21 февраля 2005 г. Кабинет министров Республики Татарстан принял Постановление «Об утверждении Порядка оформления исходно-разрешительной документации для строительства объектов недвижимости на территории Республики Татарстан».

Новый порядок оформления исходно-разрешительной документации для строительства объектов недвижимости на территории Республики Татарстан был предложен Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РТ и Инспекцией Госархстройнадзора РТ в соответствии с Градостроительным кодексом РФ. Порядок вводится в целях сокращения сроков и количества согласований при подготовке постановления о предоставлении земельного участка, проведения экспертизы проекта и выдачи разрешения на строительство объектов недвижимости.

О том, какие изменения повлечёт новый Порядок оформления исходно-разрешительной документации, рассказывает начальник Госархстройнадзора РТ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РТ Раис Мубаракшин.

Раис Хасанович, действительно ли новый порядок улучшит и ускорит работу по оформлению исходно-разрешительной документации для строительства?

Данный документ позволит сократить до разумного минимума количество инстанций и должностных лиц, с которыми требуется согласовывать вопрос о строительстве, что в большей степени позволит упорядочить этот процесс. К тому же благодаря установленному порядку улучшиться качество строительства на территории Республики Татарстан.

Чем обусловлено появление данного документа в Татарстане?

Процесс подготовки этого документа был весьма длителен, и нам приходилось учитывать не только собственный многолетний опыт, но и опыт других регионов, где аналогичного рода документы были уже приняты. Например, в Москве или Пензенской области аналогичного рода документы были приняты еще три года тому назад. Поэтому я считаю, что нам удалось избежать многих ошибок, которые были допущены в других регионах Российской Федерации, и подготовить документ, отвечающий реалиям современного строительного рынка республики. Следует особо подчеркнуть, что вопросам усиления контроля и надзора за качеством строительства и выполнения лицензионных требований уделяется большое внимание со стороны Президента Татарстана и правительства РТ, потому что от этого зависят здоровье и безопасность граждан нашей республики. На последней коллегии министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РТ было предложено Госархстройнадзору РТ совместно с лицензионным центром усилить контроль над соблюдением законности в строительстве вплоть до аннулирования лицензий и квалификационных аттестатов.

Что нового привнес этот документ, какого рода отношения он регулирует?

Порядок оформления исходно-разрешительной документации четко определяет все этапы подготовки и получения исходно-разрешительной документации на создание объектов недвижимости. Таких этапов всего три. Прописаны и нормативно зафиксированы особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В документе определяется порядок разработки проектной документации на строительство объектов и порядок согласования и экспертизы проектной документации. Регламентирован процесс подготовки документов и выдачи разрешений на строительство, а также определена ответственность юридических и физических лиц за нарушение данного «Порядка». В документе даны четкие и ясные определения строительной терминологии, позволяющие однозначно воспринимать сложные технические термины.

Итак, «Порядок оформления исходно-разрешительной документации» определяет некие этапы подготовки и получения документации на создание объектов недвижимости. Что это за этапы и в чем их отличие друг от друга?

Этому положению, кстати, полностью посвящен третий раздел данного «Порядка оформления исходно-разрешительной док
ументации». В этом разделе законодатель размежевал три различных процесса оформления строительной документации. С принятием этого документа на республиканском уровне было нормативно закреплено подобного рода деление на этапы процесса подготовки и получения исходно-разрешительной документации.

Первый этап — «предпроектная стадия», в процессе которой застройщиком «определяется назначение и мощность объекта недвижимости с учетом принципиальных требований и условий субъектов градостроительной деятельности».

В процессе второго этапа происходит получение решения органа государственной или муниципальной власти «о предоставлении земельного участка для строительства, разработка застройщиком проектной документации, ее согласование с различными государственными органами».

И, наконец, уже на третьем этапе происходит получение в Инспекции Госархстройнадзора РТ «разрешения на строительство, реконструкцию или капитальный ремонт; выполнение строительно-монтажных работ при наличии разрешения на выпуск применяемых строительных материалов, изделий и конструкций; приемка и ввод в эксплуатацию законченных строительством объектов».

«Порядок оформления исходно-разрешительной документации» содержит некоторые особенности при предоставлении земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Так ли это и в чем это выражается?

Да, это действительно так. Упомянутые вами земельные участки для жилищного строительства предоставляются в собственность или в аренду через аукционы без предварительного согласования места размещения объекта. Более детальную информацию о порядке проведения аукционов и порядок подачи заявок на аукцион можно будет уже, наверное, почерпнуть уже из самого этого Постановления кабмина РТ.

Произошли ли какие-нибудь изменения в порядке разработки проектной документации на строительство объектов, регулирует ли данный «Порядок» этот вопрос?

Постановление кабмина РТ «Об утверждении Порядка…» предоставляет застройщику, как-то требуется федеральным законодательством, право выбора в зависимости других параметров объекта одно из двух стадий проектирования. Например, организациям бюджетного финансирования рекомендуется двустадийное проектирование, то есть создание технико-экономического обоснования и, собственно, рабочего проекта. Одностадийное проектирование, то есть создание только рабочего проекта является обязательным условием для выдачи разрешения на строительство.