Депутаты Госдумы Николай Герасименко и Марат Бариев (от Татарстана) предложили запретить курение вейпов, кальянов в общественных местах, продажу несовершеннолетним, а также ограничить их продвижение на рынке по примеру табачной продукции. То есть вейперы и кальянщики могут попасть под все правила принятого в 2013 году антитабачного закона — запрет на курение в общественных местах, запрет на продажу несовершеннолетним и на открытом прилавке, запрет рекламы и показа сцен курения в художественных произведениях и пр.
Документом предлагается запретить вейп, кальяны и электронные сигареты для несовершеннолетних. Законопроект планируется также распространить на табачные изделия и электронные системы доставки табака, действие которых основано на нагревании табака.
Для этого разработчики документа предлагают изменить антитабачный закон — расширить его действие и на вейперов, и на кальянщиков. Таким образом, употребление бестабачных курительных изделий предполагается приравнять к курению табака.
«Проблема достаточно новая для нашего общества, активно внедряются электронные средства доставки никотина и безникотиных изделий, и кальянов. У нас все это начало развиваться после принятия в 2013 году федерального закона „Об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма и и последствий употребления табака“, где достаточно резко были введены ограничения для курильщиков. Мгновенно начала развиваться альтернативная сфера курения», — рассказал Бариев на пресс-конференции.
По его словам, работа над законопроектом началась после встреч с населением перед выборами. Позже Бариев вместе с председателем комитета по социальной политике Светланой Захаровой провели в Госсовете РТ межведомственное совещание, на котором минздрав был категоричен и предлагал вовсе полностью запретить курение вейпов.
Готовый законопроект Бариева-Герасименко внесен в Госдуму в конце февраля.
«Ни распространение, ни оценка качества, ни контингент, ни время потребления — ничего не регулируется. Все эти проблемы (использования вейпа) мало изучены в нашей стране, потому что явление новое. У медиков мнения не единодушны: от полного запрета до того, что вейп — это маловредное занятие, а некоторые даже считают, что электронные сигареты способствуют отвыканию от курения. Да, для заядлого курильщика — может быть, но для молодежи электронные сигареты однозначно способствуют привыканию к курению, к потребности курения», — возмущается депутат Госдумы.
Ранее было опубликовано исследование ученых медицинской академии Крымского федерального университета, которые провели эксперимент на 36 лабораторных крысах. У тех, у кого обнаружили пристрастие к вейпам, «обнаружились воспаления в бронхах, жидкость в легких и отек межальвеольных перегородок».
В своем законопроекте депутат ссылается на данные ВОЗ, в частности, на доклад «Электронные системы доставки никотина и электронные системы доставки продуктов, не являющихся никотином». В нем отмечается, что долговременное использование этих предметов, повышает риск хронической обструктивной болезни легких, рака легких и, возможно, сердечно-сосудистых заболеваний и некоторых других заболеваний, также связанных с курением.
Кроме того, для окружающих пользователя электронных сигарет (вейпов, кальянов и тд), выдыхаемый так называемый «вторичный аэрозоль» опасен, поскольку содержит высокие концентрации токсичных веществ, а уровни содержания некоторых металлов, таких как никель и хром, во вторичном аэрозоле даже выше, чем при пассивном курении обычных сигарет. Первичный же аэрозоль («жижа») включает гликоли, глицеролы, альдегиды, летучие органические вещества, полициклический ароматический углеводород, табакспецифичные нитрозамины, металлы, частицы силиката и другие элементы, говорится в пояснительной записке.
Одними из первых против вейпов в России боролись сенаторы Валерий Рязанский и Игорь Чернышев — с инициативой они выходили еще полтора года назад. В апреле 2016 года они внесли два законопроекта, в марте 2017 — еще один. В борьбу против вейпов вклинился и депутат из ЛДПР Борис Чернышов, который в ноябре 2016 года внес в Госдуму законопроект, запрещающий продажу электронных сигарет несовершеннолетним. Документом предусматриваются изменения в федеральный закон «Об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий использования табака».
В этом же законопроекте подчеркивается необходимость ввести требования к употреблению электронных сигарет, отрегулировав их курение в общественных местах, а также разработать технические регламенты для электронных сигарет.
В январе против вейпов выступил Роспотребнадзор, который считает необходимым ввести в РФ законодательное регулирование использования электронных систем доставки никотина (ЭСДН) или продуктов, не являющихся никотином (ЭСДПН), в частности, вейпов. В сообщении на сайте ведомства говорилось, что в связи с введением запрета на курение табака в общественных местах, «в России активизировалось использование различных электронных систем доставки никотина (ЭСДН) или продуктов, не являющихся никотином (ЭСДПН)», а также выразило обеспокоенность «агрессивным продвижением» вейпов производителями.
