Приказ о недопущении школьных поборов должны выполнять все начиная от директора и заканчивая техничкой

Приказ подписан 29 марта, почти через две недели после заседания Антикоррупционного совета РТ, на котором президент республики показал Альберту Гильмутдинову «желтую карточку» — за мягкую позицию министерства к школьным поборам. Напомним, что на первом заседании Совета при президенте РТ по противодействию коррупции секретарь Совета, начальник управления президента Татарстана по вопросам антикоррупционной политики Марс Бадрутдинов предложил объявить строгий выговор главе минобрнауки за формальный подход к работе. Однако президент республики приказал в течение полумесяца наказать виновных должностных лиц министерства и в заключение высказал свое мнение по школьным поборам.

Рустам Минниханов:

— Если кто возьмет деньги наличными, то его надо сразу сажать в тюрьму. Значит, у него есть цель своровать. Необходимо разработать регламент для директоров школ по привлечению денежных средств. У нас есть богатые люди, которые могут внести деньги. Пусть вносят! Это же не значит, что ты будешь что-то вымогать — запретить все это!

И это от вас все начинается, уважаемый министр (обратился президент к главе минобрнауки Альберту Гильмутдинову — прим. ред.). И нельзя такими мягкими красивыми словами навести порядок. Порядка нет, бардак! В вопросах противодействия коррупции мы будем действовать более оперативно и более жестко. Все эти формы «пожурил, ты так больше не делай» не работают. Все хуже и хуже! Люди вообще наглеют. Если человек получил пост, это не значит, что он может как угодно себя вести и позволять себе какие-то решения. Будем жестко бороться.

Впрочем, судя по тексту приказа, жестче позиция минобрнауки РТ в отношении школьных поборов не стала, зато появилась идея разделить ответственность со всеми без исключения работниками отрасли. Для этого предлагается ознакомить каждого — от директора школы до технички — с приказом министра «О недопущении…» под роспись, пишет газета «Вечерняя Казань».

Идея оформлена в виде рекомендации, однако в ней проставлены четкие сроки ознакомительных собраний с руководителями учреждений, педагогами и родителями, а следующий пункт требует: отчитаться о проделанной работе и представить «копии листов ознакомления с настоящим приказом всех руководителей образовательных учреждений» до 15 апреля.

Главным инструментом борьбы с незаконными сборами, согласно приказу, должно стать письмо министерства № 562/11 «О дополнительных источниках дохода образовательных учреждений и ответственности за нарушение установленного порядка их привлечения» от 24.01.11 — инструкция по применению родительских средств, привлекаемых как в результате оказания дополнительных платных услуг, так и благотворительных пожертвований. «Непременным условием добровольных пожертвований является принцип добровольности, в противном случае данная деятельность будет считаться незаконной», — говорится в письме.

Министерство требует, чтобы средства благотворителей расходовались лишь на указанные ими цели (и никаких диванов в кабинет директора) и чтобы каждый родитель-меценат в месячный срок получал отчет, куда ушли именно его деньги. Кроме того, запрещается сбор наличности классными руководителями и другими членами дружного школьного коллектива, за исключением «специально установленного работника бухгалтерии». Ниже перечислена информация о штрафах для нарушителей — от 10 до 50 тысяч рублей.

Эту министерскую инструкцию и приказ Альберт Гильмутдинов рекомендовал разместить на стендах во всех образовательных учреждениях и сайтах. Правда, пока эти документы не найти даже на сайте самого министерства.

Борьба у нас ведется с низовой коррупцией

Ранее эксперт TatCenter.ru, председатель Совета директоров Центра аналитических исследований и разработок Александр Салагаев выразил свое мнение по данной проблеме:

— Коррупция в нашей стране, и в Татарстане в том числе, носит системный характер. Как отметил президент Татарстана Рустам Минниханов, и я с ним согласен, чиновники обнаглели и положение только ухудшается. В конце своего выступления президент сделал главное, на мой взгляд, заключение: он привел в пример сингапурского бывшего премьер-министра, который в борьбе с коррупцией не пожалел своего друга. Рустам Минниханов заявил, что не будет щадить ни друзей, ни знакомых, таким образом, он решил проявить политическую волю в решении этой проблемы.

Кого у нас обычно наказывают за коррупцию? Рядовых гаишников, врачей, преподавателей вузов и очень редко это случается с министрами, главами администраций и судьями. Высший эшелон просто снимают с должности или отправляют в отставку. Здесь у нас применяются двойные стандарты. Скажем, преподавателя физкультуры за взятку в размере 300 рублей привлекли к ответственности, а министра за откат в 7 миллионов рублей просто уволили без последствий. Таким образом, борьба у нас ведется с низовой коррупцией, а для того, чтобы прижать крупных коррупционеров, нужна политическая воля президента.

Социальные исследования показали, что в 2010 году уровень коррупции в республике снизился, но скорее всего, здесь не учитывались уволенные за совершение коррупционных действий. Мне показалось, президент в этом вопросе настроен крайне решительно. Наверно так повлиял сингапурский опыт, ведь в этой стране смогли взять ситуацию под контроль. Россия — одна из стран с самым высоким уровнем коррупции и стоит наряду с африканскими странами. Этой проблемы уже нет ни в Сингапуре, ни в Финляндии, ни в США. Но Татарстан подстерегает еще одна проблема: коррупцию в стране нельзя решить локально, то есть в отдельном регионе. Москва у нас живет полностью на откатах и даже если в Татарстане станут все честными, взаимодействовать с москвичами все равно придется.

Не все конечно так печально. Есть и честные чиновники, но, в основном, конечно среди тех, то ничего не распределяет, и в чьих руках нет полномочий. Будем надеяться, что президент проявит свою решительность и политическую волю и ситуация все-таки получит положительную динамику.

Игорь Шолохов, руководитель Казанского правозащитного центра, член совета по противодействию коррупции:

— Весной 2009 года наша организация первой заявила о том, что ситуация со школьными поборами вышла далеко за рамки конкретного учебного заведения, практика принудительных взносов стала повсеместной. Тогда с позицией правозащитников согласился и только-только заступивший в должность министра Альберт Гильмутдинов, который по пунктам расписал незаконные действия директоров школ. В 2010 году по нашей инициативе вопрос о соблюдении законодательства при привлечении и использовании внебюджетных денежных средств был включен в план работы Республиканского совета по реализации антикоррупционной политики (предшественницы Совета по противодействию коррупции), основные результаты этой работы озвучил прокурор республики.

Можно с уверенностью констатировать — за 2 года ситуация не только не улучшилась, а даже ухудшилась. В первую очередь это касается денежных сумм, которые требуют с родителей. Самое большое наказание, которое мог получить директор, — выговор. И потому слова премьер-министра России Владимира Путина, первого президента Татарстана Минтимера Шаймиева, прокурора республики, руководства правоохранительных органов о недопустимости поборов на действиях директоров не сказывались — все это время они сознательно продолжали нарушать закон. Наконец, с высоких трибун прозвучали жесткие заявления привлечь «вымогателей» к жесткой ответственности. И первым под жесткую критику попал глава министерства образования и науки. Президент республики дал задание до конца третьего квартала 2011 года улучшить ситуацию. 1 сентября наша организация обязательно организует «горячую линию» для родителей учеников по школьным поборам, чтобы посмотреть — изменилось ли что-то за прошедший учебный год.