Родился в с. Средний Сантимир Ново-Малыклинского района Ульяновской области. Окончил Казанский государственный университет по специальности «правоведение» (1982 г.). Владеет французским языком.

В 1982 — 1992 гг. — оперуполномоченный ОБХСС, начальник ОБХСС, заместитель начальника МОБ — начальник ИДН, заместитель начальника Зеленодольского УВД МВД РТ.
В 1992 — 2004 гг. — член президиума Государственного Совета, председатель Комиссии по вопросам законодательства, законности, регламента и депутатской этики.
С мая 2004 по ноябрь 2013 гг. — министр юстиции Республики Татарстан.

Доктор юридических наук.

Полковник милиции в запасе.

Заслуженный юрист Республики Татарстан. Заслуженный юрист Российской Федерации.

Награжден медалями «За безупречную службу» первой и второй степеней (2005 г.), «В память 1000-летия Казани» (2005 г.).

Женат, имеет двоих сыновей.