Российская тенденция усиления государственного вмешательства в нефтяную отрасль не обошла стороной и соседнюю Украину. В минувшую пятницу Верховная Рада приняла неожиданный для специалистов закон, временно запрещающий приватизацию предприятий нефтеперерабатывающей промышленности. Неожиданным он является потому, что в ближайшее время официальный Киев приватизировать ничего не и планировал. Впрочем, по словам экспертов, инициатива парламентариев может помешать государству создать вертикально интегрированную нефтяную компанию (ВИНК) на базе НАК «Нефтегаз Украины», которая, по замыслу ее создателей, будет контролировать до 40% местного рынка нефтепродуктов. Эксперты считают, что инициатором принятия антиприватизационного закона могла стать одна из финансово-промышленных групп, «обделенных» в ходе создания ВИНК. Среди прочих называются структуры, близкие к «Укрсиббанку» и контролирующие крупный пакет акций Кременчугского НПЗ.

Принятый в минувшую пятницу парламентом Украины закон временно запрещает приватизацию, в том числе путем внесения государством в уставные фонды хозяйственных обществ всех форм собственности пакетов акций предприятий нефтеперерабатывающей промышленности страны, которые находятся в государственной собственности, до принятия госпрограммы приватизации на 2004−2006 гг. и закона Украины «Об особенностях приватизации предприятий нефтеперерабатывающей промышленности Украины». Действие закона распространяется на правовой режим пакетов акций, которые на момент вступления в силу этого закону находятся в государственной собственности. Авторы законопроекта — депутаты Верховной Рады Василий Цушко и Станислав Косинов — накануне выхода статьи были недоступны для комментариев, но ранее заявляли, что цель закона — оставить компании нефтеперерабатывающего комплекса в госсобственности.

Закон оказался неожиданным для специалистов. «Для принятия этого закона не было объективных предпосылок, учитывая, что в потенциально наиболее привлекательной для приватизации компании „Укрнефть“ планировалось сохранить долю государства на уровне текущих 50%», — сказал начальник отдела аналитических исследований украинского «Альфа-Банка» Александр Печерицын. «О такой возможности говорили, но вероятность принятия этого закона была небольшой, тем более что в ближайшее время приватизировать никто ничего вроде не собирался», — соглашается с ним исполнительный директор украинской консалтинговой компании UPECO Сергей Куюн. По мнению специалистов, действие закона не может быть направлено и против российских нефтяных компаний, развивающих бизнес на Украине. «В ближайшее время российские компании не рассчитывали на приватизацию нефтяных активов на Украине, хотя такие компании, как „ТНК-BP“ и особенно „Татнефть“, считают украинский рынок очень перспективным для себя», — сказал аналитик ИК «Совлинк» Лев Сныков.

Впрочем, как отмечают эксперты, закон все же может помешать планам официального Киева. Государство владеет существенными пакетами активов в украинском ТЭК. Это контрольный пакет «Укрнафты», 43% «Укртатнафты» и по 25% в двух крупных НПЗ на западе страны. «От этого закона может пострадать „Укртатнафта“, пакет акций которой планировалось приватизировать, а также „Укрнефть“, пакет которой потенциально интересен для инвесторов ввиду своей уникальности для Украины», — отмечает Александр Печерицын. Кроме того, сейчас активно создается ВИНК на базе НАК «Нефтегаз Украины». «Для Украины такая мера целесообразна, и закон будет мешать этому», — сообщил директор энергетических программ Украинского центра экономических и политических исследований имени Александра Разумкова Владимир Сапрыкин. Поэтому, считает он, высока вероятность того, что президент Украины воспользуется правом вето в отношении нового закона.

По мнению экспертов, в антиприватизационном законе могли быть заинтересованы украинские финансово-промышленные структуры, недовольные схемой создания ВИНК. «Возможно, это акция оппозиции. Однако более вероятно, что новый закон — это плод борьбы нефтепромышленных групп за контроль над нефтеперерабатывающими активами, передаваемыми в уставной капитал „Нефтегаза Украины“, — полагает Сергей Куюн. — Не все финансово-промышленные структуры были рады схеме создания
ВИНК». Один из специалистов в беседе с корреспондентом RBC daily предположил, что речь может идти о структурах «Укрсиббанка», контролирующих крупный пакет «Укртатнафты». «Несмотря на то, что госпакет этой нефтяной компании не является контрольным, его владелец имеет право назначать председателя ее правления, — полагает он. — В результате он фактически получает контроль над всем предприятием. То, что этот пакет остается в госсобственности, да еще и переходит к другим управленцам, не может не расстраивать других акционеров, которые хотели бы самостоятельно управлять крупнейшим в стране НПЗ с хорошим географическим расположением и хорошими перспективами». Получить официальное подтверждение или опровержение этой версии не удалось. Запрос корреспондента RBC daily в пресс-службу «Укрсиббанка» о том, имеет ли банк какое-либо отношение к «
“Укртатнафте» и принятому закону, остался без ответа.