Рабочая группа при Минпромэнерго, в которую входят представители всех крупных нефтяных компаний, а также «Газпрома», разработала новую формулу расчета базовой цены на нефть, необходимой для расчета НДПИ. На следующей неделе они намерены направить свои расчеты в Минфин.

Сейчас ставка НДПИ на нефть специфическая — она исчисляется в рублях с тонны добытого сырья. Затем ставка умножается на повышающий коэффициент, который учитывает мировую цену на нефть и курс рубля к доллару. «Это несправедливо по отношению к компаниям, которые продают топливо внутри страны: они вынуждены платить налог по той же ставке, что и экспортеры», — объясняет член рабочей группы.

Поэтому участники рабочей группы решили разработать справедливую формулу расчета базовой цены нефти. В формуле учитывается объем поставок на внутренний и внешний рынки, а экспортная цена нефти очищена от таможенной пошлины и от расходов на ее транспортировку. Также учитывается цена нефти на внутреннем рынке. «Рассчитать внутреннюю цену было сложнее всего, но в итоге удалось найти совершенно прозрачный механизм», — рассказывает один из разработчиков формулы. По его словам, наиболее простым и надежным является метод, базирующийся на розничных ценах на нефтепродукты. Внутренняя цена на нефть принимается равной трети от средневзвешенной розничной цены на основные светлые нефтепродукты (автобензин и дизельное топливо) за вычетом НДС и акцизов. «Поскольку цены на бензин и дизтопливо включаются в оперативную отчетность Росстата, их величины достаточно хорошо контролируемы», — объясняет участник группы. «Получилась объективная величина для расчета налога», — констатирует замгендиректора «Татнефти» Азат Ягафаров. Он уверен, что более справедливая налоговая нагрузка замедлит рост цен на бензин. К тому же правительство поставило задачу дифференцировать НДПИ на нефть, чтобы налог взимался с учетом особенностей конкретных месторождений. «Информация о справедливой налоговой нагрузке поможет определить критерии для дифференциации», — считает Ягафаров.

При этом разработчики предлагают предоставить нефтегазовым компаниям право использовать базовую или фактическую экспортную цену для вычисления налогооблагаемой базы по НДПИ.

В Минфине эти предложения «пока не видели» и не комментируют. Председатель экспертного совета при комитете Госдумы по бюджету и налогам Михаил Орлов считает, что разработки нефтяников действительно могут помочь правительству определить объективную налоговую нагрузку на нефтяной сектор. Правда специфика конкретных нефтяных компаний отражена не будет, полагает Орлов, ведь у нефтедобывающих предприятий даже в рамках одного холдинга разные доли поставок на внутренний и внешний рынки, поясняет он. А налоговый менеджер крупной нефтяной компании сомневается, что новая формула поможет затормозить рост цен на бензин. «Учет цен внутреннего рынка жизненно важен только для „Татнефти“ и „Башнефти“ (которые в основном работают на внутренний рынок) — для остальных это не имеет большого значения», — объясняет нефтяник.