Минкомсвязи России опубликовало текст стратегии развития IT-отрасли в России на 2014−2020гг. По замыслу авторов, к 2018 г. работать в сфере ИТ должно стать престижно, а сама отрасль должна стать настоящим «символом карьерной привлекательности». Сегодня она пользуется популярностью только среди молодежи крупных российских городов, например Москвы, Петербурга, Казани.

В пропаганде должны принять участие СМИ, «популяризация возможна через школьные программы, тематические музейные выставки, школьные олимпиады», — говорится в документе. Если в Татарстане ИТ-отрасль является одной из самых развивающихся, что планируется делать на общефедеральном уровне?

Для начала — те факторы, которые указаны в документе как «ограничивающие развитие» отрасли:

• обострившийся в последние годы дефицит кадров;
• недостаточный уровень подготовки специалистов;
• недостаточно высокая популярность профессий отрасли информационных технологий;
• недостаточное количество ведущихся в стране исследований мирового уровня в области информационных технологий;
• историческое отставание по отдельным направлениям;
• несовершенство институциональных условий ведения бизнеса по ряду направлений;
• недостаточный спрос на информационные технологии со стороны государства;
• недостаточный уровень координации действий органов государственной власти и институтов развития по вопросам развития информационных технологий;
• слабое использование возможностей государственно-частного партнерства в области обучения и исследований.

Бороться с этими проблемами минкомсвязи планирует улучшением институциональных условий при минимальном прямом регулировании со стороны государства, определением приоритетов господдержки среднего и крупного бизнеса на основе создаваемых компаниями рабочих мест, добавленной стоимости и потенциала глобальной конкурентоспособности компаний.

Основной целью развития ИТ-отрасли правительство ставит «развитие сферы информационных технологий до полноценной отрасли российской экономики, создающей высокопроизводительные рабочие места и обеспечивающей выпуск высокотехнологичной и конкурентоспособной продукции». Также в приоритете находятся снижение административных барьеров, поддержка экспорта и стимулирование глобализации отрасли, развитие исследований, механизмов поддержки малого бизнеса, повышение грамотности населения, совершенствование взаимодействия органов власти, обеспечение информационной безопасности, широкомасштабное открытие государственных баз данных и многое другое.

С полным текстом стратегии можно ознакомиться на сайте минкомсвязи РФ.

Как сделать стартап — научат в вузах

Одну из главных проблем отрасли — нехватку кадров — министерство планирует побороть обновлением профессиональных стандартов, поддержкой и увеличением количества профлицеев, школ и других образовательных учреждений. В вузах на ИТ-специальностях планируется не только введение экономических дисциплин, но и фокусирование у студентов бизнес-навыков и навыков предпринимательства. По замыслу авторов стратегии, введение данных дисциплин будет содействовать появлению большего количества перспективных стартапов и развитию малого инновационного предпринимательства, а важность формирования маркетинговых навыков подчеркивает предстоящее увеличение доли персональных технологий и решений в общем объеме такой продукции.

Однако министерство не зацикливается на улучшении уже существующих вузов, а планирует создание новых университетов, подобных Иннополису. Также в стратегии отмечается и необходимость использования массовых открытых онлайн-курсов и виртуальные обучающие среды. При этом, по мнению авторов проекта, онлайн-курсов в России на русском языке и при этом бесплатных практически нет.

Среди основных направлений работы в документе называются стимулирование ИТ-компаний к открытию кафедр в вузах и увеличение объема преподавания ИТ-дисциплин в общеобразовательных учреждениях. Помимо наращивания собственных кадров, в документе описывается и стимулирование мигрантов на работу в России — ИТ-специалистам из других стран упростят получение временного вида на жительство и разрешения на работу, а тех, кого называют «оттоком кадров» планируют привлечь масштабными проектами.

Как говорится в документе, «профессии отрасли уже к 2018 году должны закрепиться в числе 4 наиболее популярных в России и стать символом карьерной привлекательности». Популяризировать отрасль планируется «сменой имиджа отрасли от системного администрирования и создания интернет-сайтов к созданию необходимых обществу комплексных технологий, решений, а также к созданию успешного динамичного бизнеса». Также приоритетными мерами в данном направлении министерство считает рассказ в СМИ об успешных людях и компаниях в сфере, проведение досуга учеников за информационными технологиями, проведение в России финальных олимпиад по информатике и проектных консурсов.

