А это значит, как сказал Айрат Шафигуллин, управляющий Отделением Пенсионного фонда РФ по РТ на пресс-конференции, проведенной на днях по вопросу разъяснения некоторых пунктов закона, к 1 октября 2005 года все заинтересованные лица должны будут определиться с тем, оставляют они за собой право пользоваться льготами или денежной компенсацией — ежемесячной денежной выплатой (ЕДВ) и «социальным пакетом». Пока же Отделение Пенсионного фонда РТ по РФ будет пытаться справиться с задачей реализации этого закона на местах. Причем главным образом в настоящее время эта деятельность будет сводиться только к созданию условий для выполнения обязательств, взятых на себя федеральным центром. О выполнении обязательств, которые уполномочена решать республика относительно этого вопроса, местные органы будут беспокоиться несколько позже.

Считается, что изменения в Законе связаны с тем, что не все льготники могут в одинаковой степени пользоваться положенными им льготами. Отдельные пенсионеры в некоторых льготах просто не нуждаются. Один живет в городе, другой — в деревне. У одного магазин рядом, другому за покупками нужно ехать на автобусе. Люди по-разному пользуются льготами, и в этом нет социальной справедливости, считают законодатели.

Поэтому перевод пенсионных льгот в непосредственно материальную форму способен, кажется, изменить данную ситуацию. И люди смогут сами распорядиться выделенными им деньгами по своему усмотрению. Однако нововведение должно пониматься так: прибавка призвана компенсировать пенсионеру отобранную у него льготу, то есть за эти деньги он сможет купить то, что раньше он мог получить бесплатно.

Тогда эта прибавка должна изменяться одновременно с изменением стоимости компенсированных услуг. Гарантий же, что государство сможет быть настолько оперативным, дабы поспевать за ростом цен, нет.

Особенности закона

Важным моментом вышеназванного закона является определение категорий тех лиц, кому льготы должны причитаться в обязательном порядке. В настоящее время эти категории льготников определены правительством РФ, и уже сейчас в республике проводится масштабная работа по рассылке извещений на имя тех, кому льготы положены. Несмотря на то что эти списки еще будут некоторое время сверяться с базой данных, тем людям, кому подобное извещение пришло, необходимо срочно явиться в районное отделение Пенсионного фонда или органы социальной защиты с паспортом, страховым свидетельством и документами, подтверждающими право личности на льготы. С 1 января 2005 года льготами уже вполне можно будет пользоваться. Все льготные надбавки будут выплачиваться вместе с пенсией. Однако извещение может быть выслано и тем, кто пенсионером еще не был и страхового свидетельства не имеет. Этим людям также нужно подойти в вышеназванные органы с паспортом и документом на льготы — все остальные необходимые бумаги будут оформлены уже на месте.

Гражданам, которые ранее получали льготы как пенсионеры силовых структур через Пенсионный фонд РФ, надо оформить заявление, где указать, куда им требуется доставить компенсацию и через кого они хотели бы все это получать — через собственную службу доставки пенсионного фонда, через банки (соглашения заключены со «Сбербанком», «Ак Барс» Банком, «ЭКО банком») или почтой — свои услуги предлагает Татарстан Почтасы.

Кроме того, в отношении лиц, относящихся одновременно к двум или нескольким категориям граждан, указанных в Федеральном законе, применяются следующие правила:

• лицам, относящимся одновременно к двум или нескольким категориям граждан в рамках одного закона, выплата будет осуществляться по тому основанию, которое для данного человека является наиболее предпочтительным, то есть большим по размеру;
• лицам, относящимся одновременно к двум или нескольким категориям граждан, предусмотренным Федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в РФ» также будет предоставляться одна выплата в наиболее выгодном для данного льготника размере;
• лицам, предусмотренным Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие
  катастрофы на Чернобыльской АЭС», и лицам, к ним приравненным, а также гражданам, предусмотренным Федеральным законом «О социальных гарантиях граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», предоставлено право на одновременное получение одной ежемесячной выплаты по одному из этих законов, а также по другому основанию, предусмотренному либо Федеральным законом «О ветеранах», либо Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в РФ».

Еще одним важным моментом закона является так называемый «социальный пакет», который предоставляется льготникам помимо ЕДВ и состоит из дополнительной бесплатной медицинской помощи, предоставления путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатный проезд в пригородном транспорте. В денежном эквиваленте «социальный пакет» равен 450 рублям в месяц, из расчета — 400 рублей путевка, 50 рублей — проезд. Однако, по заявлению Айрата Шафигуллина, пугаться такой, казалось бы, незначительной суммы не стоит. Потому что эти 450 рублей зафиксированы для тех, кто пока чувствует себя здоровым и не нуждается в бесплатном проезде или бесплатной медицинской помощи, а потому желает вместо льгот получать ежемесячно данную сумму вместе с ЕДВ. Тем же гражданам, которые не откажутся от «социального пакета» в виде услуг, оплачиваться будет все настолько, насколько это будет необходимо. Так, если сумма будет превышать указанные 450 рублей, то будет выплачиваться большая сумма. Ведь расходы на медицинское обеспечение каждого конкретного человека строго индивидуальны, их невозможно усреднять. Например, для граждан, страдающих редкими и тяжелыми заболеваниями, ежемесячные расходы на лекарственные цели могут исчисляться тысячами. Другой вопрос, насколько действительно эти предписания будут выполняться.

Сегодня объем льгот растет пропорционально с ценами. И льготник, обладающий правом на бесплатный проезд, может не беспокоиться о росте цен на проезд в автобусе. В случае замены льготы на надбавку к пенсии данный эффект сводится к нулю. Если принять во внимание прогнозы роста энерготарифов на ближайшие два года, то для полноценной компенсации отмены пенсионных льгот в этой части понадобиться почти двукратное увеличение пенсий. Поспеет ли государство за повышением цен или все расходы по бывшим льготам лягут на несчастного российского пенсионера? Сейчас это самый главный вопрос, волнующий всех граждан, попадающих под закон о льготах. Кроме того, ситуация может еще усугубиться и тем, что пенсионеры, получив на руки деньги, потратят их на продукты питания и в результате останутся и без льгот и без денег на льготы. Заметим, что пенсионерам, имеющим право на бесплатную путевку в санаторий, эти деньги дадут не сразу суммой, а в рассрочку, распределив по месячным выплатам. Сможет ли пенсионер накопить нужную сумму на путевку? Да и смогут ли сами пенсионеры распорядиться деньгами так, как это планирует государство, — на лечение, телефонные разговоры или проезд?