«В законе о службе в органах внутренних дел предусмотрена ротация — перевод сотрудника на иную равнозначную должность. Для перемещения будет определен период пребывания в должности — пять лет», — сказал Нургалиев. Министр добавил, что вновь назначенные руководители смогут «посмотреть на сложившую ситуацию свежим взглядом, увидеть проблемы и наметить пути решения». В прошлом году в порядке ротации перемещено 47 руководителей, 31 — уже в этом. Кремлевская комиссия решила ротировать 12 руководителей, пять из них уже назначены в другие регионы.

Как пишет «Российская газета», глава ведомства потребовал от местных начальников внимательно относиться к дальнейшей судьбе каждого увольняемого сотрудника, чтобы никто из бывших коллег не оказался, что называется, «за бортом». За несколько лет было сокращено примерно 145 тысяч должностей. Около 26 тысяч человек были перемещены на другие должности, более 18 тысяч уволены. Другие либо ушли по другим основаниям, либо находятся в распоряжении своих ОВД, либо пока не определились с продолжением дальнейшей службы. По данным МВД, за помощью в трудоустройстве уже обратились более 15 тысяч бывших сотрудников. Трудоустроены около 10 тысяч 200 человек.

Эксперт TatCenter.ru по правовым вопросам, правовой эксперт Московского бюро по правам человека, член рабочей группы по противодействию экстремизму при Генеральной прокуратуре РФ, соучредитель Агентства правовой информации «Человек и закон» Борис Пантелеев считает, что мобильность и ротация — главные свойства эффективной государевой службы, основные препоны на пути обюрокрачивания и сращивания с криминалитетом.

Борис Пантелеев:

— Когда 25 лет назад я подавал свои документы для поступления на службу в органы прокуратуры, то первым вопросом, который мне задан на официальном собеседовании был такой: «Готовы ли Вы по приказу руководства в любое время оперативно переехать для продолжения службы в другой регион Советского Союза?» Считалось, что за свой конституционный пятилетний срок полномочий новый человек должен и может реализовать все законные цели, ради которых он был назначен на эту должность. Прокурор не имел права приобретать любую недвижимость без согласования с вышестоящим начальством, а предоставленную жилплощадь обязан был сдать в пользование своему сменщику в ходе приёма-передачи дел.

Никто из моих коллег не считал эти требования завышенными. Наоборот, предполагалось, что такое отношение власти гарантирует высокий социальный статус и эффективную поддержку при решении самых острых конфликтных ситуаций, которые тогда с прокурорами регулярно возникали.

Времена аскетизма сменились эпохой потребления и первое, что было положено на алтарь золотого тельца — это принцип ротации всех государственных чиновников и правоохранителей в частности, считает эксперт. Под благовидным предлогом повышения стабильности и роста профессионализма был отменён фактически внутриведомственный контроль, поскольку периодическая переаттестация руководящих кадров уже не становилась основанием для смены кресла ни по вертикали, ни по горизонтали.

Гипотеза внутрикорпоративного прогресса за счёт стабильности оказалась ложной. Сегодня все эксперты отмечают стремительную качественную и властную деградацию органов прокуратуры, хотя некоторые прокуроры субъектов Федерации находятся на своём посту уже четвёртую пятилетку.