Интрига под названием «Кто станет новым министром связи?» разрешилась в понедельник с назначением Николая Никифорова, занимавшего до этого пост заместителя премьер-министра — министра информатизации и связи Татарстана.

В течение нескольких месяцев участники рынка пересказывали друг другу различные слухи о вероятных изменениях в телекоммуникационном регуляторе. Сценариев обсуждалось много — говорили как о возможности слияния Минкомсвязи и Минтранса под началом гендиректора «Аэрофлота» Виталия Савельева, так и о ликвидации Минкомсвязи с переподчинением правительству подведомственных министерству федеральных агентств.

Другие слухи отдавали должность главы Минкомсвязи его нынешнему руководителю Игорю Щеголеву, директору департамента информационных технологий и связи правительства Алексею Попову, бывшему президенту «Комстар-ОТС» Сергею Приданцеву, экс-гендиректору «Мегафона» Сергею Солдатенкову и ряду других чиновников и управленцев.

Ближе к дате объявления состава нового правительства появилась информация о том, что Минкомсвязи возглавит Никифоров. Так и случилось — 29-летний чиновник из Татарстана стал самым молодым федеральным министром в истории современной России, а его предшественник Игорь Щеголев, по неофициальной информации, переходит в администрацию президента РФ, где будет курировать ряд направлений в инфокоммуникационной отрасли.

Курс на инвестиции в качество

Участники рынка пока что затрудняются спрогнозировать, как поменяется политика Минкомсвязи с приходом Никифорова, но все сходятся на том, что он уже проявил себя как очень деятельный и инициативный чиновник.

«В Татарстане он себя зарекомендовал как человек, который достиг прорыва в области электронного правительства и телекоммуникаций», — заявил «Интерфаксу» глава Российского фонда прямых инвестиций (РФПИ) Кирилл Дмитриев.

Никифоров — «очень профессиональный и грамотный специалист», считает Леонид Меламед, председатель совета директоров компании Team Drive, бывший глава МТС и АФК «Система», работавший вместе с новым министром в «Открытом правительстве».

«Никто ведь не будет спорить с тем, что из всех российских регионов именно в Татарстане самые современные и продвинутые решения в области организации инфраструктуры органов власти. При этом использованы инновационные технологические телекоммуникационные решения. А для того, чтобы они работали, многое сделано и для поддержки отрасли. В этом немалая заслуга именно Николая. Он много сделал, и ему реально есть, что привнести из своего опыта на федеральный уровень», — сообщил «Интерфаксу» Меламед.

«Он человек, который делает прорывные вещи. Безумно энергичный. Никифоров принесет в работу правительства совершенно другую энергетику и другое отношение к информационным технологиям», — сказал «Интерфаксу» директор департамента информационных технологий Москвы Артем Ермолаев.

«Я с безумным уважением отношусь к Игорю Олеговичу Щеголеву, он проделал титаническую работу, сдвинул глыбу электронных услуг с мертвой точки. Преимущество Николая в том, что он является практиком, который работает в субъекте, на земле. Он придаст большую скорость и немножко подкорректирует общую политику с точки зрения практики», — уверен Ермолаев.

Никифоров назвал ключевые задачи ведомства, которое он возглавил

Сам новый министр заявил «Интерфаксу», что ключевую задачу ведомства под его руководством видит в повышении доступности и качества услуг, предоставляемых операторами. «Мы должны подумать, какие условия необходимо создать для того, чтобы бизнес более охотно шел на инвестиции в доступность и качество услуг. Доступность и качество — два, пожалуй, самых ключевых слова», — отметил он.

«Каждый дополнительный процент доступа населения к информационным технологиям дается все труднее», — констатировал министр. Операторы пришли в крупные города и получили там большое количество клиентов, но проблема в том, чтобы «дожимать оставшиеся проценты», сказал Никифоров.

По его с ловам, «огромное количество населенных пунктов, где проживает приличное количество людей, не имеет интернета и сотовой связи». «Одна из задач — создать условия, при которых операторам было бы выгодно идти на, казалось бы, рыночно невыгодные территории, чтоб ликвидировать цифровое неравенство», — заявил Николай Никифоров.

В качестве примера механизмов, стимулирующих операторов к развитию инфраструктуры, он назвал инициативы министерства по покрытию федеральных трасс сотовой связью и различные формы частно-государственного партнерства. «Мы должны все это проанализировать и понять, что нужно сделать для того, чтобы мы шаг за шагом понимали, как у нас увеличивается доступ населения к информационным технологиям», — сказал глава Минкомсвязи.

Почему сотовые операторы жаловались на Никифорова?

Представители ряда операторов в неофициальных беседах жаловались, что Никифров довольно жестко требовал улучшения качества услуг. По мнению Ермолаева, в этом глава татарстанского регулятора действовал правильно. «Отрасль связь нужно радикально менять, потому что она десятилетиями была монопольной. Когда-то стоимость квартиры зависела от наличия городского телефона. С тех пор операторы с точки зрения отношения к клиенту не поменялись. Без некоторой авторитарности их невозможно переделать, он (Никифоров — ИФ) напоминает коллегам, что в первую очередь важен заказчик, а не монополист», — сказал Ермолаев.

