Напомним, что в июле 2010 года предлагалось заменить наказание в виде лишения свободы на единую ставку штрафа — 500 тысяч рублей за каждый случай взятки до 3 тысяч рублей. Эксперты конференции высказали свое отношение к подобной перспективе.
Марс Бадрутдинов:
— Мое личное отношение к такому решению проблемы в целом положительное. Как показывает практика, лишение свободы не всегда достигает цели уголовного наказания — восстановления социальной справедливости, а также исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений. В настоящее время в условиях развития товарного рынка и товарно-денежных отношений именно финансовые меры воздействия на преступника, в частности, штраф, получают наибольшее распространение и применение. Думаю, что это особенно оправданно по уголовным делам, о таких преступлениях, как дача и получение взятки.
Вы также абсолютно правы в том отношении, что размер штрафа должен зависеть от размера даваемой или получаемой взятки. Вместе с тем, размер штрафа должен быть реальным для данного лица. Астрономические суммы тут вряд ли приемлемы, прежде всего, в части реальности исполнения назначенного судом уголовного наказания. В то же время, размер штрафа должен быть ощутимым для лица, совершившего преступление. В конечном итоге штраф должен назначаться судом с учетом многих обстоятельств. В соответствии с Уголовным кодексом РФ размер штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления и имущественного положения осужденного и его семьи, а также с учетом возможности получения осужденным заработной платы или иного дохода. С учетом тех же обстоятельств суд может назначить штраф с рассрочкой выплаты определенными частями на срок до трех лет.
Хотелось бы особо отметить, что мы ведем речь о коррупции в целом, однако почему-то среди населения традиционно считается, что коррупция — это, прежде всего, взятки. Вместе с тем, к коррупции относятся также такие явления и действия, как использование должностного положения в корыстных целях, использование государственных средств в личных целях, вымогательство, подношение подарков, незаконное присвоение и распределение чужих (государственных, общественных) ресурсов и так далее. И назначение уголовного наказания за совершение соответствующих преступлений также имеет свою перспективу.
Хотелось бы также добавить, что Президент России Дмитрий Медведев внес в Государственную думу проект федерального закона, который, в частности, предусматривает за коммерческий подкуп, дачу взятки, получение взятки и посредничество во взяточничестве штрафы в размере до стократной суммы коммерческого подкупа или взятки.
Ильдар Сафиуллин:
— Одним из наиболее эффективных предложений является определение кратности суммы штрафа от размера взятки (например, при взятке в 1 тысячу рублей — штраф 100 тысяч рублей). Устанавливать же единую ставку штрафа является не совсем правильным решением, поскольку под одну «гребенку» могут попасть и преподаватель (получивший 1 тысячу рублей) и руководитель гос. структуры (получивший 100 тысяч рублей). Безусловно, степень общественной опасности здесь разного уровня и наказание требует дифференцированного подхода.
Уголовным кодексом РФ определена лишь одна разновидность сумм взяток — это обычная и крупная, когда сумма превышает 150 тысяч рублей. Максимальный размер наказания за получение взятки в крупном размере — 12 лет лишения свободы, что практически в два раза больше, чем при обычной взятке.
Ильдар Сафиуллин также подчеркнул, что одной из мер по снижению коррупционных рисков среди сотрудников органов внутренних дел республики продолжает оставаться наработанная практика поощрений МВД по РТ тех сотрудников, которые отказались от предлагаемой им взятки. При этом размер денежного вознаграждения соответствует сумме при попытке подкупа. Так, в 2010 году премировалось 12 сотрудников милиции на общую сумму 182 тысячи рублей.
Владимир Шевчук:
— Отрицательно. Государство, таким образом само становится взяточником, которому выгодны коррупционные преступления. Теперь подношение до 3 тыс. рублей не считается взяткой — это подарок. По закону тяжесть наказание зависит от размера взятки и числа доказанных эпизодов.
Коррупция: бытовая и деловая
Кроме этого, читатели спрашивали, какие основные факторы, по мнению экспертов, способствуют развитию коррупции и в каких сферах общественной жизни это явление встречается наиболее часто?
Марс Бадрутдинов:
— В современном обществе часто приходится сталкиваться с различными проявлениями коррупции — за те или иные услуги должностным лицам преподносятся подарки, делаются ответные услуги, выигрывают тендер и получают выгодный заказ, за определенную сумму денег устраиваются на работу, прекращаются уголовные дела, получают отсрочку от армии, поступают учиться в престижные вузы. Список можно было бы продолжить бесконечно. Когда мы говорим о коррупции, необходимо, выделять такие ее разновидности, как бытовая коррупция и деловая коррупция.
При бытовой коррупции коррупционные отношения возникают между должностным лицом и гражданином, при деловой коррупции — между должностным лицом и организацией (юридическим лицом или его представителем, а также индивидуальным предпринимателем).
Естественно, уровень денежных сумм при бытовой и деловой коррупции неодинаков. При деловой коррупции интересам государства, юридических лиц и индивидуальным предпринимателям вред причиняется гораздо больший, нежели при бытовой коррупции — гражданам. Однако население в реальной жизни сталкивается именно с бытовой коррупцией, которая, хоть и не может соперничать с деловой коррупцией денежными суммами, однако наиболее ощутима для всех слоев граждан страны.
Если говорить о том, в каких сферах общественной жизни бытовая коррупция встречается наиболее часто, то можно отметить медицину, высшее образование, военную службу, жилищно-коммунальное хозяйство. Естественно, эти ориентиры условны, и в настоящее время, пожалуй нет таких сфер, которых бы не коснулась коррупция.
По словам Владимира Шевчука, сегодня по статистике больше всего коррупционных преступлений зафиксировано в сфере образования. Но не потому, что там чаще берут взятки или больше их размер, а потому, что чаще заявляют. Студенты, например, более «продвинутые» в этом плане, они не боятся заявлять о взяточничестве по причине: «а мне тут еще жить или работать».
Уважаемые читатели, следить за ходом online-конференции и узнать ответы на другие вопросы можно здесь. Полная версия будет опубликована на портале TatCenter.ru в ближайшее время.
