На днях Комитет гражданских инициатив, рождённый и ведомый бывшим министром финансов России Алексеем Кудриным, открыл полезный аналитический сайт по госзакупкам «ГосЗатраты».

ГосЗатраты представляют собой автоматическую систему мониторинга, которая позволяет изучать, понимать, находить нарушения, повторно использовать данные о государственных расходах, в частности, о грантах, государственных и муниципальных контрактах.

На сайте есть региональный раздел, где можно увидеть данные и по нашей республике. Из этих данных явно видно, что более 70% всех госзаказов за последние три года получили всего 11 компаний.

41% госзакупок Татарстана — в «серой» зоне

Республика Татарстан в 2013 году занимает почетное 5 место по России по сумме госзакупок (119,8 млрд руб.). Это говорит о действительно высоком уровне госрасходов как в суммовом, так и в качественном выражении (в виде высокого удельного веса госрасходов, пропущенных через систему).

Из таблицы видно гигантское количество контрактов, прошедшее через систему за 3 года — свыше 143 тыс. на сумму около 260 млрд рублей.

Любопытно распределение по способам размещения заказов:

Видно, что львиная доля (86%) госзакупок исполняется через открытый аукцион в электронной форме и в виде единственного поставщика. Последняя схема, по мнению экспертов Счетной палаты РФ, несет риск реализации в «серой» зоне правоприменительной практики и закупочных технологий.

Если детализировать объемы закупок по годам, то нетрудно заметить кратный рост сумм закупок со стороны республиканского и местных бюджетов. Возьмем, к примеру, республиканский бюджет. Если в 2011 году доля госзакупок по контрактной системе составляла всего 10,5% от расходов бюджета, то уже через 2 года — 40,8%. По местным бюджетам вообще экспоненциальный рост!

Кто короли?

Но самое интересное — не в динамике роста, а, конечно же, в конкретных исполнителях госконтрактов. Здесь в Татарстане отмечена исключительно высокая монополизация. Так, через 11 организаций прошло свыше 70% от общей суммы всех госзаказов!

Так кто же является этими счастливчиками, «королями госзаказа»? Узок круг этих лиц, страшно далеки они от малого бизнеса…

Среди этой стаи госконтрактных «акул» также есть свои лидеры. Изумительный квартет строителей (ПСО «Казань», ОАО «Татавтодор», ОАО «Казаньцентрстрой» и ОАО «Казметрострой») занимает долю 71,15%. Самые крупные контракты этой четверки так или иначе связаны с Универсиадой (не исключая при этом и других направлений).

Таким образом, в сегменте госконтрактов в Татарстане можно говорить о классической олигополии, в которой малое количество компаний контролируют большие объемы государственных средств. А олигополии характерны тем, что в ней ряд «избранных» может диктовать свои условия потребителю…

Альберт Бикбов

Руководитель аналитического отдела портала TatCenter.ru