63%, по словам Прокурора РТ Кафиля Амирова, — таков удельный вес нарушений трудовых прав граждан в общей массе правонарушений социальной направленности.

Участники приводили цифры, свидетельствующие о наметившейся тенденции к снижению производственного травматизма. Если в 2003 году на производстве республики пострадало 2258 человек, то в 2004 — 1930. Гибель на рабочих местах в 2003 году регистрировалась 158 раз, а в 2004 г. — 128.

Особенно неблагоприятная обстановка с травматизмом — в сельском хозяйстве, где за три последние года пострадали 45% от общего числа пострадавших на производстве в РТ. Это притом, что в отрасли работает 14% населения.

Наименее всего от травматизма защищены занятые в частном секторе экономики. В республике более 71 тыс. малых и средних предприятий, руководители которых не обучаются охране труда и не обучают своих работников. Здесь страдают в два-три раза чаще, чем на государственных предприятиях. В тоже время механизм учета происшествий по этим организациям не отрегулирован.

Министр труда РТ Борис Захаров уверен, что травматизм не в последнюю очередь зависит от уровня финансирования мероприятий по охране труда и оборудования безопасных рабочих мест:

— По данным госстатистики, в 2003 году на эти цели израсходовано 1,6 млрд. рублей. На одного работающего пришлось 1868 рублей. Больше всего на охрану труда выделяют химическая и нефтеперерабатывающая промышленность — 7−9 тыс. на одного работающего. Менее всего — в сельском хозяйстве — 403 рубля на одного работающего. Конечно, таких средств едва хватит на приобретение необходимой спецодежды и спецобуви.

Даже при снижении числа случаев травматизма и смертности на рабочих местах Татарстан невыгодно смотрится на фоне своих соседей.

Кафиль Амиров:

— К сожалению, в республике самая высокая смертность. В Саратовской области за прошлый год на производстве погибло 77 человек, в Самарской области — 81, в Башкортостане — 109. Мы хуже всех обеспечиваем право граждан на безопасные условия труда.

Присутствующие на совещании могли сравнить опыт не только с Приволжским федеральным округом, но и с Западом. Викинг Хусберг, главный специалист по охране труда Субрегионального бюро Международной Организации труда для стран Восточной Европы и Центральной Азии отметил, что, например, в его родной Финляндии на 5 млн. жителей ежегодно регистрируется порядка 100 несчастных случаев и 50−60 смертей.

Жестко комментировала ситуацию вице-премьер РТ Зиля Валеева:

— Большинство случаев смертей я связываю с халатностью и бесконтрольностью. У нас сельское хозяйство получается самым опасным видом деятельности. Наносится не только экономический урон — это, во-первых, невосполнимые человеческие потери. Нельзя полагаться только на сознательность работодателя, требуется работа государства. Но и государство тоже не 100%-й гарант. Нам нужно развивать культуру труда, культуру отношения к себе и своему здоровью. В этом я вижу принцип работы профсоюзов предприятий.

Изменения в законодательстве позволили судебным органам за нарушение законодательства о труде и охране труда лишать руководителей права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в состав совета директоров и наблюдательный совет, осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом. Но на сегодняшний день только один руководитель дисквалифицирован по этой причине.

Прокурор республики настаивал, что самым адекватным наказанием за факты смертельных и тяжких производственных травм является уголовная ответственность. А подобные дела как раз неохотно инициируются. В 2004 году выявлено 798 нарушений законодательства об охране труда. В целях их устранения прокурорами внесено 278 представлений, по результатам рассмотрения которых 316 человек привлечено к дисциплинарной ответственности, объявлено 29 предостережений. В административном порядке наказаны 407 руководителей и возбуждено 19 уголовных д ел. В Казани же, где самый высокий уровень травматизма, возбуждено всего 5 дел.

Ответственность, по мнению Амирова, не должна смягчаться в случае вины в несчастном случае самого пострадавшего, поскольку сам факт свидетельствует об отсутствии должного контроля со стороны администрации предприятия и ненадлежащей организации труда.

Одним из пунктов резолюции, принятой по результатам совещания, стало обращение к Кабинету министров РТ с просьбой способствовать разработке и реализации Республиканской программы улучшения условий и охраны труда на 2007−2009 гг.