Совет по стратегическому развитию и приоритетным проектам должен обеспечить преемственность целей, поставленных майскими указами и сконцентрироваться на главных задачах, чтобы повысить качество жизни людей.

Открывший первое заседание новой структуры президент РФ Владимир Путин, к примеру, потребовал от правительства «не морочить людям голову» подробным перечислением законов, мер, поручений, а четко заявить о целях, которых необходимо добиться. Еще одна из рекомендаций — избавиться от «изматывающего бюрократизма». Главный принцип, благодаря которому должны решаться проблемы, проектный подход Совета. Однако и он, как выяснилось, не означает радикальную смену существующей системы управления.

«Следует внятно сформулировать, что мы сделаем уже к 2018 году, одновременно выстроить траекторию на среднесрочную перспективу, обозначить задачи, которые должны быть решены к 2020 и к 2025 году», — заявил Путин.

В числе наиболее значимых направлений премьер-министр РФ Дмитрий Медведев предложил включить развитие здравоохранения и образования, повышение их качества и доступности, развитие ипотеки и арендного жилья, жилищно-коммунального хозяйства и городской среды, а также экологию и создание сети безопасных и современных качественных дорог.

«До конца года должны быть отобраны не только конкретные проекты, должна начаться их реализация, но и обязательно должны быть достигнуты хотя бы какие-то первые результаты, которые мы для себя должны наметить», — отметил Медведев.

Здравоохранение

За 2016−2018 годы минздрав вместе с минсвязи планируют подключить не менее 95% медицинских организаций к единой информационной государственной системе в сфере здравоохранения путем внедрения единой электронной медицинской карты.

Когда медучреждения подключатся к системе, у граждан появятся электронные медицинские карты.

По словам главы минздрава Вероники Скворцовой, важнейшим направлением является совершенствование системы материнства и младенчества. В 2016—2018 гг. планируется достроить трехуровневую систему оказания помощи в 27 субъектах с вводом в строй перинатальных центров. Это позволит снизить младенческую смертность на 15%, а материнскую на 10%.

До 2018 года планируется внедрить единую диспетчеризацию скорой помощи, телемедицинское консультирование между больницами с последующим расширением на отношения «врач-пациент», автоматизированную систему льготного лекарственного обеспечения.

Также Скворцова заявила об актуальности санитарной авиации…

Образование

Министр образования и науки РФ Дмитрий Ливанов заявил, что сменное обучение в общеобразовательных школах будет отменено, здания учебных заведений во время «второй смены» могут использоваться для занятий по интересам, в том числе и спортивных секций.

В целом, ведомство ставит задачу выстраивания современной образовательной среды, интегрирующей школьное и дополнительное образование.

Второй проект — наполнение созданной информационной среды.

К 2020 году ведомство Ливанова планирует сделать прорыв в цифровых отечественных ресурсах на всех уровнях образования.

Министр пояснил, что такие ресурсы будут связаны со школьной программой, и это позволит полноценно заниматься и детям с ограниченными возможностями. В сегменте высшего образования это касается онлайн-курсов и системы электронного образования.

Также минобрнауки предлагает расширить программу повышения конкурентоспособности высшего образования в Р оссии и добиться вхождения не менее 15 вузов России в список лучших 250 вузов мира.

В сфере среднего профессионального образования планируется обновить технологии и вовлечь бизнес.

К 2020 году в российских университетах должна функционировать сеть центров научно-технического превосходства, характеризующихся высокой результативностью научно-исследовательской деятельности, в том числе высокой степенью коммерциализации результатов исследований.

Жилье

Глава минстроя Михаил Мень выделил две стратегические задачи.

Первая — обеспечение граждан доступным жильем. Ведомство планирует выйти на ввод жилья в 100 млн кв. м ежегодно за счет использования федеральных земель и земли бывших промзон.

Мень отметил, что нужно обеспечить и спрос на жилье за счет снижения ставок по ипотеке благодаря ипотечным ценным бумагам и внедрения электронной закладной, а также снижения ключевой ставки ЦБ. Министр отметил, что ведомство планирует запуск инструментов коллективных инвестиций на основе паев для арендного жилья.

Второй проект — повышение качества ЖКУ.

По словам министра, за последние два года в РФ были отремонтированы 30 тыс. многоквартирных домов, к 2018 году планируется отремонтировать 200 млн кв. метров жилья. Минстрой РФ прогнозирует к концу 2017 года снижение аварийности в ЖКХ в 1,5 раза за счет сохранения механизма господдержки инвестиций в малых городах.

Также Мень анонсировал на 2018 год новый механизм расселения аварийного жилья и ГИС ЖКХ, в которой будет вся информации по управляющим компаниям и услугам ЖКХ.

«В отсутствии денег возрастает запрос на справедливость»

После докладов министров члены Совета высказались о принципах работы новой структуры.

Так, секретарь общественной палаты и первый вице-президент «Опоры России» Александр Бречалов заявил, что 15−20% бюджетных средств расходуются не эффективно, поэтому нужно вводить качественные KPI.

Об эффективности говорил и глава Центра стратегических разработок Алексей Кудрин. По его словам, в ближайшие 3−4 года ожидается снижение расходов бюджетов на всех уровнях, поэтому средства нужно переориентировать на приоритетные направления.

Он заявил, что для достижения экономического роста в России более 3% нужно увеличить расходы на здравоохранение, инфраструктуру и образование.

«В более долгосрочной перспективе, до 2025 года, нам нужно сделать маневр, увеличивая расходы в этих отраслях как минимум на 1% ВВП суммарно по всем этим отраслям. Если мы хотим экономического роста более 3%, а желательно 4%, тогда нужно нарастить расходы в этих отраслях, по нашим расчетам, на 3% ВВП. В других отраслях нужно сокращать», — сказал Кудрин.

Глава Счетной палаты Татьяна Голикова заявила, что деньги на новые приоритетные проекты нужно и можно найти в бюджете.

«Что такое не эффективные расходы? Например, ежегодно на создание инфомрационных систем органов власти тратится 103 млрд рублей. Скрытые расходы, которые не администрирует минсвязи — это еще 90 млрд рублей. Для чего создаются такие систсемы — никому не известно. У нас 339 ГИС по стране. Если мы посмотрим, как они работают, мы увидим печальные результаты. А мы еще отправляем деньги не только на создание, но и на поддержку систем», — сказала Голикова и тут же привела еще один пример неэффективных расходов.

С января 2018 года ГУПы прекратят свое существование — они должны быть приватизированы или преобразованы. Таких предприятий — 1247 по стране. Органы власти сегодня, выбирая самый простой путь, делают из ГУПов казенные автономные учреждения, на которые, по словам Голиковой, все равно тратятся бюджетные деньги, при этом функционал большинства таких предприятий не понятен.

Голикова подчеркнула, что деньги на приоритетные проекты в стране имеются.

«В отсутствии денег возрастает запрос на справедливость. Мы должны предъявить вот это справедливое перераспределение ресурсов, которые хоть и ограничены, но в государстве сегодня имеются», — резюмировала она.

Илья Иванов

Фото: kremlin.ru