Никифоров обещает, что административного давления на участников рынка не будет. «Органы власти не должны принимать решения, которые противоречат интересам рынка и населения. Для того чтобы включились защитные механизмы, нужно чтобы включилась обратная связь: экспертиза решений до их принятия, постоянная обратная связь по ключевым индикаторам, которые позволяют измерить процесс, а не только оценивать его субъективно и эмоционально», — заявил Николай Никифоров.

Он напомнил, что премьер Дмитрий Медведев четко определил курс нового правительства на снижение роли государства в экономике.

«С ним комфортно»

В своем твиттере, где новый министр оставляет по несколько записей в день, а порой и более десяти, он критически прокомментировал планируемую сделку по приобретению «Ростелекомом» софтверной компании «КМ Медиа». «Эх, не хорошо это, что „РТКомм“ будучи дочкой государственного „Ростелекома“ покупает частную компанию…», — написал в понедельник Никифоров о сделке, которую Федеральная антимонопольная служба (ФАС) одобрила еще в декабре прошлого года.

Министр рассказал, что по работе общался со всеми игроками рынка, в том числе с крупнейшими операторами — «большой четверкой». «У нас был целый ряд нашумевших инициатив: мы старались, чтобы операторы установили как можно больше базовых станций, подключили больше школ по оптике. Контакт определенный есть. Думаю, что будем разговаривать на одном языке. Более того, я думаю, что наши приоритеты совпадают», — сказал Никифоров.

Основной владелец холдинга АФК «Система» (контролирует МТС) Владимир Евтушенков заявил «Интерфаксу», что знаком с Никифоровым: «С ним комфортно».

«Никифоров — отраслевик, имеет экспертизу в сфере связи и обладает глубоким пониманием специфики рынка. Опыт работы в республике Татарстан, на остро конкурентном рынке, где высоко проникновение как сотовой, так и фиксированной связи, позволил ему выстраивать конструктивное взаимодействие со всеми игроками рынка, реализовывать крупные инфраструктурные проекты. Надеемся, что этот опыт даст ему возможность эффективно решать актуальные отраслевые задачи», — сказал журналистам президент МТС Андрей Дубовсков. Говоря о том, как выстраивались отношения МТС с Никифоровым на его предыдущей должности, топ-менеджер отметил: «Мы очень продуктивно взаимодействовали».

«Мы рассчитываем продолжить конструктивное взаимодействие с отраслевым министерством и вновь назначенным министром. Уверены, что его глубокое знание российского телекоммуникационного рынка как на федеральном, так и на региональном уровне, будет способствовать эффективному развитию отрасли в интересах потребителей», — передал «Интерфаксу» гендиректора ОАО «Вымпелком» Антон Кудряшов.

«Если он сделает хотя бы половину того, что в Татарстане, как страна мы бы совершили невероятный прорыв в области информационных те хнологий и связи!», — считает глава ООО «Скартел» (бренд Yota) Денис Свердлов. Yota длительное время пытается согласовать запуск в Казани сети LTE вместо действующей WiMAX. На тех же частотах действует «дочка» МТС — ОАО «ТВТ», и двум компаниям пока не удалось договориться о разделении частотного спектра. Недавно Д. Свердлов говорил журналистам, что «Скартел» очень надеется на запуск LTE в Казани этим летом.

Министр и команда

Уже в понедельник новый министр провел первую встречу с коллективом Минкомсвязи.

По мнению Ермолаева, у нового главы Минкомсвязи «уникальная способность собирать хорошую команду», но ему будет нелегко подстроить работу министерства под себя. «Ему будет нелегко, люди живут совершенно на разных скоростях. Повышенные ожидания, которые есть у Николая, боюсь, будут разбиваться о некоторые нежелание со стороны администрации связи как таковой, которая руководствуется принципом «куда торопиться?», — полагает Ермолаев.

Поэтому будут, в том числе, и разочарования, но если хочешь максимум, проси невозможного. Николай именно тот человек, который будет просить невозможного", — отметил московский чиновник.

Никифоров пока не планирует радикальных изменений в кадровом составе министерства. «Я считаю, что команда молодая, достаточно сильная. Какие-то кадровые решения будут, но здесь не должно быть спешки. Некоторых коллег я хорошо знаю, мне приходилось с ними работать, будучи федеральным министром. Нет самоцели — менять кого-либо», — заявил Никифоров.

Персональная конфигурация будущего министерства пока непонятна, но ряд ключевых назначений был сделан незадолго до смены кабинета министров — Роскомнадзор возглавил Александр Жаров, Россвязи — Олег Духовницкий — заместители Щеголева и видные представители его команды.

Еще один связист-тяжеловес — замглавы Минкомсвязи Наум Мардер — своими планами не делится. «Я пока не комментирую», — ответил он «Интерфаксу» на вопрос, останется ли на своем посту.

Справка:

Николай Никифоров родился 24 июня 1982 года. До сегодняшнего назначения звание самого молодого министра в российской истории удерживал Сергей Глазьев, который в 1992 году, когда ему был 31 год, возглавил министерство внешних экономических связей в кабинете Виктора Черномырдина.

Интерфакс