В Москве стартовал VII Гайдаровский форум «Россия и мир: Взгляд в будущее», который продлится три дня.

В этом году форум посвящен обсуждению будущих перспектив развития социально-экономической сферы с учетом новых вызовов, а на его площадках выступят зарубежные и российские эксперты, политики и бизнесмены.

Обсуждение «полуфабриката»

В первый день форума президент Татарстана Рустам Минниханов провел круглый стол, на котором был презентован рейтинг «Инновационный бизнес в регионах России».

Его разработкой, напомним, занимается Российская Академия народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ при участии Ассоциации инновационных регионов России, где председательствует Рустам Минниханов.

Новый рейтинг условий и результатов развития высокотехнологичного бизнеса, по замыслу разработчиков, должен показывать, где выгодно вести инновационный бизнес, а также отражать реальную ситуацию по итогам инновационной деятельности в регионах.

Как пояснил в начале дискуссии председатель Наблюдательного совета Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере Иван Бортник, рейтинг — это формирующийся продукт.

«Нам очень важно услышать мнение регионов, губернаторов, представителей федеральной власти, правильна ли идеология рейтинга», — подчеркнул Бортник.

Мысль Бортника продолжил проректор Всероссийской академии внешней торговли Павел Кадочников, рассказавший о работе над продуктом.

«Мы специально сегодня не раздаем места, а собираем советы», — подчеркнул он, добавив, что обсуждение рейтинга — это обсуждение «полуфабриката».

Регионы оценят по условиям и результатам

Представленный на круглом столе рейтинг предполагает оценку регионов по отдельным компонентам блока условий и блока результатов.

Это, по словам Кадочникова, позволяет выявить лидеров по каждому компоненту, показать сильные и слабые стороны развития каждого региона.

«Мы сделали первые попытки и начинаем сравнивать регионы по представленной системе координат, — сказал Кадочников. — Когда мы стали смотреть на карту России, в части условий мы можем сделать вывод о том, что поддержка и сами условия создания высокотехнологичного бизнеса сильно различаются.

В 69 регионах РФ поддержка находится ниже среднероссийского уровня, в 12 регионах РФ такая поддержка практически недоступна.

Кадры сосредоточены в двух десятках регионов, наука практически вся сосредоточена в 10−15 регионах.

Доступность рынка и инфраструктуры — здесь тоже очень сильная концентрация. Лидеры — регионы из АИРР".

В части результатов, по словам Кадочникова, ситуация складывается иным образом.

«Есть и хорошие результаты, есть и результаты, которые заставляют задуматься. Если мы совместим два этих измерения — условия и результаты развития инновационного бизнеса — увидим несколько тенденций, которые достаточно четко отражают то, что происходит сегодня в России.

«Прежде всего, у нас есть столичные регионы, которые сильно выбиваются по условиям. Это регионы с большим количеством ресурсов — Москва, Московская область, Санкт Петербург, и к ним движется Нижегородская область. Увеличение условий развития высокотехнологичных компаний, как правило, сопровождается уве
личением результатов — регионы, которые снабжаются лучше, у них и результаты лучше», — пояснил Кадочников.

Но, по его словам, даже если сейчас регионы начнут менять подход к условиям, они все равно не догонят лидеров группы — регионы, входящие в АИРР.

«Мы были бы признательны за рекомендации и советы, какие тенденции нужно учитывать при составлении рейтинга. Мы планируем выпустить рейтинг к весне этого года. Будем работать и по сформированным показателям, и по рекомендациям», — завершил выступление Павел Кадочников.

«Понять, кому и чем рейтинг может помочь»

Разработчики подчеркивают, что рейтинг основан не на экспертных оценках, а на количественных показателях, что делает его обоснованным.

Сегодня с этим согласилось большинство экспертов — они практически единогласно признали необходимость существования подобного общероссийского продукта, однако подискутировали о критериях оценки.

Губернатор Томской области Сергей Жвачкин отметил, что рейтинг, с одной стороны, «дело хорошее», однако рекомендовал собравшимся не забывать, что сегодня количество рейтингов в России «зашкаливает».

«Необходимо четко определиться, кому нужен этот рейтинг. Это первое. А второе — понять, чем этот рейтинг поможет тем, кому он нужен, тем, для кого он разрабатывается. Не надо делать рейтинг только ради рейтинга», — призвал Жвачкин.

«Братья башкиры», как выразился Рустам Минниханов, отметили, что в условиях, когда у регионов немного средств, необходимо смотреть на сильные стороны друг друга.

«Мы должны пользоваться сильными сторонами друг друга, работать уже с существующей инфраструктурой. Сегодня мы заперты в своих маленьких норках. Надо давать друг другу пользоваться созданной базой. Этот потенциал мы должны использовать, и это тоже должно отражаться в рейтинге», — считает представитель Башкортостана.

Александр Смекалин (Ульяновская область) интересовался методикой оценки потенциала кластеризации, а замгубернатора Новосибирской области Анатолий Соболев подчеркнул, что формируемый рейтинг должен отражать и новые вызовы для экономики РФ.

«Они (вызовы, ред.) видны по развитию регионов, это развитие регионов не только за счет сырьевой базы, а за счет развития инновационного высокотехнологичного бизнеса. Понятно, что его много вокруг сырьевой базы, но те регионы, которые ее не имеют, должны работать с образовательным и промышленным потенциалом. Рейтинг должен быть полезен не только с точки зрения сравнения регионов», — уверен Соболев.

Заместитель директора департамента социального развития и инноваций МЭР РФ Павел Свистунов подчеркнул, что чиновникам в работе важно на что-то ориентироваться. «Хотелось бы, чтобы на этот рейтинг можно было ориентироваться. Нам надо понять, в какой регион направлять помощь, с каким регионом больше работать».

По его словам, в первую очередь, необходимо четко определиться, на какого потребителя ориентирован формируемый рейтинг. Во-вторых, важны данные. «Не понятно, как будет проводиться оценка по некоторым направлениям, где нет статистики. Например, откуда будут браться данные по ИТ, поскольку у нас сейчас некорректно статистика отображается». Озабоченность Свистунов выразил и в отношении сроков подготовки рейтинга.

«Меня несколько пугает обещание, что к весне будет сделан такого рода рейтинг. Например, есть некоторые разделы и, честно говоря, я не понимаю, как за 1−1,5 месяца можно сделать оценку по регионам и тем финансам, которые там вращаются, для того, чтобы это была корректная оценка. Если это серьезный блок, на который дальше можно будет ориентироваться, то это более серьезная, сложная работа, которая быстро не делается», — отметил представитель МЭР, добавив, что ведомство «очень заинтересовано в появлении объективного и корректного рейтинга».

Рустам Минниханов парировал.

«Мы надеемся, что при формировании этого рейтинга мы будем слышать не только критику… Но и, как коллеги, вы и федеральное правительство, нас поддержите».

Выступили в рамках круглого стола и исполнительный директор АИРР Слава Ходько, и политолог Михаил Виноградов (фонд «Петербургская политика»).

Первый отметил, что «надо делать национальный ед иный рейтинг». «Инновационный бизнес — это всегда предпринимательство. Должен быть показатель конкуренции и развития предпринимательской среды», — предложил Слава Ходько, добавив, что необходимо расширить и показатель потенциала кластерного развития.

Второй рекомендовал разработчикам на «перекормленном рейтингами информационном рынке» делать акцент на двух запросах — запросе на адекватные регионы и запросе на пассионарные регионы. «Популяризация инноваций должна стать повесткой рейтинга, поскольку она будет конкурировать с кризисной и другими негативными повестками», — пояснил Михаил Виноградов, добавив, что итоговый продукт должен «заражать эмоциями».

Выслушав всех, Рустам Минниханов подвел итоги дискуссии.

«Рейтингов много. Нам нужен один, но работающий. Такой, чтобы каждый регион видел, на что ему необходимо обратить внимание. До этого момента рейтинги делали без нас. Мы (регионы) все время критиковали их.

Сегодня мы всех привлекли. Какой мы продукт сделаем… Он должен быть объективным, чтобы никто на разработчиков потом не обижался. Не каждый должен рейтинги делать, оценивать регионы и губернаторов. Должна быть солидная структура.

Нельзя сказать, что рейтинг будет идеальным. Но главная задача — сделать рейтинг правильным и полезным".

Гайдаровский форум продлится три дня. Во второй день форума Рустам Минниханов выступит на панельной дискуссии «Стратегия создания территориально-обособленного инновационно-производственного центра Иннокам» и затронет вопросы формирования документа, направленного на дальнейшее комплексное развитие территории Иннокама.

В этот же день намечено выступление министра экономики РТ Артёма Здунова на экспертной дискуссии «Стратегическое планирование как основа эффективного государства», в рамках которого будет представлен опыт Татарстана по разработке документов стратегического планирования.

Гайдаровский форум — одно из крупнейших ежегодных научных событий международного уровня в России в области экономики. Он проводится с 2010 года и за это время стал важным политико-экономическим событием в жизни страны. Организаторы Гайдаровского форума — Российская Академия народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ и Институт Егора Гайдара.

Юлия Амочаева