Обращения носили чаще всего анонимный характер, поскольку родители выражали серьёзные опасения по поводу возможных репрессий по отношению к своим детям со стороны администрации образовательных учреждений.

Несмотря на это, в обращениях указывается конкретное образовательное учреждение, способ и мотивировка сбора денежных средств и их размер. Говорить о добровольности пожертвований денежных средств родителями не приходится, поскольку каждый раз обращающийся выражал несогласие с практикой поборов. Правозащитники обратились к прокурору республики с просьбой проверить финансовую отчетность 30 школ и гимназий, а также 8 детских садов.

Игорь Шолохов, руководитель Казанского правозащитного центра:

— Количество жалоб свидетельствует о системном характере нарушения Закона РФ «Об образовании», по которому «государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования».

Тем не менее, согласно п. 8 ст. 41 этого закона, предусматривается возможность привлечения образовательным учреждением дополнительных финансовых средств, в том числе «за счёт добровольных пожертвований и целевых взносов физических или юридических лиц». Вместе с тем в письме Министерства образования России от 19 июня 1998 года четко прописано, что «взимание денег за обучение по „особым“ программам и учебникам, охрану и уборку школьного здания, на надбавки к заработной плате педагогов и нужды школы не допускается».

Джаудат Ибрагимов, начальник отдела по надзору об использовании законов о несовершеннолетних и молодежи Прокуратуры РТ:

– Обращений в течение года приходит много, но когда начинаешь проверять школы, то многие родители отказываются от своих слов. Большинство сообщений анонимные. Но некоторые случаи поборов доказать все же удается. Например, в 2008 году Советский районный суд удовлетворил иск прокурора о прекращении деятельности благотворительного общественного фонда «Развитие гимназии № 121» и ликвидировал своим решением данный фонд. Уплата взносов в фонд являлась обязательной для всех родителей за исключением учащихся из малоимущих семей. Это свидетельствовало о том, что деятельность фонда противоречит законодательству об образовании фонда, так как взносы не носили добровольный характер.

В законе есть «лазейка», что школы вправе принимать добровольную помощь от физических и юридических лиц. Из-за этого трудно доказать недобровольную сдачу денег. Впрочем, если родители хотят прекратить школьные поборы, то нужно обратиться к нам с заявлением. Суд может привлечь сотрудников образовательного учреждения к административной ответственности за самоуправство и сделать выговор.

В 2008 году мы проверили более 40 школ. К уголовной ответственности никого не привлекали, потому что если деньги идут на благоустройство школы, то здесь уголовного деяния нет.

Министерство образования и науки РТ отмечает, что привлечение внебюджетных средств в учреждения общего образования на территории республики регламентируется и поддерживается законом РТ «Об утверждении программы социально-экономического развития РТ на 2005−2010 годы» и Постановлением Кабинета Министров РТ «О предпринимательской деятельности бюджетных учреждений и иных организаций, получающих ассигнования из бюджета РТ», где в рамках направления по совершенствованию организационно-экономического механизма развития системы образования запланировано развивать внебюджетную составляющую в деятельности образовательных учреждений.

Но при этом незаконными являются действия администраций по:

• привлечению внебюджетных источников финансирования с нарушением принципа добровольности при сборе благотворительных средств;
• привлечению учителей к сбору денег за различные дополнительные образовательные услуги и в благотворительный фонд школы;
• требованию внесения вступительного взноса в виде денежных пожертвований, мебели или стройматериалов на ремонт классных помещений при приеме в общеобразовательное учреждение.

В связи со сложившимися во многих семьях материальными затруднениями в период финансово-экономического кризиса Министерство образования и науки РТ рекомендует руководителям образовательных учреждений взять на контроль деятельность родительских комитетов по сбору денег
с родителей на приобретение сувенирной и подарочной продукции, предназначенной для вручения учителям, классным руководителям выпускных классов и администрации общеобразовательных учреждений.