«Берем на себя»

В документе упоминается и стимулирование развития сферы путем снижения фискальной нагрузки на фонд оплаты труда. Так, срок действия пониженных тарифов страховых взносов для компаний отрасли не должен сокращаться, а с 2014 года они должны быть распространены на компании, в которых работает не менее 7 человек.

«Необходимо устранение таможенных барьеров по импорту высокотехнологичной продукции, включая упрощение импорта промышленных некоммерческих образцов, вплоть до замены разрешительного порядка уведомительным», заявляется в документе.

Международные отношения в сфере также предлагается развивать с помощью господдержки по развитию экспорта. Так, государство поможет с маркетингом на рынках других стран, в защите интеллектуальной собственности и с юридическим обеспечением вообще, а также в кредитовании экспортных сделок. Кроме этого, планируется снижение административных барьеров в части валютного, экспортного и таможенного регулирования.

Технологии из «гражданки» в ОПК и обратно

В плане поддержки научных исследований в документе указываются такие меры, как передача результатов интеллектуальной деятельности отечественным компаниям на безвозмездной основе для создаваемых за государственный счет технологий, рефинансирование исследовательских центров, актуализация требований для научных публикаций. В документе отмечается, что исследования в сфере должны занять «прочное место среди основных направлений заказов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ со стороны оборонно-промышленного комплекса и профильных фондов», при этом признается эффективность перетекания технологий как в ОПК из «гражданки», так и наоборот. Основными же направлениями исследований указываются обработка больших данных, машинное обучение, человеко-машинное взаимодействие, робототехника, квантовые и оптические технологии и безопасность в информационном обществе, и, конечно, «облачные» вычисления.

Государство не будет поддерживать малый бизнес напрямую

В отношении поддержки малого бизнеса «государство не должно в рамках процедур поддержки малых компаний напрямую осуществлять их отбор и их финансирование». Согласно документу, «имеющиеся финансовые инструменты ориентированы на создание дополнительного финансового рычага для успешных компаний и фондов, однако процедуры отбора необходимо осуществлять квалифицированными участниками коммерческого рынка».

«Для стимулирования развития рыночных механизмов в условиях невысокого уровня конкуренции государством до 2020 года будет проводиться политика мотивации крупных заказчиков, включая государственные компании, по переходу от инсорсинга тиражных решений сферы информационных технологий к их аутсорсингу по рыночным моделям, в частности аутсорсингу неаффилированным структурам крупных заказчиков», — уделяет внимание минкомсвязи и крупным игрокам рынка.

К 2018 году 80\% россиян должны иметь широкополосный доступ в интернет

Выполнение вышеперечисленных задач, безусловно, невозможно без массового повышения уровня грамотности населения, при чем в документе отмечается важность не только приобретения навыков, но и «уважительное отношение к интеллектуальной собственности и соблюдение авторских прав». Для того, чтобы чему-то научить население, как минимум ему необходимо это показать, поэтому к 2020 году Россия планирует войти в первую десятку стран по уровню проникновения широкополосного доступа в интернет, а к 2018 году широкополосный доступ к сети должны иметь 80\% домохозяйств.

Хороший сценарий, плохой сценарий

Министерство допускает два сценария — базовый и форсированный. В первом случае к 2020 году объем отрасли составит 410 млрд. рублей, доля отечественной продукции сохранится на уровне текущих показателей, а импорт будет продолжать выполнять значительная часть потребностей экономики. При более оптимистичном сценарии объем производства продукции в отрасли составит 620 млрд. рублей, а экспорт вырастет до 11 млрд. долларов. К 2018 году будет организовано более 600 тыс. высокотехнологичных и высокопроизводительных рабочих мест.

Также в документе указываются и риски: неслаженная работа органов власти, отсутствие финансирования и его нерациональное использование и даже «поглощение отечественных компаний мировыми лидерами отрасли информационных технологий».