 1998 г. в пределах района образованы две Префектуры, как территории с особым статусом — «Казанский посад» и историко-архитектурный заповедник «Иске татар бистэсе» («Старо-татарская слобода»). Общая занимаемая площадь — 2,5 тысяч га (по суше — 1,9 тыс. га), проживает более 92 тыс. человек, функционирует 2 Префектуры и 1 структура местного самоуправления «Аметьево». Жилой фонд составляет около пяти тысяч домов, три из которых — частные.
Сообщить об опечатке
Текст, который будет отправлен нашим редакторам: