Пенсионное обеспечение большинства граждан остается по-прежнему невысоким. В 36 районах республики размер пенсий ниже среднереспубликанского. По данным на 1 января 2006 года 20\% республиканских пенсионеров (а в районах — 23,4\%) живут за чертой бедности. В Дрожжановском районе получают пенсию ниже прожиточного минимума 42,2\% пенсионеров, в Аксубаевском — 41,5\%, в Рыбно-Слободском — 39,8\%, в Алькеевском — 38,2 \%.

Айрат Шафигуллин, управляющий Отделением ПФР по РТ:

— Несмотря на то, что уровень жизни 20\% пенсионеров Татарстана оставляет желать лучшего, все-таки можно констатировать некоторый прогресс. Так, по сравнению с 2004 г. численность пенсионеров, получающая пенсию ниже уровня ПМП (прожиточного минимума пенсионера), удалось уменьшить на 20,5\%. При этом увеличилась на 4,2\% численность пенсионеров, уровень пенсии которых превышает сумму 2 868,65 рублей (к слову, эта сумма больше прожиточного минимума для трудоспособного населения).

С тем, что «воз и ныне там», несмотря на положительную динамику, никто не спорит. Недостаточность принимаемых мер по обеспечению надлежащего уровня жизни граждан пенсионного возраста — проблема, которая в последние годы не теряет своей остроты, более того, с каждым годом обрастает, как снежный ком, новыми и новыми трудностями. Так, например, размер базовой части пенсии слишком низок — он отстает от прожиточного минимума пенсионера на 46\%, а ведь прожиточный минимум пенсионера (ПМП) и без того самый низкий.

Прожиточный уровень для пенсионеров был утвержден постановлением Кабинета Министров РТ от 25 января 2006 г. N 17 «Об утверждении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Республике Татарстан за IV квартал 2005 года». в размере 1761 рубль. При этом величина прожиточного минимума в расчете на душу населения была утверждена в размере 2460 рублей, для трудоспособного населения — в размере 2713 рубля, детей — в размере 2442 рубля.

Людмила Колесникова, начальник отдела сводного экономического анализа Минтруда РТ:

— То обстоятельство, что прожиточный минимум пенсионера меньше размера прожиточного минимума других категорий граждан не должно удивлять. Согласно Закону «О потребительской корзине в РТ», принятому в 2002 году, эти суммы выводятся путем сложных расчетов научными центрами. В расчет принимаются минимально необходимые суммы на еду, одежду, медицинское обслуживание. Действительно, взрослому трудоспособному человеку, предположим, белок нужен гораздо больше, нежели человеку на пенсии, соответственно, сумма, выделяемая на мясо, должна быть большей. И так по всем параметрам. Что касается детей, то они растут, что, ясно, также обуславливает определенные требования к тому, например, чтобы у родителей была возможность покупать ребенку одежду разного размера. В целом же можно сказать, что прожиточный минимум — это минимально необходимая сумма для продолжения жизнедеятельности, которую государство должно в любом случае обеспечить в соответствующем размере каждой категории граждан.

Разумеется, то, что государство не может обеспечить почти 50\% республиканских пенсионеров базовую часть пенсии, равную прожиточному минимуму — огромная проблема. Но, по словам Айрата Шафигуллина, важно обращать внимание на другое. На то, что сотрудниками республиканского отделения пенсионного фонда по РТ делается все возможное, чтобы эти болезненные моменты, которые экономика республики пока не в силах обезболить, если не решить, то хотя бы смягчить. Конечно, темпы, с которыми получается облегчить ситуацию, невысоки, но результаты все-таки есть — и это главное.

Айрат Шафигуллин:

— В настоящий момент установленная базовая часть пенсии достигла 54,1\% от уровня ПМП — и нельзя не заметить прогресс, ведь еще в 2004 году базовая часть составляла только 45,8\% от уровня ПМП. С начала пенсионной реформы средний размер пенсии увеличился на 1346,95 руб. или на 126,4 \%, прожиточный минимум пенсионера за аналогичный период вырос только на 123,8\%.

По данным отделения Пенсионного Фонда по РТ, каждый четвертый житель Татарстана является пенсионером, а каждый пятый пенсионер продолжает работать. По словам Татьяны Водопьяновой, такое положение дел — признак, красноречиво указывающий на ненормальное состояние сферы пенсионного обеспечения в республике.

Татьяна Водопьянова, председатель Федерации профсоюзов РТ, депутат государственного Совета РТ:

— Именно из-за неудовлетворительного пенсионного обеспечения в республике ежегодно увеличивается количество работающих пенсионеров (2001 г. — 11,8\%, 2002 г. -13,5\%, 2003 г. — 15,7\%, 2004 г. — 18\%, 2005 -20\%). За последние 5 лет их численность возросла почти в 2 раза. Так, в Казани в трудовую деятельность включился каждый четвертый пенсионер, в Нижнекамске и Набережных Челнах — каждый третий и т. д. Один из ключевых показателей пенсионной системы — покупательная способность пенсии — в республике в 2 раза ниже покупательной способности заработной платы.

По данным Федерации профсоюзов РТ, коэффициент замещения пенсией среднего размера заработной платы работающих на крупных и средних предприятиях республики снизился с 34,2\% в 2003 г. до 31,7\% в 2005 г., что не соответствует рекомендациям Международной организации труда (40−50\%) и показателям Европейских стран (до 75\%).

Татьяна Водопьянова:

— Материальное положение большинства граждан существенно понижается именно при выходе на пенсию. Это принижает их социальный статус, вызывает угрозы и риски реально попасть в категорию бедных, а то и нищих. Например, высококвалифицированный специалист, зарабатывающий 20−30 тысяч рублей в месяц, при выходе на пенсию может рассчитывать лишь на 2700−2900 рублей. То есть, будет вынужден практически в одночасье снизить свой потребительский спрос более чем в 7−10 раз. Если же речь вести о людях, кому до выхода на пенсию заработать даже сумму до 10 тысяч рублей бывало нелегко, ситуация кажется еще более плачевной.

Как отметил управляющий отделением ПФР по РТ Айрат Шафигуллин, сложившаяся ситуация — это во многом отражение состояния российской экономики в целом. Однако не признать усилий как руководства республики, так и сотрудников отделения ПФР по РТ, которые претворяют в жизнь самые разные мероприятия по повышению благосостояния пенсионеров, нельзя.

Основными достижениями, по словам Айрата Шафигуллина, в 2005 году можно назвать следующие мероприятия: установление с 1 марта базовой части трудовой пенсии по старости с 660 руб. до 900 руб.; индексация базовой и страховой частей трудовой пенсии с 1 августа 2005 года на 6\%, а также дополнительное увеличение страховой части трудовой пенсии на 4,8\% за 2005 год.

Айрат Шафигуллин:

— И если эти мероприятия пока не принесли ожидаемого результата, они обязательно принесут его в ближайшем будущем. Более того, мы еще планируем осуществить многие проекты, которые помогут достичь состояния, когда каждый пенсионер будет доволен жизнью. Что, например, мешает объединить всю сферу услуг, ориентированную на пенсионеров, в одном месте — в районном управлении Пенсионного фонда? Либо по принципу «все услуги через одно окно», либо (по договору со Сбербанком) производить автоматическое удержание из начисленной пенсии коммунальных и прочих ежемесячных платежей, согласно письменному заявлению пенсионера?

Плодом таких раздумий стал «проект будущего» Управления ПФР. Современное здание с огромным холлом, где можно получить весь спектр социальных услуг, где работает клиентская служба пенсионного фонда, осуществляется банковское обслуживание, предоставляются услуги почтовой связи и страховых компаний, возможна оплата жилищно-коммунальных услуг, а на первом этаже работает социальный магазин в формате существующих «Пятерочки» или «Копейки». Так, или примерно так, убежден Айрат Шафигуллин, в недалеком будущем будет выглядеть работа Управления Пенсионного фонда в одном из районов Казани.

Это только первый шаг, который руководство управления ПФР по РТ думает сделать — ведь для районных отделений фонда необходимо иметь пример для подражания. Вторым шагом по улучшению материального благосостояния республиканских пенсионеров в отделении ПФР по РТ хотят создать постоянную передвижную клиентскую службу — автобусы, оборудованные современными средствами связи и укомплектованные высококвалифицированными специалистами, будут выезжать в отдаленные села и деревни.

Айрат Шафигуллин:

— В заключение этих проектов мы думаем провести эксперимент по централизации установления, выплаты и финансирования пенсий. В рамках данного эксперимента планируется создать технологию будущего, которая позволит установить пенсии по данным персонифицированного учета и освободит каждого будущего пенсионера от сбора многочисленных документов о стаже и заработной плате.

«Планов громадье», озвученное управляющим отделения ПФР по РТ, видимо, находит отклик у первых лиц республики. По словам Рустама Минниханова, республиканское отделение ПФР осуществляет грамотный подход к решению «пенсионных» проблем, а потому все их возможные действия заслуживают доверия априори.

В министерстве соцзащиты РТ также поддерживают это мнение.

Клавдия Новикова, министр соцзащиты РТ:

— На сегодняшний день при активной работе сотрудников отделения ПФР по РТ создана уникальная система персонифицированного учета, которая изменила саму суть отношений между государством, работодателем и работником. Все проводимые реформы несут в себе одну единственную цель — улучшение благосостояния наших пенсионеров. Служба пенсионного фонда необходима и социально значима для тех сограждан, что нуждаются в реальной помощи и душевном тепле. Мы считаем, что признание нами профессиональных заслуг специалистов республиканского отделения ПФР — гарант успеха нашего общего дела.

Впрочем, мнение председателя Федерации профсоюзов РТ и депутата государственного Совета РТ Татьяны Водопьяновой, считающей, что пенсионерам куда важнее получать достойную пенсию, чем ультрасовременный дизайн холла районного отделения ПФР или душевное тепло сотрудников, также принимается во внимание. Хотя сроки, в которые будет осуществлен алгоритм действий, предложенный председателем Профсоюзов РТ, пока не обозначены.

Татьяна Водопьянова:

— Для дальнейшего эффективного реформирования системы пенсионного обеспечения необходима большая и серьезная работа, прежде всего, по изменению нормативных документов. Главное в этом вопросе — отмена единого социального налога и восстановление страховых принципов защиты пенсионеров. Сегодня, как никогда, требуется сформировать пенсионную систему, которая бы гарантировала работникам размер пенсий не менее 50−60\% от заработной платы. Без решения этой задачи экономическое и социальное развитие республики обречено на неудачу. Требуется законодательное закрепление поэтапного увеличения размера базовой части пенсии до уровня прожиточного минимума пенсионера.

Кроме того, по словам Татьяны Водопьяновой, крайне важно законодательно установить административную и уголовную ответственность работодателя за нарушение конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение.

Словом, проблем в сфере пенсионного обеспечения в републике столько, что тех рычагов, которые существуют для их решения, явно не хватает. А раз перестроить подгнивший дом никак не удается — так, может, и в самом деле, хотя бы фасад отделать? Тем более что старых жильцов с каждым годом становится все меньше.