Ранее запретить вейпы предложил помощник премьер-министра РФ, экс-глава Роспотребнадзора Геннадий Онищенко. По его словам, в России наблюдается ренессанс в виде того, что снова вернулась агрессивная реклама пива, якобы безалкогольного, то же самое, когда имитируется процесс курения, привычка, когда наряду с паровыми выпускают и кассеты с никотином. «Это все равно, что& насвай, который вдруг оказался в нашем российском законодательстве. Сегодня пар, завтра никотин. Надо запрещать», — цитировало Онищенко РИА Новости. С аналогичными заявлениями выступала и глава федерального минздрава Вероника Скворцова.
Кроме того, на неделю раньше законопроекта Бариева-Герасименко в Госдуму поступил аналогичный документ от Мосгордумы, который также запрещает продажу несовершеннолетним вейпов, электронных кальянов, парогенераторов и других устройств и вводит понятие «устройства, имитирующего курение табака». Однако этот документ вносит изменения в другой закон — «О государственном регулировании ограничения потребления испарительных смесей, используемых в устройствах, имитирующих курение табака». Также Мосгордума предлагала выделить отдельные места для вейперов. По словам Бариева, он обращался к инициаторам законопроекта и предлагал объединятся, но те отказались.
«Отзывы (на проект закона) хорошие, большинство принимающих участие „за“ принятие подобных мер. Уже более 30 депутатов из всех фракций присоединились к нашему законопроекту. Но есть и противники. Ко мне уже обращались с тем, чтобы изменить формулировку в сторону смягчения», — признался Бариев и выразил уверенность, что законопроект будет принят.
В случае его принятия вейперов и кальянщиков за курение в неположенных местах будут также, как и обычных курильщиков штрафовать (в 2016 году было выписано 50 тыс. административных протоколов на примерно 50 млн курильщиков).
«В идеале, конечно, что бы вообще никто не курил. Главная цель этого законопроекта — сделать все курительные изделия недоступными для детей и подростков, труднодоступными для молодежи и сделать так, чтобы курильщики, которые не могут без этого, не отравляли жизнь окружающим в прямом и переносном смысле слова», — заключил Бариев.
По его словам, в дальнейшем возможно и регулирование самих товаров — в виде техусловий для производства и прописывания составов для жижи. «Это обязательно будет регулироваться», — отметил депутат Госдумы, который, между тем, не верит в действие полного запрета.
Первый регионом, в котором запретили продавать электронные сигареты, электронные системы доставки никотина и жидкости для них несовершеннолетним, стал Ставропольский край. Соответствующий закон был принят в феврале. За его нарушение физическим лицам грозит штраф в размере от 1 до 1,5 тыс. рублей, юрлиц могут оштрафовать на суммы от 15 до 20 тыс. рублей. При повторном нарушении штрафы увеличиваются. В случае одобрения поправок, ограничения и запреты на вейпы, кальяны и электронные сигареты начнут действовать с 1 января 2018 года.
Аналогичные запреты обсуждают и в других регионах, а в Саратовской области вовсе запретили несовершеннолетним посещать вейп-шопы.
В России работают и налоговые ограничения. С начала года взимаются акцизы — 40 рублей с каждой электронной сигареты и 10 — с каждого миллилитра жидкости, содержащей никотин.
Ограничивают продажу вейпов и в других странах. Так, в США в феврале приняли закон, обязывающий всех производителей товаров для вейпинга сертифицировать продукцию у местного аналога Роспотребнадзора (управления по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов). А еще в прошлом году были введены ограничения по продаже вейпов несовершеннолетним и запрет на бесплатные дегустации. Продажа и использование электронных сигарет в общественных местах запрещена в Аргентине, Мексике, Сингапуре, турции, ОАЭ, Иордании, Уругвае, Малайзии и других странах.
Это не первая инициатива Бариева по табачному направлению. В 2016 году Госдума приняла закон, запрещающий оптовую и розничную торговлю сосательным табаком (снюсом). При этом поправка, дающая региональным властям дополнительные полномочия по ограничению продажи некурительных табачных изделий, в закон не попала.
Авторами инициативы выступили в конце прошлого года депутаты Госсовета Татарстана. В самой республике запрет на оптовую и розничную торговлю снюсом, снаффом, а также сухим и влажным табаком был установлен 24 ноября 2014 года постановлением кабмина РТ.
Читайте также:
«Нельзя решать вопрос, касающийся курильщиков, без учета их мнения»
Илья Иванов
