Наиболее острые проблемы в сфере ЖКХ 28 января обсудили на пресс-конференции в Управлении федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан.

Вот уже несколько лет в рамках программы энергоресурсоэфективности в жилищной сфере Казани происходит оснащение жилых домов общедомовыми приборами учета и регулирования тепла и воды, а также установка квартирных счетчиков холодной и горячей воды. Кто-то платит «по-старинке», то есть по нормативам, в которые также входит фиксированный объем коммунального ресурса на общедомовые нужды. Кто-то установил в квартирах индивидуальные квартирные счетчики. Разницу между общим количеством потребленной услуги и суммой «нормативного» и учтенного индивидуальными счетчиками потребления по 307-му постановлению правительства РФ следует делить как раз между обладателями счетчиков. Те, кто установил в своих квартирах счетчики, полагал, что теперь им не придется переплачивать за «вечнотекущую» трубу в подвале. Однако, пришла пора разочарований.

Так, в ноябре 2008 года кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации рассмотрела гражданское дело по заявлению Ивановой А.В., обратившейся с заявлением о признании недействующим первого предложения пункта 22 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам. В Правилах говорится, что собственники помещений в многоквартирном доме несут обязательства по оплате коммунальных услуги исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета. При его наличии и оборудовании отдельных помещений индивидуальными приборами учета размер платы за коммунальные услуги, потребленные в жилом помещении, не оборудованном индивидуальными приборами учета, определяется в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил.

Иванова утверждала, что ее права потребителя нарушаются, так как обязывают оплачивать электроэнергию, исходя из показаний общедомовых приборов учета при наличии индивидуальных приборов учета электроэнергии, устанавливая обязанность по оплате электроэнергии, израсходованной в местах общего пользования многоквартирного дома. Она была поставлена в неравные условия с собственниками, не имеющими коллективные (общедомовые) приборы учета.

Рассмотрев все обстоятельства дела, кассационная коллегия не нашла оснований для отмены решения суда. Суд признал, что оспариваемый нормативный акт не противоречит федеральному закону, и отказал в удовлетворении заявления. Верховный суд Российской Федерации также определил Постановление № 307 соответствующим действующему законодательству.

Светлана Загидуллина, заместитель начальника отдела защиты прав потребителей Роспотребнадзора по РТ:

— Считаем, что было бы целесообразно в указанных Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ, оплату за коммунальные ресурсы на общедомовые нужды рассчитывать отдельно от оплаты за внутриквартирный расход коммунального ресурса и исходя из количества проживающих в квартире граждан или пропорционально занимаемой общей жилой площади помещения. В этом случае необходимо также исключить объем коммунального ресурса на общедомовые нужды и из норматива, который устанавливается в порядке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г.№ 306.

Однако, как отметила С. Загидуллина, существующая ныне практика оплаты коммунальных услуг не обеспечивает по-настоящему справедливого действия Постановления № 307. Так, в квартире, собственники которой оплачивают услуги по нормативам, зачастую проживают временные жильцы. На их содержание также расходуется электричество, вода, газ, и нормативные объемы потребления, рассчитанные только для зарегистрированных жильцов, перекрываются.

Разницу, как уже было отмечено, оплачивают те, кто использует счетчик. Постановление № 307 обязывает рассчитывать норматив потребления и для временных жильцов, но для этого их надо как-то учитывать. Действенного же механизма учета временных жильцов сейчас не существует.

Светлана Загидуллина:

— Считаем необходимым установить порядок контроля за временно проживающими, а также за незаконно проживающими жильцами в Правилах предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 306, и в Правилах содержания общего имущества многоквартирного дома, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491.

Управление Роспортебнадзора также указало на возможны
е нарушения Постановлением № 307 конституционных норм — в частности, принципу равенства прав и обязанностей граждан. Однако решение о соответствии постановления Правительства Конституции может принять только Конституционный суд.